电网公司农村用电安全工作管理办法培训

电网公司农村用电安全工作管理办法培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01农村用电安全工作概述02农村用电安全管理职责03农村用电安全检查04农村临时用电安全管理CONTENTS目录05剩余电流动作保护装置管理06农村用电安全宣传教育07农村用电安全监督与考核08农村用电事故应急处置01农村用电安全工作概述

农村用电安全工作的定义与重要性01农村用电安全工作的定义依据国家和地方相关法律、法规，有效提升农村用电安全防护能力，指导和督促农村用电客户规范受电设施的配置、建设和运维，普及农村用电安全知识等工作。

02保障农村居民生命财产安全农村地区触电事故占比较高，加强用电安全工作可有效预防触电及电气火灾事故，保护农村居民人身安全与家庭财产安全。

03促进农村经济社会稳定发展稳定可靠的电力供应是农村生产生活、农业现代化及乡村振兴的基础，安全用电工作保障电力系统正常运行，支撑农村经济发展与社会稳定。

04落实电力法律法规的必然要求是贯彻《电力法》《电力供应与使用条例》《农村安全用电规程》等法律法规的具体体现，确保农村用电管理合法合规。主体范围：电网公司系统内单位农村用电安全工作的适用范围

本办法适用于国家电网公司系统内各有关单位开展农村用电安全管理工作，明确各级单位在农村用电安全工作中的职责与管理要求。业务范围：农村用电安全全链条工作

涵盖依据国家和地方相关法律、法规，提升农村用电安全防护能力，指导和督促农村用电客户规范受电设施配置、建设和运维，普及农村用电安全知识等工作。对象范围：农村用电客户与相关设施

包括农村居民用电客户、农村集体产权电力设施，以及农村临时用电装置等，涉及农村配电设施、用电设施的安全检查、隐患整改和安全管理。安全第一原则农村用电安全工作的基本原则始终将保障用电安全放在首位，预防和减少用电事故的发生，将安全作为农村用电工作的首要目标和核心价值取向。预防为主原则强化安全用电宣传教育，加强用电设施设备的日常维护和检查，及时消除安全隐患，从源头上防范安全风险。综合治理原则充分发挥村委会、供电企业、村民小组等各方作用，整合资源，形成齐抓共管的工作格局，共同做好农村用电安全管理工作。依法管理原则严格依照《电力法》、《电力供应与使用条例》、《农村安全用电规程》等相关法律法规开展工作，确保农村用电安全管理工作有法可依、规范有序。02农村用电安全管理职责国网农电工作部管理职责

