关于加快集聚青年人才的若干措施(试行)

关于加快集聚青年人才的若干措施(试行)为深入实施人才强市战略，加快集聚青年人才资源，助力本市产业高质量发展，结合本市实际，制定如下若干措施（试行）：一、总则（一）适用范围。本措施所称青年人才，指年龄在35周岁及以下（博士研究生、副高级及以上专业技术人才、高级技师可放宽至40周岁）的各类优秀青年，涵盖高校毕业生、技能青年人才、海外青年人才、创新创业青年人才四大类。适用对象为本市行政区域内注册的企业、事业单位、社会组织等用人单位引进的青年人才，以及在本市自主创业的青年人才。（二）工作目标。到2026年，全市新增集聚青年人才不少于10万名，其中本科及以上学历青年人才不少于4万名，技能青年人才不少于3万名，创新创业青年人才不少于1万名，海外青年人才不少于5000名，打造极具吸引力的青年人才集聚高地。（三）职责分工。市委人才工作领导小组办公室（以下简称市人才办）牵头负责青年人才集聚工作的统筹协调、政策落实、考核监督；市财政局负责专项资金的保障与监管；市人社局负责青年人才的就业服务、职称评定、技能培训；市住建局负责青年人才住房保障；市教育局负责青年人才子女入学服务；各区县、各用人单位具体落实引才、留才、育才各项任务。二、精准引才：强化分类支持，拓宽引才渠道（一）高校毕业生引才支持1.落户与安家补贴。应届全日制普通高校本科及以上毕业生，在本市落实就业单位并缴纳社保满6个月的，给予一次性安家补贴：本科生1.5万元、硕士研究生3万元、博士研究生5万元，补贴分2年发放；往届本科及以上毕业生，在本市连续缴纳社保满1年的，可申请减半补贴。本市先进制造、数字经济、生物医药等重点产业链企业引进的高校毕业生，补贴标准上浮20%。2.用人单位引才奖励。企业每引进1名硕士研究生、博士研究生，分别给予用人单位2000元、5000元一次性奖励；年度引进青年人才不少于10名的企业，给予2万元引才贡献奖；年度引进青年人才不少于50名的企业，给予5万元引才贡献奖；引才数量排名前10的企业，额外给予10万元专项奖励。3.校园引才专项支持。鼓励用人单位赴省内外“双一流”高校、行业特色院校开展引才活动，给予每个单位每次活动最高2万元的交通、食宿补贴；设立“校园引才工作站”，对挂牌的重点高校工作站，每年给予5万元运营经费支持，每成功引进10名本科及以上毕业生，额外给予2万元奖励。4.定向引才计划。针对重点产业链急需紧缺专业，每年定向引进100名硕士及以上青年人才，给予一次性安家补贴6万元，同时安排企业与人才签订5年以上劳动合同，由用人单位提供不低于25万元的年薪保障。（二）技能青年人才引才支持1.个人补贴。企业引进的高级工（国家职业资格三级/技能等级三级）、技师（二级/二级）、高级技师（一级/一级）青年人才，分别给予1万元、2万元、3万元一次性安家补贴，连续缴纳社保满1年即可申请。2.企业引才激励。企业每引进1名技师、高级技师，分别给予3000元、5000元一次性奖励；企业组织青年职工参加技能等级提升考核并取得高级工及以上证书的，给予每人1000-3000元的培训补贴；对获批国家级、省级技能大师工作室的企业，给予20万元、10万元的建设补贴。3.技能赛事引才。对在国家级、省级技能大赛中获得金、银、铜奖的青年技能人才，自愿来本市就业的，直接认定为高级技师、技师、高级工职称，并分别给予5万元、3万元、1万元一次性安家补贴；对市级技能大赛获奖的青年技能人才，给予2万元一次性补贴。（三）海外青年人才引才支持1.留学归国青年人才补贴。留学归国并取得硕士及以上学位的青年人才，在本市就业并缴纳社保满6个月的，给予一次性安家补贴6万元；取得学士学位且在海外排名前200高校毕业的留学归国青年人才，参照本市硕士研究生补贴标准执行。2.海外青年创业支持。海外青年人才来本市自主创业的，给予最高50万元的创业启动资金支持；入驻本市海外人才创业孵化基地的，给予3年租金全免政策，同时享受前3年税收地方留成部分全额返还的优惠；对获得海外风投机构投资的青年创业项目，给予实际到账投资额10%的配套补贴，最高补贴100万元。3.海外引才渠道建设。在纽约、伦敦、东京、新加坡等海外人才集聚城市设立“青年引才联络站”，每站每年给予10万元运营经费；聘请海外高校教授、行业协会负责人为海外引才大使，每成功引进1名海外博士及以上青年人才，给予引才大使1万元奖励；每成功引进1个海外青年创业团队，给予引才大使5万元奖励。