上海市社会公共安全技术防范管理实施细则

上海市社会公共安全技术防范管理实施细则第一条本细则所称社会公共安全技术防范（以下简称技防）系统，是指运用视频监控、入侵报警、出入口控制、电子巡查、防爆安检等技术设备和系统，预防、发现、制止违法犯罪行为，维护社会公共安全的技术防范设施和系统。本细则适用于上海市行政区域内技防系统的规划、建设、使用、维护及其监督管理活动。第二条下列场所和部位应当安装符合国家标准、行业标准或地方标准的技防系统：（一）广播电台、电视台、报社等重要新闻单位的节目制作、播出、传输等关键部位；（二）机场、车站、港口、码头等交通枢纽的旅客集散区域、公共通道、重要设施及运营管理区域；（三）金融机构的营业场所、金库、自助设备及保管箱库；（四）国家机关、国防科技工业单位、科研机构等涉及国家秘密的场所和部位；（五）博物馆、档案馆、展览馆、文物保护单位等集中陈列、存放重要文物、档案、资料的场所；（六）学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、养老机构的主要公共活动区域、出入口及重点防护部位；（七）大型商场、超市、集贸市场、餐饮场所、文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区等人员密集场所的公共区域及重要设施；（八）危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹的生产、经营、储存、运输单位的生产车间、储存仓库及重要设备；（九）电力、燃气、供水、供热、供油、通信等公共基础设施的关键节点和核心区域；（十）城市轨道交通、隧道、桥梁、大型水利工程、大型能源项目等重大建设工程的关键部位；（十一）法律、法规、规章规定应当安装技防系统的其他场所和部位。前款规定以外的其他场所和部位，其所有权人、管理人或使用人（以下统称使用单位）可根据实际需要自主决定安装技防系统，但不得侵害他人合法权益。第三条市公安机关是本市技防工作的行政主管部门，负责制定全市技防系统建设规划，组织实施技防系统的监督管理，指导区公安机关开展相关工作。区公安机关负责本行政区域内技防系统的日常监督检查、备案管理及技术指导。住房城乡建设管理、交通、教育、卫生健康、文化旅游、市场监管、应急管理、经济信息化等部门应当在各自职责范围内，配合公安机关做好技防系统建设、管理的相关工作。第四条技防系统建设应当遵循“统筹规划、合理布局、科技引领、安全实用”的原则，与城乡规划、公共安全布局、智慧城市建设相衔接，符合国家、行业和本市相关技术标准及规范要求。第五条新建、改建、扩建建设工程需要配套建设技防系统的，应当将技防系统建设纳入工程建设规划，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用（以下简称“四同步”）。建设单位应当在建设工程设计阶段，将技防系统设计方案报公安机关备案；公安机关应当对设计方案是否符合技防标准和规范进行审查，提出审查意见。第六条技防系统设计方案应当包括以下内容：（一）建设单位基本信息；（二）技防系统建设的场所、部位及防护目标；（三）系统架构、设备选型、安装位置、覆盖范围；（四）数据存储、传输、安全保护措施；（五）应急处置预案；（六）法律、法规、规章规定的其他内容。第七条从事技防系统设计、施工、维护的单位，应当具备相应的技术能力和信用条件，配备专业技术人员，并遵守国家和本市有关技术标准、规范及保密规定。设计、施工、维护单位不得泄露因业务活动知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。第八条技防系统使用的产品应当符合国家标准、行业标准或地方标准；对实行强制性产品认证的技防产品，应当获得认证证书；对尚未纳入强制性产品认证但需通过检测的技防产品，应当通过具有相应资质的检测机构检测。禁止使用未取得认证或检测不合格的技防产品。第九条技防系统竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行初步验收；初步验收合格后，向公安机关申请正式验收。公安机关应当自收到验收申请之日起15个工作日内，组织专业人员按照国家和本市相关标准进行验收；验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，应当书面告知整改要求，整改后重新申请验收。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。第十条使用单位应当履行下列管理责任：（一）建立健全技防系统运行维护制度，明确管理机构和专职管理人员；（二）对技防系统进行日常检查、定期维护，确保系统正常运行；（三）按照规定期限保存技防系统记录的图像、音频、电子数据等信息（以下简称技防数据），其中涉及公共安全的重要区域技防数据保存期限不得少于30日，法律、法规另有规定的从其规定；（四）采取必要的安全技术措施，防止技防数据泄露、篡改或丢失；（五）不得利用技防系统非法收集、使用、传播他人信息；（六）发现技防系统不能正常运行的，应当立即修复，必要时向公安机关报告；（七）法律、法规、规章规定的其他责任。第十一条任何单位和个人不得有下列行为：（一）擅自拆除、损坏技防系统；（二）擅自改变技防系统的用途和范围；（三）干扰、妨碍技防系统正常运行；（四）利用技防系统侵犯他人合法权益；（五）泄露技防系统的技术参数、密码等信息；（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。第十二条公安机关应当建立健全技防系统监督检查机制，定期或不定期对使用单位的技防系统建设、运行、维护情况进行检查，重点检查以下内容：（一）技防系统是否符合国家、行业和本市技术标准；（二）技防数据保存期限是否符合规定；（三）技防系统管理制度是否健全；（四）技防系统运行是否正常；（五）法律、法规、规章规定的其他内容。检查人员进行监督检查时，应当出示执法证件，使用单位应当予以配合，如实提供相关资料和信息。第十三条公安机关应当建立技防系统信息管理平台，整合技防系统相关数据，实现信息共享和动态监管。使用单位应当按照规定将技防系统相关信息接入公安机关信息管理平台，法律、法规另有规定的从其规定。第十四条公安机关应当会同相关部门建立技防系统从业单位信用评价制度，将设计、施工、维护单位的信用信息纳入本市公共信用信息服务平台，对失信行为依法实施联合惩戒。第十五条对违反本细则规定的行为，由公安机关或相关部门依法予以处理：（一）建设单位未按照“四同步”要求建设技防系统的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；（二）使用单位未履行技防系统管理责任，导致系统不能正常运行或技防数据丢失的，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；（三）设计、施工、维护单位泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的，依法追究法律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理；（四）擅自拆除、损坏技防系统或干扰系统正常运行的，责令恢复原状或赔偿损失，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款；（五）使用未取得认证或检测不合格技防产品的，由市场监管部门依法查处；（六）利用技防系统非法收集、使用、传播他人信息的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成