制度标准制定与法规贯彻贯彻国家和电力行业有关农村用电安全的法律、法规及电力技术规程，制定公司系统加强和规范农村用电安全工作方面的标准、规章制度等。

项目资金协调与保障指导协调公司相关部门，提出农村用电安全工作建设项目和资金保障的指导意见，为农村用电安全工作提供资源支持。

工作督导与评价考核督导和评价各省（自治区、直辖市）电力公司及基层单位农村用电安全工作管理情况，确保工作落实到位。

创新与科研组织推动组织开展管理创新、技术创新和相关科学研究工作，促进提高农村用电安全管理水平和设施防护水平。

问题汇总分析与改进落实汇总、分析农村用电安全工作的新情况、新问题，提出预防和改进措施，并督促落实，持续提升农村用电安全水平。

省电力公司管理职责

贯彻执行与方案制定贯彻国家和电力行业有关农村用电安全的法律、法规及技术规程，落实公司部署，制定本单位农村用电安全工作方案并组织实施。

项目资金与设施提升落实农村用电安全工作建设项目和资金保障指导意见，结合农网建设改造、大修技改等，审核批复所属单位项目和资金计划，提高农村配电设施安全防护水平。

创新宣传与科研工作组织开展农村用电安全管理创新、技术创新、宣传教育和相关科学研究工作，提升安全工作管理水平。

检查考评与问题改进检查和考评所属地市及县供电企业工作情况，汇总分析问题并提出预防改进措施，督促落实，同时上报经验作法、问题及工作建议。01地市供电企业管理职责贯彻执行与计划制定贯彻国家、行业及上级关于农村用电安全的法律、法规、规程与部署要求，制定本单位农村用电安全工作计划并组织实施。02项目资金执行与监督执行上级农村用电安全工作建设项目及资金使用意见和计划，汇总、上报县供电企业项目建设情况，并监督专项资金使用和项目落实。03配电设施安全提升结合农村电网建设改造、农村配电设施大修技改、农网专项建设，提升农村配电设施安全防护水平。04触电事件协助处理协助政府有关部门，汇总、分析、上报农村用电的触电事件，研究制定防范措施。05下属单位督促考评督促、检查、考评所属县供电企业开展农村用电安全工作。06城市郊区安全管理负责城市郊区的农村用电安全工作。县供电企业管理职责贯彻执行法规与制定计划贯彻执行国家和电力行业有关农村用电安全的法律、法规及电力技术规程，落实政府相关部门及上级部署，制定本企业农村用电安全工作实施计划并组织落实。项目资金管理与实施制定农村用电安全工作建设项目和资金计划并上报审批，按照批复建设项目计划组织实施，确保资金合理使用和项目有效落地。日常管理与基础资料建设开展农村用电安全工作的日常管理，建立健全农村用电安全工作有关基础资料，为工作开展提供数据支撑和依据。安全咨询与宣传教育提供用电安全咨询服务，开展农村用电安全宣传教育，普及用电安全常识，提高农村用电客户的安全意识和自我保护能力。安全检查与隐患整改结合农村用电特点及季节特点，在政府主导和用电客户配合下，积极组织开展农村用电安全检查，告知用电客户整改用电安全隐患，必要时促请政府有关部门督导落实。工作总结评价与事故处理分析、总结农村用电安全工作情况，组织开展农村用电安全工作的评价和考核工作；及时应对或协助政府相关部门调查处理农村用电所发生的人身伤亡等事故，并按相关程序及时上报。03农村用电安全检查

农村用电安全检查计划制定计划制定依据与原则依据《农村安全用电规程》及农事、季节性用电特点，结合农村居民生活用电规律，制定年度检查计划，坚持预防为主、因地制宜、突出重点原则。

检查周期与频次要求市、县供电企业每年至少开展2次全面检查，农忙季节（如春耕、秋收）前增加专项检查，雷雨、台风等恶劣天气后72小时内完成重点区域复查。

检查范围与重点内容涵盖农村配电设施（线路、变压器、配电箱）、用户受电设施（表计、漏电保护器）、临时用电装置及电力设施保护区，重点排查私拉乱接、设备老化、安全距离不足等隐患。

检查组织与责任分工县级供电企业牵头组织，乡镇供电所具体实施，建立"领导分片、员工包村"责任制，明确检查人员、任务分工及完成时限，确保责任落实到人。

农村配电设施安全防护能力检查配电设施防护区安全检查检查农村配电设施防护区内是否存在违规从事农业生产经营活动、防护区内自建房等行为，确保防护区符合安全规程要求。

线路交叉跨越与安全距离检查检查线路交叉跨越、配电设施安全距离是否符合规程要求，防止因距离不足引发短路、放电等安全事故。

安全警示标识标志检查检查各种安全警示标识、标志是否齐全、规范，确保在危险区域能有效提醒人员注意安全，避免意外接触。

其他影响防护能力的内容检查检查其他影响农村配电设施防护能力的内容，如设备是否存在锈蚀、损坏，防护装置是否完好等，及时发现并消除潜在隐患。

农村用电设施安全防护能力检查01农村配电设施防护区内隐患排查检查农村配电设施防护区内是否存在违规从事农业生产经营活动、防护区内自建房等行为，确保设施运行环境安全。

