高素质农民培育项目管理工作规程(试行)

高素质农民培育项目管理工作规程(试行)一、总则1.1为规范高素质农民培育项目管理，提升培育质量与精准性，助力乡村产业振兴与人才振兴，根据《农业农村部办公厅关于做好高素质农民培育工作的指导意见》《XX省高素质农民培育管理办法》等文件规定，结合本县实际，制定本规程。1.2本规程适用于本县行政区域内高素质农民培育项目的申报立项、对象遴选、培育实施、考核结业、跟踪服务、资金管理、监督评估等全流程工作。1.3基本原则1.3.1需求导向原则：以本县主导产业发展需求、农民技能提升需求为核心，精准匹配课程与实训资源，避免无效培训。1.3.2精准培育原则：聚焦新型农业经营主体带头人、种养大户、农机手、农村电商从业者、乡村工匠等重点群体，实行分类、分层、分模块培育。1.3.3闭环管理原则：建立“申报-遴选-实施-考核-跟踪”全流程闭环机制，强化过程监管与质量评估。1.3.4绩效优先原则：将学员技能提升、产业带动效果作为核心绩效指标，培育成效与资金拨付、机构资质挂钩，确保项目资金精准高效使用。二、项目申报与立项2.1申报机构资质要求2.1.1具有独立法人资格，营业执照或事业单位法人证书经营范围包含农民培训、农业技术推广等相关内容，近3年无违法违规记录。2.1.2具备3年以上农民培训经验，近3年培育学员不少于500人，学员年度满意度测评不低于90%。2.1.3拥有稳定师资队伍：专职教师不少于5人（其中中级以上职称不少于2人），兼职教师不少于10人（具备中级以上专业技术职称或5年以上农业一线从业经验），建立动态更新的师资库。2.1.4具备固定教学与实训场地：理论教学场地建筑面积不少于200㎡，配备多媒体设备、图书资料室等；实践实训基地不少于2个（与本县主导产业匹配，每个基地种养规模不少于50亩或建筑面积不少于1000㎡），签订3年以上合作协议。2.1.5配套教学设施齐全：配备电脑、投影仪、农业检测设备、实训工具等，满足理论教学与实践实训需求。2.2申报流程2.2.1县级农业农村部门于每年3月底前发布《高素质农民培育项目申报通知》，明确培育任务、申报条件、材料要求及7个工作日的申报时限。2.2.2符合条件的培训机构提交申报材料，包括《高素质农民培育项目申报书》、资质证明、师资名单及资质、教学与实训场地证明、近3年培训业绩材料、课程体系设计方案等。2.2.3县级农业农村部门组织农业技术、财务、纪检人员组成的评审组，3个工作日内完成材料评审与现场核查，形成评审意见。2.2.4对通过评审的机构进行5个工作日公示，无异议后于公示结束2个工作日内下达立项通知，明确培育任务、资金额度、完成时限。未通过评审的机构，1个工作日内书面告知原因。三、培育对象遴选3.1遴选条件3.1.1年龄16-60周岁（乡村工匠可放宽至65周岁），身体健康，具备基本读写能力，从事农业生产、经营、服务的本地农民或在本县从业满1年的外来从业者。3.1.2新型农业经营主体带头人、种养大户（种植≥50亩/养殖≥10头肉牛/50头生猪/1000只家禽）、农机手、农村电商从业者、乡村旅游从业者等优先遴选。3.1.3有强烈学习意愿，承诺全程参与培育，培训后愿意留在农村发展或服务农业产业。3.2遴选流程3.2.1县级农业农村部门通过官网、村社宣传栏等发布遴选公告，明确范围、条件、流程及线上线下申请渠道。3.2.2个人提交《高素质农民培育对象申请表》及身份证、农业经营证明等材料，村（社）3个工作日内完成初审推荐，乡镇农业农村办公室2个工作日内审核，县级农业农村部门5个工作日内复核确定最终培育对象。3.2.3建立培育对象备选库，备选人数不低于拟培育人数的20%，实行动态管理；同时建立县级培育对象信息库，按产业类型、培育层级分类标注，每季度更新1次。四、培育实施方案制定4.1实施方案核心内容4.1.1培育目标：基础型班次培训不少于10天（8课时/天），提升型不少于15天，创业型不少于20天；理论教学占比≤40%，实践实训占比≥60%。明确学员技能提升、产业带动具体指标，如创业型学员培训后创办经营主体比例≥30%。4.1.2课程设置（模块化）公共基础模块（15%）：包含《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》、绿色农业技术、农业安全生产、诚信经营等课程。专业技能模块（35%）：匹配本县主导产业，种植类设设施蔬菜栽培、果树绿色防控；养殖类设畜禽规模化养殖、粪污资源化利用；电商类设直播带货、网店运营等。创业创新模块（20%）：针对创业型学员，设农业项目策划、品牌建设、农业金融、企业管理等课程。实践实训模块（30%）：种植类到设施农业基地开展移栽、病虫害防治实训；养殖类到规模化场开展饲喂、防疫实训；电商类到农村电商服务中心开展直播实操。4.1.3师资安排：每个班次专职教师授课占比≥30%，优先选用本县农技推广骨干、新型经营主体带头人；明确每位教师的授课内容、时长及资质。4.1.4进度安排：每个班次培训周期≤3个月，制定详细的理论教学、实训、考核时间节点表。