企业生产领域职业健康防护用品配备使用排查整治方案

企业生产领域职业健康防护用品配备使用排查整治方案一、总则1.1编制背景与目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规要求，切实保障劳动者职业健康权益，针对当前部分企业存在职业健康防护用品（以下简称“防护用品”）配备不到位、质量不达标、使用不规范、管理不严格等问题，特制定本排查整治方案。本次排查整治旨在通过全面排查、集中整治、严格执法，推动企业落实主体责任，规范防护用品的采购、验收、发放、培训、使用及报废管理，消除因防护用品缺失或失效导致的职业健康隐患，构建预防为主、防治结合的职业健康防护长效机制。1.2编制依据本方案依据以下法律法规及标准规范编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《个体防护装备配备规范》（GB39800-2020）《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB/T18664）《护听器的选择、使用与维护》（GB/T23466）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）国家及地方关于安全生产和职业健康监管的其他相关规定。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有存在职业病危害因素的生产经营单位，重点覆盖以下行业领域：矿山开采（煤矿、金属非金属矿山）；金属冶炼与压延加工；化学原料及化学制品制造业；建筑材料生产（水泥、石材、陶瓷等）；机械制造与加工；涂装作业与电子制造；其他涉及粉尘、毒物、噪声、高温等严重职业病危害的行业。1.4工作原则坚持人民至上，生命至上。把保障劳动者生命安全和身体健康作为首要任务，切实解决防护用品管理中的突出问题。坚持企业主责，政府监管。严格落实企业主体责任，强化部门监管责任，形成齐抓共管的工作格局。坚持问题导向，源头治理。聚焦防护用品配备和使用的薄弱环节，深入排查隐患，实行闭环管理。坚持严格执法，标本兼治。对违法违规行为依法查处，同时推动建立长效管理机制，防止问题反弹。二、组织领导与职责分工2.1组织领导机构成立企业生产领域职业健康防护用品配备使用排查整治工作领导小组：组长：由分管安全生产/职业健康的领导担任。副组长：应急管理部门、卫生健康部门、工会组织相关负责人担任。成员单位：应急管理、卫生健康、市场监管、工会、人力资源社会保障等部门相关科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门（或职业健康监管部门），负责排查整治工作的日常协调、信息汇总和督导检查。2.2职责分工2.2.1领导小组办公室职责负责制定具体排查整治计划；协调解决排查整治中的重大问题；收集、统计和上报工作信息；组织跨部门联合执法；总结推广先进经验和典型做法。2.2.2应急管理部门职责负责督促工矿商贸行业企业落实安全生产主体责任，将防护用品配备使用纳入安全生产标准化和执法检查内容；依法查处未为从业人员配备符合标准的劳动防护用品的违法行为。2.2.3卫生健康部门职责负责对用人单位职业病防治工作进行监督管理；指导开展职业病危害因素监测与评价；监督检查用人单位防护用品在控制职业病危害方面的有效性；依法查处违反职业病防治法律法规的行为。2.2.4市场监管部门职责负责防护用品产品质量监督抽查，查处生产、销售假冒伪劣防护用品的违法行为；加强对防护用品检验检测机构的监管。2.2.5工会组织职责负责对劳动者劳动保护工作进行监督；参与防护用品排查整治工作的监督检查；反映劳动者诉求，支持劳动者依法维权；督促企业落实劳动保护民主管理权利。2.2.6企业主体责任企业是排查整治的责任主体，企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是第一责任人。负责对照本方案要求，全面开展自查自纠，建立隐患台账，落实整改资金、责任、时限和措施，确保防护用品管理规范有效。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围本次排查整治覆盖辖区内所有存在职业病危害的用人单位，重点突出以下三类企业：近年发生过职业中毒或职业病危害事故的企业；职业病危害因素监测超标或存在严重职业病危害隐患的企业；粉尘、毒物、噪声危害严重的中小微企业。3.2重点排查内容3.2.1防护用品配备情况“应配尽配”核查：是否根据《个体防护装备配备规范》（GB39800）和职业危害因素辨识结果，为接触不同危害因素的劳动者配备相应种类和规格的防护用品。禁止替代核查：是否以货币形式或其他物品替代防护用品；是否配备国家明令淘汰或禁止使用的防护用品。特殊岗位核查：从事放射、高空、有限空间等特种作业人员的防护用品配备是否符合专项规定。3.2.2防护用品采购与验收管理供应商资质核查：是否从具备相应资质的生产企业或经营单位采购防护用品；是否查验并保存供货商的生产许可证、产品合格证、检验报告等资料。产品质量核查：采购的防护用品是否取得“LA”安全特种作业用品标志（如适用）或“CCC”强制认证标志；是否符合相关国家标准或行业标准。验收台账核查：是否建立防护用品采购验收台账，记录产品名称、型号、批次、数量、有效期、验收人等信息。3.2.3防护用品发放与使用管理发放标准核查：是否制定防护用品发放标准；是否按标准足额、及时发放，建立领用登记台账。现场使用核查：劳动者在作业过程中是否按规定正确佩戴和使用防护用品；是否存在不佩戴、不规范佩戴（如防尘口罩不系带、耳塞佩戴不到位）现象。