02线路交叉跨越及安全距离检查核查线路交叉跨越、配电设施安全距离是否符合规程要求，防止因距离不足引发短路、放电等安全事故。

03安全警示标识标志规范性检查检查各种安全警示标识、标志是否齐全、规范，确保其能有效提醒周边人员注意电力设施安全。

04农村居民及集体产权电力设施隐患检查在政府主导和用电客户配合下，检查农村居民用电客户、农村集体产权电力设施是否存在用电安全隐患，农村临时用电装置是否完好。

05用电安全隐患整改通知与备案对检查发现的农村居民用电客户、农村集体产权电力设施、农村临时用电装置问题，书面通知用电客户整改，同时报地方政府相关部门备案。

06违规违法用电行为查纠对私拉乱接、挂钩用电、擅自接电等危及安全的违规、违法用电行为依职权进行查纠，保障用电秩序和安全。用电安全隐患整改与上报隐患整改责任划分供电企业负责公用配电设施隐患整改，用电客户承担自有受电设施整改责任。重大隐患需报政府相关部门督导落实。整改通知书规范要求对检查发现的隐患，应书面通知用电客户整改，明确隐患内容、整改时限及法律依据，并报地方政府相关部门备案。重大隐患上报流程发现电力线路保护区违章建房、杆塔倾斜、设备爆炸等重大隐患，应立即上报上级管理部门及政府安全监管机构，同步采取临时防控措施。整改闭环管理机制建立隐患整改台账，实行"发现-上报-整改-验收"闭环管理，对逾期未改的客户，可依据《电力法》采取中止供电措施。04农村临时用电安全管理

农村临时用电装置要求装置选用标准农村临时用电装置应选用符合国家或行业标准的配电箱或装接箱，其内部配置的电器需具备漏电保护、短路及过载等保证用电安全的基本功能。

供电企业受理规范供电企业受理农村临时用电申请后，接电前应以书面形式向相关用电客户明确临时用电安全注意事项、配电箱或装接箱的安全使用注意事项，并做好临时供用电合同的签订工作。农村临时用电申请与受理临时用电申请条件与资料农村用户需提前向供电企业提出临时用电申请，说明用电地点、容量、用途及期限。申请时应提供申请人身份证明、用电项目说明等相关材料。供电企业受理与审核流程供电企业在收到申请后，应对用电需求、现场条件进行核查，确认是否符合安全规范。审核通过后，与用户签订临时供用电合同，明确双方安全责任。安全注意事项书面告知接电前，供电企业须以书面形式向用户明确临时用电安全注意事项，包括配电箱使用规范、漏电保护装置功能及维护要求等关键内容。临时用电装置配置标准临时用电装置必须选用符合国家或行业标准的配电箱（装接箱），内部应配置具备漏电保护、短路及过载保护功能的电器元件，确保用电安全。

农村临时供用电合同签订合同签订前置条件农村临时用电客户需提前向供电企业提出书面申请，经核准后方可办理。供电企业在接电前，须向客户以书面形式明确临时用电安全注意事项及配电箱（装接箱）安全使用要求。

合同核心要素合同应明确双方权利义务，包含临时用电期限、用电容量、用电地址、电价标准、电费结算方式、安全责任划分等内容。特别需注明用电客户不得擅自超容量、超期限用电，以及违规用电的违约责任。

安全条款重点内容合同中须载明临时用电装置应符合国家或行业标准，配电箱（装接箱）需配置漏电保护、短路及过载保护功能。同时明确客户对用电设施的日常检查维护义务，以及供电企业的安全指导和监督责任。

合同签订与备案要求供用电双方应在临时用电前签订书面合同，合同文本需由双方签字盖章确认。供电企业应将签订的临时供用电合同纳入档案管理，并报地方政府相关部门备案，以备后续监督检查。05剩余电流动作保护装置管理

剩余电流动作保护装置安装原则应装必装原则农村公用配变台区的剩余电流动作保护装置应坚持"应装必装"原则，确保总、分保护安装率、投运率、正确动作率达到三个百分之百目标。

分级保护配置农村公用配变台区应安装总保护、中级保护（分支保护），形成多级保护体系，提升用电安全防护能力。

户用保护推广供电企业应促请县、乡政府及政府相关部门采取措施，大力推广户用漏电保护器和末级漏电保护器的安装和使用，并指导用电客户正确使用和维护管理。

剩余电流动作保护装置台账管理台账建立范围与内容县供电企业需为农村公用配变台区的总保护、中级保护（分支保护）建立设备台账，详细记录装置型号、安装位置、投运日期、历次检测数据等关键信息。