（四）创新创业青年人才引才支持1.创业项目落地补贴。对参加市级及以上青年创业大赛并获得奖项的项目，落地本市的给予10-50万元一次性启动资金；其中国家级大赛金奖项目落地，给予100万元启动资金支持；省级大赛金奖项目落地，给予50万元启动资金支持。2.创业孵化支持。青年人才在本市注册创办企业的，入驻市级创业孵化基地的，给予3年租金减免（第1-2年全免，第3年减半）；给予每年最高2万元的水电费、物业费补贴；免费提供工商注册、财税咨询、法律援助、知识产权代理等“一站式”创业服务。3.青年创业融资支持。设立总额1亿元的青年创业担保贷款专项基金，青年创业者可申请最高50万元的无息贷款，贷款期限最长3年；对获得银行商业贷款的青年创业项目，给予50%的利息补贴，补贴期限不超过3年，每年最高补贴2万元；鼓励金融机构开发“青年人才贷”专属产品，给予利率优惠。三、暖心留才：完善保障体系，优化服务供给（一）住房保障1.人才公寓保障。青年人才可申请入住本市青年人才公寓，本科生、硕士研究生、博士研究生分别免租金入住1年、2年、3年；入住期满后仍符合条件的，可申请租金减半续租2年。人才公寓优先保障重点产业链企业引进的青年人才、市级及以上青年创业大赛获奖项目团队成员。2.购房补贴。青年人才在本市首次购买商品住房的，给予一次性购房补贴：本科生8万元、硕士研究生15万元、博士研究生25万元，补贴分5年发放；重点产业链企业引进的青年人才，购房补贴标准上浮15%；夫妻双方均为青年人才的，购房补贴标准上浮20%。3.住房租赁补贴。未入住人才公寓的青年人才，可申请住房租赁补贴：本科生每月500元、硕士研究生每月800元、博士研究生每月1200元，补贴期限最长3年；租住本市公租房的青年人才，给予每月300-800元的租金补贴。4.共有产权房支持。青年人才可申请购买本市共有产权房，个人产权比例不低于50%；博士研究生、高级技师可申请购买100%产权的共有产权房，给予10%的房价优惠。（二）生活服务保障1.子女入学服务。青年人才的子女可优先安排到公办中小学、幼儿园就读；海外青年人才的子女可申请就读国际学校，给予每年最高2万元的学费补贴，补贴期限不超过6年；对引进的高层次青年人才子女，可跨区域安排入学。2.配偶就业服务。引进的博士研究生、高级技师配偶未就业的，可安排到事业单位、国有企业就业见习，每月给予2500元生活补贴，见习期限6个月；配偶自主创业的，给予3万元一次性创业补贴，同时享受创业孵化基地租金减免政策；对配偶为专业技术人才的，优先推荐到对口用人单位就业。3.医疗与健康服务。青年人才可享受本市三甲医院就医绿色通道，每年免费进行1次健康体检；建立青年人才健康档案，提供个性化的健康咨询、疾病预防、心理健康疏导等服务；对引进的高层次青年人才，可配备专属家庭医生。4.文化生活服务。青年人才可免费办理市图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公共文化场馆年卡；每年组织不少于10场青年人才交友、文化交流、户外拓展、行业沙龙等活动，给予每场活动最高5万元的经费支持；对在本市工作满2年的青年人才，每年给予1000元的文化旅游补贴。（三）就业服务保障1.青年就业见习补贴。未就业的青年人才参加市级就业见习的，每月给予2000元生活补贴，见习单位给予不低于500元的生活补助；见习期满留用率达到80%以上的见习单位，给予每人3000元的留用奖励；对见习期间表现优秀的青年人才，直接推荐到重点企业就业。2.失业青年帮扶。失业青年人才可申请每月2000元的失业生活补贴，补贴期限最长6个月；免费参加职业技能培训、创业培训，培训费用给予100%补贴，最高补贴5000元；对自主创业的失业青年人才，给予2万元一次性创业补贴。3.就业指导服务。建立青年人才就业导师制度，为每位未就业青年人才配备1名就业导师，提供职业规划、岗位推荐、面试指导、职业素养提升等服务；每年举办不少于20场青年人才专场招聘会、线上直播带岗活动，每场招聘会给予承办单位最高3万元的经费支持；建立青年人才就业监测平台，及时发布就业需求、岗位信息。四、系统育才：搭建成长平台，提升发展能力（一）青年人才培养计划1.青年科技骨干培养计划。