监督机制核查：是否在作业场所设置警示标识，提醒佩戴防护用品；管理人员是否进行现场监督检查，对不佩戴行为进行纠正和处罚。3.2.4防护用品培训与教育培训内容核查：是否对劳动者进行防护用品使用知识培训，内容包括防护性能、适用范围、正确佩戴方法、检查维护方法、报废判据等。培训效果核查：是否进行考核；劳动者是否掌握“会检查、会正确佩戴、会维护保养”的技能。新员工培训核查：是否将防护用品使用纳入“三级安全教育”内容。3.2.5防护用品维护、更换与报废日常维护核查：是否建立防护用品定期检查、清洁、维护保养制度；是否提供必要的维护保养条件。定期更换核查：是否根据产品使用寿命或使用频次，制定定期更换计划；对于呼吸类过滤器、防毒面具滤毒盒等是否明确失效更换时间。报废处置核查：是否对失效、损坏、过期的防护用品进行及时报废处理，并建立报废记录，严禁再次发放使用。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分四个阶段进行，为期6个月。4.1动员部署与企业自查阶段（第1个月）制定方案：各地区、各有关部门结合实际，制定具体实施方案，明确任务分工和时间节点。宣传动员：召开动员部署会议，利用各类媒体平台宣传法律法规和标准规范，营造浓厚氛围。企业自查：企业组织技术力量或聘请专家，对照重点排查内容开展全方位自查。填写《职业健康防护用品配备使用自查表》（见附件1）。对自查发现的隐患建立台账，制定整改方案，明确整改责任人、资金和时限。自查表及整改方案于本阶段结束前报送监管部门。4.2集中检查与督促整改阶段（第2-4个月）部门抽查：各监管部门根据企业自查情况，按照分级分类监管原则，对重点企业进行抽查。抽查比例不低于重点企业总数的30%。联合执法：对隐患突出、整改不力的企业，开展多部门联合执法检查。专家指导：组织职业健康专家深入企业，特别是中小微企业，开展“会诊”式检查，指导企业规范配备和使用防护用品。隐患整改：对检查中发现的隐患，下达限期整改指令书。企业按期完成整改，并向监管部门提交整改报告。对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4.3执法处罚与公开曝光阶段（第5个月）严格执法：对未按期整改或整改不到位的企业，依法依规进行处罚。对未为劳动者配备符合标准防护用品、以货币替代实物等违法行为，依法从严从重处罚。信用惩戒：将存在严重违法行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，实施联合惩戒。公开曝光：选取一批典型违法案例，通过官方网站、媒体向社会公开曝光，形成强大震慑。4.4总结巩固与长效机制建设阶段（第6个月）总结评估：各地区、各部门对排查整治工作进行总结，评估工作成效，分析存在问题，提出下一步工作建议。制度建设：督促企业建立健全防护用品管理制度，形成采购、验收、发放、培训、使用、报废的全流程规范化管理。动态监管：建立防护用品管理动态监管机制，将防护用品检查纳入日常监管执法内容，实现常态化管理。五、工作要求5.1提高政治站位，加强组织领导各单位要充分认识职业健康防护用品配备使用的重要性，将其作为保护劳动者健康、防范化解重大风险的重要举措。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保排查整治任务落到实处、取得实效。5.2压实企业责任，强化自查自纠企业要切实履行主体责任，主要负责人要亲自部署自查工作。要鼓励企业主动发现并报告隐患，对主动整改、消除隐患的，依法可以从轻或减轻处罚；对隐瞒不报、整改不力的，依法严肃处理。5.3严格监管执法，形成高压态势监管部门要坚持“零容忍”态度，对检查中发现的违法违规行为，坚决依法查处。要注重运用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，提高执法的精准性和有效性。5.4加强宣传引导，营造社会氛围充分利用广播、电视、网络、新媒体等渠道，广泛宣传职业健康防护知识。组织开展“职业健康保护行动”，提高劳动者自我防护意识和能力。鼓励劳动者通过举报电话、信箱等渠道举报违法违规行为。5.5加强信息报送，及时反馈情况各相关部门要指定专人负责信息报送工作，定期向领导小组办公室报送工作进展、典型案例和统计数据。重大情况随时报告。六、保障措施6.1组织保障建立健全政府主导、部门协同、企业负责、社会监督的工作机制。定期召开联席会议，研究解决排查整治中的难点问题，确保各项工作有序推进。6.2经费保障各级财政部门要安排专项经费，保障排查整治工作中的宣传培训、专家指导、监督检测、执法装备等费用。企业要保障防护用品采购、培训、检测等所需资金投入。6.3技术支撑依托职业卫生技术服务机构、安全生产检测检验机构、行业协会等专业力量，为排查整治提供技术支持。建立专家库，为企业提供咨询服务和整改方案论证。6.4舆论监督发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员社会各界参与监督。邀请新闻媒体参与执法检查，对典型案例进行深度报道，倒逼企业落实主体责任。附件附件1：职业健康防护用品配备使用自查表（示例）序号检查项目检查内容检查依据检查情况（是/否）存在问题描述整改措施整改时限责任人1配备情况是否根据危害因素种类配备GB398002配备情况是否存在货币替代情况安全生产法3采购管理是否查验产品合格证/检验报告管理制度4采购管理是否采购“三无”产品产品质量法5发放管理是否建立领用台账管理制度6使用管理劳动者是否正确佩戴现场检查7培训教育是否开展使用技能培训职业病防治法8维护报废是否定期更换失效用品管理制度附件2：职业健康防护用品配备常用标准目录GB39800-2020个体防护装备配备