定期检查测试与记录留存应定期对剩余电流动作保护装置进行检查测试，并将测试结果、发现问题及处理情况详细留存记录，确保台账信息的及时性与准确性。

运行使用情况统计与上报县供电企业每年需对剩余电流动作保护装置的运行和使用情况进行统计分析，包括投运率、正确动作率等指标，并按要求上报至地（市）公司。剩余电流动作保护装置检验与维护定期检验制度县供电企业应建立农村公用配变台区总保护、中级保护（分支保护）设备台账，定期检查测试并留存记录，每年统计运行和使用情况并报地（市）公司。质量抽检要求每三年抽取同批次剩余电流动作保护装置到有资质的检测机构进行检验，对发现质量问题的可依托有资质的电力科研机构进行检验，并逐级上报检验情况。故障处理规范对短时间内多次跳闸的剩余电流动作保护装置，应查明故障或跳闸原因，排查和治理泄漏电流偏大的台区，严禁随意退出运行，发现故障应立即安排处理。用户端保护管理供电企业应促请县、乡政府及相关部门推广户用和末级漏电保护器安装使用，指导用户正确维护管理，检查发现的问题应告知用户整改。

剩余电流动作保护装置故障处理故障跳闸原因排查当剩余电流动作保护装置短时间内多次跳闸时，应立即查明故障或跳闸原因，重点排查泄漏电流偏大的台区，严禁随意将其退出运行。

故障装置处理要求对发现故障的剩余电流动作保护装置，应立即安排处理，确保其保护功能恢复正常后才可投入运行。

用户侧故障处置指引当剩余电流动作保护器动作后，用户应及时报告供电企业或专业维修人员，不得擅自试送电，避免发生触电事故。06农村用电安全宣传教育

农村用电安全宣传长效机制构建年度宣传计划制定与实施市、县供电企业应结合农村用电特点及季节规律，制定年度农村用电安全宣传工作计划和方案，明确宣传重点、方式、频次及责任部门，确保宣传工作有序开展。

多形式宣传渠道搭建综合利用村广播、宣传栏、微信群、宣传手册、现场演示、安全用电知识讲座等多种形式，因时制宜、因地制宜开展宣传，提高农村群众安全用电知识知晓率。

重点人群宣传教育强化针对农村居民、农村集体产权电力设施管理者、农村临时用电户等不同群体，开展差异化宣传教育，特别加强对老人、儿童等重点人群的安全用电引导。

宣传效果评估与持续改进建立农村用电安全宣传效果评估机制，通过问卷调查、知识测试、现场询问等方式了解宣传成效，根据反馈及时调整宣传策略和内容，持续提升宣传工作质量。

农村用电安全宣传形式与内容01多样化宣传形式结合农村特点，采用"线上+线下"融合模式。线上通过村微信群推送安全短视频、H5图文；线下利用村委会广播、宣传栏张贴漫画海报、发放《农村安全用电手册》，年均开展"安全用电进万家"现场活动不少于4次。

02重点宣传内容围绕"用电十禁"开展警示教育，包括禁止私拉乱接、违章用电捕鱼、一线一地照明等行为；普及剩余电流动作保护器作用及测试方法，推广"人走断电""湿手不碰电器"等安全习惯，每年更新典型事故案例库。

03针对性宣传策略针对不同群体实施分类宣教：对中小学生开展"安全用电小课堂"进校园活动；对农忙农户重点讲解临时用电规范；对老年人通过"乡村大喇叭"进行方言版安全提示，2025年计划实现行政村宣传覆盖率100%。农村用电安全培训组织与实施

培训组织架构与职责分工明确电网公司总部、省、地市、县四级管理部门职责，国网农电工作部负责统筹规划，县供电企业作为责任单位具体落实培训计划，形成分级负责、协同推进的组织体系。

培训计划制定与内容设计结合农事季节（如春耕、秋收）和用电高峰特点，制定年度培训方案，内容涵盖安全法规、剩余电流动作保护器使用、触电急救等，采用案例教学（如2023年某县私拉乱接火灾事故）增强针对性。

培训方式与对象覆盖通过“线上+线下”结合模式，线上利用网络平台开展基础知识学习，线下组织田间地头实操演练；重点覆盖农村电工、用电客户、学校师生等，2024年国家新一轮农网改造计划要求实现行政村培训覆盖率100%。