4.2方案审批培训机构需在立项后10个工作日内提交实施方案，县级农业农村部门5个工作日内完成审核，对不符合要求的方案提出修改意见，培训机构3个工作日内整改后重新提交，审核通过后方可实施。五、培育实施过程管控5.1开班管理培训机构需在开班前3个工作日提交《高素质农民培育班次开班申请表》、学员名单、课程表、师资名单等材料，县级农业农村部门安排人员现场核验，通过后方可开班；未通过核验的需整改合格后再开班。5.2教学管理5.2.1理论教学：采用多媒体、案例分析、小组讨论等方式，每课时45分钟，每天授课≤6课时；课堂出勤率＜90%的学员，需补齐缺课内容后方可继续参训。5.2.2实践实训：每个实训小组≤10人，配备1名指导教师；明确实训操作步骤、技术要点与考核标准，学员需提交《实训报告》，指导教师签署评价意见。5.2.3过程记录：建立《学员签到表》（纸质+农业农村部统一培育APP电子签到）、《教学日志》（记录授课内容、学员反馈）、学员作业、实训报告、教学影像资料（每班次≥50张照片、10段视频），实时归档。5.3学员管理制定《学员管理制度》，明确考勤、课堂、实训纪律，违反纪律的学员视情节批评教育或取消资格；建立学员档案，包含申请表、身份证复印件、培训记录、考核结果等，保存期限≥5年；通过微信群发布通知、资料，组织学员交流心得。六、考核与结业6.1考核内容与标准6.1.1过程考核（60%）：考勤（20%）、课堂表现（15%）、作业（15%）、实训报告（10%），得分≥36分（满分60）为合格。6.1.2结业考核（40%）：理论考试（闭卷/机考，满分100，合格线60分）、实操考核（现场操作，满分100，合格线70分），综合得分≥24分（满分40）为合格。6.2考核流程培训机构在培训结束前3个工作日提交考核申请，县级农业农村部门安排人员现场监督；过程考核由授课与实训教师共同完成，结业考核由县级专家命题评卷；考核结果3个工作日内报县级农业农村部门审核，通过后向合格学员颁发省级统一印制的《高素质农民培育结业证书》。6.3结业管理考核不合格的学员半年内可免费补考1次，补考仍不合格的不颁发证书；结业证书作为申请农业补贴、项目申报、职称评定的重要依据，县级农业农村部门建立结业学员库并对接全国培育信息平台。七、后续跟踪服务7.1服务期限：自颁发结业证书之日起，跟踪服务期限≥1年。7.2服务内容7.2.1技术指导：建立“专家+学员”对接机制，每位学员配备1名技术专家，每月≥1次现场或线上指导；每年组织2次以上技术专题讲座，解决生产难题。7.2.2政策对接：帮助学员申报农业补贴、创业贷款贴息、保险优惠等，每年组织1次政策解读会，邀请财政、金融部门人员答疑。7.2.3产业对接：搭建学员与龙头企业、销售平台的对接桥梁，每年组织2次以上产销对接会、项目推介会，拓展销售渠道。7.2.4交流提升：建立结业学员交流群，每季度组织1次产业观摩、创业分享活动，每年组织1次省内外示范基地考察学习。7.3服务管理培训机构建立《跟踪服务台账》，记录服务时间、内容、学员需求及满意度，每半年向县级农业农村部门提交跟踪报告；县级部门每季度抽查≥20%的结业学员，学员满意度≥85%为合格。八、项目资金管理8.1资金使用范围8.1.1师资费：专职教师200-300元/课时，兼职教师300-500元/课时，省级以上专家500-800元/课时，含授课、差旅、食宿费。8.1.2教学耗材费：包括资料费、实训材料、试剂、工具损耗费等。8.1.3场地租赁费：理论场地100-200元/天·场，实训基地300-500元/天·场。8.1.4学员补贴费：跨乡镇参训学员每人每天50-80元（交通+食宿）。8.1.5宣传推广费：遴选公告、资料、结业证书印制费等。8.2资金拨付8.2.1立项后拨付30%启动资金；培育完成并通过中期评估后拨付60%；跟踪服务完成并通过末期评估后拨付剩余10%。8.3资金监管培训机构建立资金专账，专款专用，不得截留挪用；县级农业农村部门每季度检查资金使用情况，发现违规立即整改并暂停拨付；项目完成后提交决算报告，审计合格后方可结清资金。九、项目监督与评估9.1监督管理9.1.1日常监督：县级农业农村部门每月至少1次现场检查开班、教学、考核等环节。9.1.2专项监督：每半年组织1次专项检查，核查机构资质、教学质量、资金使用等，形成专项报告。9.1.3社会监督：设立举报电话（XX-XXXXXXX）、邮箱，接受社会举报，及时核查反馈。9.2质量评估9.2.1中期评估：培育实施中期，评估进度、课程设置、教学效果、学员满意度，调整优化培育方案。9.2.2末期评估：培育完成1个月内，评估培育目标完成情况、学员技能提升、产业带动效果，核心绩效指标为：学员结业率≥90%、满意度≥90%、技能提升率≥85%、带动农户数≥20户/人、家庭经营性收入增长率≥15%。9.3结果运用评估优秀的机构（前20%）下一年度优先立项并增加培育任务；不合格机构（后10%）取消下一年度申报资格；违规机构终止合作，追回资金并纳入诚信黑名单，3年内不得参与本县农业项目申报。十、档案管理10.1县级档案：建立项目档案库，包含申报材料