每年选拔100名青年科技骨干，给予5-20万元的科研经费支持；为每位骨干配备1名资深专家作为导师，给予导师每年1万元的指导经费；支持青年科技骨干申报国家级、省级科研项目，给予配套经费支持（最高匹配1:1）；对在核心期刊发表论文、获得发明专利的青年科技骨干，给予1-5万元的奖励。2.青年技能人才提升计划。每年选拔50名青年技能人才参加国家级技能培训、研修班，给予培训费用全额补贴；建立技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，高级技师可直接申报副高级工程师职称，技师可申报中级工程师职称；支持企业开展“师带徒”活动，对签订师徒协议并完成培养任务的，给予师傅每人2000元的奖励。3.青年创业人才培育计划。每年举办青年创业训练营，选拔100名青年创业者参加免费培训，给予每人最高1万元的培训补贴；开展“创业导师一对一”帮扶活动，为每位青年创业者配备1名创业导师，提供创业指导、资源对接、融资服务等；支持青年创业者参加国家级、省级创业大赛，给予参赛费用全额补贴，获奖项目给予额外奖励。4.青年管理人才培养计划。每年选拔50名企业青年管理人才参加MBA、EMBA等高端培训，给予50%的学费补贴，最高补贴10万元；支持高校、企业联合开展青年管理人才培养项目，给予每个项目最高20万元的经费支持。（二）职称评定与人才评价倾斜1.职称评定绿色通道。硕士研究生在本市工作满2年、博士研究生工作满1年，可破格申报中级职称；博士研究生工作满3年，可破格申报副高级职称；青年人才主持或参与市级及以上科研项目、获得发明专利、取得重大创新成果的，可提前1年申报上一级职称；对技能青年人才，可通过技能等级直接对应职称申报。2.市场化人才评价。建立以市场需求、业绩贡献、创新能力为导向的青年人才评价机制，对自主创业的青年人才，以企业营收、就业带动人数、税收贡献、品牌影响力等作为评价标准；对新媒体、电竞、直播电商等新兴行业的青年人才，建立行业自主评价机制，由行业协会制定评价标准；对在基层一线、艰苦岗位工作的青年人才，适当放宽学历、资历要求，重点考核工作业绩和服务贡献。3.青年人才荣誉评选。每年评选“十大杰出青年人才”“青年创新创业标兵”“青年技能能手”“青年科技新锐”等荣誉称号，给予每人2万元奖励；获奖人才优先推荐参加国家级、省级人才评选，优先享受人才公寓、购房补贴等政策；对获得国家级荣誉的青年人才，给予10万元一次性奖励。五、高效用才：激发创新活力，释放人才价值（一）薪酬激励1.青年人才薪酬补贴。企业引进的青年人才年薪达到20万元以上的，给予企业每人每年5万元的薪酬补贴，补贴期限最长3年；年薪达到30万元以上的，补贴标准上浮50%；年薪达到50万元以上的，给予企业每人每年10万元的薪酬补贴。2.创新成果转化激励。青年人才的科研成果在本市实现转化的，给予个人50%的成果转化收益；对转化收益超过100万元的项目，给予个人额外10-50万元的一次性奖励；企业转化青年人才科研成果的，给予企业实际转化收益10%的补贴，最高补贴50万元。3.企业人才激励政策支持。鼓励企业建立青年人才股权、期权激励制度，对实施股权激励的企业，给予企业实际支出50%的补贴，补贴金额最高100万元；鼓励企业建立青年人才专项奖励基金，对企业提取的奖励基金，给予50%的补贴，每年最高补贴20万元。（二）创新平台支持1.青年创新工作室认定。支持企业、高校、科研机构建立青年创新工作室，经认定的市级青年创新工作室，给予2万元启动经费；每年评选10家优秀青年创新工作室，给予5万元奖励；工作室开展技术创新、工艺改进、产品研发等项目的，给予最高10万元的项目经费支持。2.青年科技孵化器建设。支持高校、企业、社会组织建立青年科技孵化器，经认定的市级青年科技孵化器，给予50万元一次性建设补贴；每年给予最高10万元的运营经费支持；孵化成功的项目，每落地1个给予孵化器2万元奖励；对获批国家级、省级青年科技孵化器的，给予100万元、50万元的补贴。3.青年人才交流平台搭建。每年举办青年人才创新论坛、行业峰会、成果展示会等活动，给予承办单位最高10万元的经费支持；支持青年人才参加国家级、省级学术交流活动，给予每人最高5000元的交通、食宿补贴；建立青年人才社群，定期开展线上线下交流活动，促进人才之间的资源共享、合作共赢。六、保障机制（一）组织领导。成立由市委书记任组长、市长任副组长的青年人才工作领导小组，定期召开会议研究解决青年人才集聚工作中的重大问题；各区县、各部门要明确专人负责青年人才