培训效果评估与持续改进采用理论考试、实操考核和问卷调查评估培训效果，建立培训档案，对未达标的学员进行补训；定期分析培训数据，针对农村用户安全意识薄弱问题，优化宣传教育方式，如利用村广播、微信群推送安全常识。07农村用电安全监督与考核农村用电安全监督检查机制

监督检查责任主体与职责明确电网公司各级单位（国网农电工作部、省公司、地市及县供电企业）为农村用电安全监督检查责任主体，依据《电网公司农村用电安全工作管理办法》履行检查、考评、问题整改督促等职责。常态化检查计划制定与实施市、县供电企业每年根据农事、季节性用电特点制定检查计划，重点检查配电设施防护区安全、线路安全距离、安全警示标识、用户受电设施隐患及临时用电装置完好性等内容。隐患排查治理闭环管理对检查发现的安全隐患建立台账，明确整改责任人、整改期限和措施，书面通知用电客户整改并报地方政府备案；对私拉乱接、挂钩用电等违法行为依职权查纠，形成“排查-整改-验收”闭环。监督检查结果考评与应用省公司、地市供电企业定期检查考评所属单位农村用电安全工作情况，将检查结果与安全责任制落实、资金保障、项目实施等挂钩，督促提升农村用电安全管理水平。农村用电安全工作考核评价考核评价主体与对象国网农电工作部负责督导评价省电力公司，省公司检查考评地市及县供电企业，地市供电企业督促考评县供电企业，形成分级考核体系。考核评价核心内容包括安全责任制落实、配电设施防护水平、剩余电流动作保护装置“三率”（安装率、投运率、正确动作率）、安全检查与隐患整改、宣传教育成效等关键指标。考核评价方法与周期采取定期检查与不定期抽查相结合，年度考评与季度/月度考核相衔接。通过查阅资料、现场核查、数据分析等方式，对照标准量化评分。考核结果应用与改进考核结果与单位业绩、评优评先挂钩，对问题单位下达整改通知书并跟踪落实。汇总分析考核发现的共性问题，提出针对性改进措施，持续提升农村用电安全管理水平。

农村用电安全工作奖惩措施

奖励机制对在农村用电安全管理工作中表现突出的单位和个人，如及时发现重大安全隐患、有效组织应急处置、安全用电宣传成效显著等，给予表彰和物质奖励。

处罚规定对违反农村用电安全管理办法的行为，如未履行安全职责导致事故、违规用电、破坏电力设施等，视情节轻重给予警告、罚款、停职等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

考核与结果应用将农村用电安全工作纳入各级单位和相关人员的年度考核体系，考核结果与评优评先、职务晋升、绩效奖金等挂钩，确保奖惩措施落到实处。08农村用电事故应急处置01农村用电事故应急预案制定应急预案编制原则坚持"安全第一、预防为主、快速响应、果断处置"原则，结合农村用电特点，确保预案科学性、实用性和可操作性，明确事故分级响应机制。02应急组织体系构建成立由供电企业、乡镇政府、村委会组成的应急指挥小组，明确总指挥、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等职责分工，建立24小时应急联络机制。03事故类型与应急处置流程针对触电、电气火灾、设备故障等常见事故类型，制定差异化处置流程：触电事故需立即切断电源并启动急救；火灾事故优先断电后使用干粉灭火器；设备故障需快速隔离故障点并报备抢修。04应急资源保障措施配备绝缘手套、验电器、应急发电设备等物资，建立应急物资储备库并定期检查补充；与附近医院、消防部门签订联动协议，确保应急救援快速协同。05预案培训与演练要求每年至少组织1次专项应急演练，覆盖供电所人员及村民代表；每季度开展预案培训，重点讲解应急步骤、避险知识及设备使用，留存培训演练记录备查。农村用电事故应急组织与职责

应急组织机构设置成立由村委会主任任组长，供电企业负责人、村民小组组长等为成员的村安全用电事故应急处置领导小组，明确各级应急人员职责分工。领导小组核心职责负责组织、协调本村用电事故应急处置工作，制定应急预案并定期组织