风电场自用道路使用和维护管理办法培训

风电场自用道路使用和维护管理办法培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01办法概述与背景意义02管理范围与术语定义03道路使用规定04道路占用与挖掘管理CONTENTS目录05道路维护管理06林地使用管理（广西试行措施）07违规处理与监督考核08实施要点与总结01办法概述与背景意义风电场自用道路的重要性保障安全生产的核心通道风电场自用道路是风电机组运输、设备维护及应急救援的关键路径，直接关系到风电场的安全生产和稳定运行，是保障风电场工程设施效能发挥的基础。内部运输与运营的基础保障作为风电场内部机器设备和材料运输的重要保障，自用道路确保了风电场日常运营、检修维护等工作的顺利开展，对能源效益的稳定产出具有直接影响。环境安全管控的关键环节自用道路的规范使用和维护可有效避免车辆碾压草地、破坏边坡等行为，减少对周边生态环境的影响，同时通过限速、限行等措施降低安全风险，是风电场环境安全管控的重要组成部分。

制定目的与依据核心目的：保障安全生产与设施效能为加强风电场自用道路的维护和管理，发挥风电场工程设施效能，保障风电场安全生产需要，特制定本办法。

法律依据：遵循国家相关法律法规依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政许可法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等国家法律法规及最新政策要求。

行业规范：参考电力工程项目建设标准参照国家发布的《电力工程项目建设用地指标（风电场）》中关于运行期检修道路的明确规定，规范道路建设与管理。

管理需求：解决使用维护中的现实问题针对道路占用、挖掘、超载、维护责任不明确等问题，通过制度规范明确各方权责，确保道路完好与通行安全。办法制定的背景与必要性风电场自用道路的重要性风电场自用道路是连接风机、变电站、平衡区等设施的关键路径，为风电机组运输材料和机器设备提供重要运输保障，对风电场的稳定运行具有极其重要的作用。规范管理的现实需求风电场自用道路的使用和维护涉及多个领域，若缺乏规范管理，可能导致道路损坏、通行受阻、安全隐患增加，直接影响风电场内部的环境安全管控和能源效益。保障安全生产的必然要求为加强风电场自用道路的维护和管理，发挥风电场工程设施效能，保障风电场安全生产需要，制定统一、明确的管理办法是确保风电场安全、可靠及高效运作的必然选择。02管理范围与术语定义站内核心区域道路管理范围界定包括风电场站内人行道和车行道，是连接风电场内部各功能区域的主要通道，需保障人员与车辆的安全有序通行。风机连接道路涵盖从站区到每个风机的道路，作为风电机组运输材料、设备及日常检修的关键路径，直接影响风电场的稳定运行。道路附属设施包含路面、路肩、排水设施（如排水沟、过水涵洞）、挡墙等，广西规定此类设施用地属永久使用林地，需按构筑物外边线计算用地范围。

关键术语和定义风电场自用道路指为风电场内部机器设备、材料运输及人员通行提供保障的专用道路，包括站内人行道、车行道及连接站区与各风机的道路。

运营方风电场的所有者和管理者，负责自用道路的使用审批、监督管理及维护责任主体的协调工作。

合同方指顶部设备维护企业或其他承包商，从事风电场内设备维护、材料供应及道路维修等服务工作的单位。

道路维护员负责风电场自用道路日常巡查、清理、维护保养的专业人员，需定期检查路况并记录问题。

检修道路属风电场内永久使用林地的交通道路，范围包括路面、路肩、排水设施、挡墙用地，用于风电机组检修及设备运输。03道路使用规定道路使用权限与范围

使用权限主体界定风电场自用道路使用权限主体为风电场运营方、合同方（如顶部设备维护企业、承包商）及经批准的相关单位和人员，禁止一般交通工具和无关人员擅自进入。

核心使用功能定位道路主要用于风电场内部机器设备、材料运输及生产运维活动，保障风电机组、变电站等设施的建设、检修与日常运营需求，是风电场安全生产的重要运输通道。

具体使用范围划分涵盖风电场站内人行道、车行道，以及从站区连接至每个风机的道路，包括路面、路肩、排水设施、挡墙等附属区域，构成风电场内部完整的交通网络体系。道路使用时间规定

常规使用时间风电场自用道路日常使用时间限定为早7:00至晚19:00，确保道路使用有序及安全管理。

特殊情况使用申请因设备抢修、紧急运输等特殊需求需在非规定时间使用道路的，使用单位须提前向风电场运营方提交书面申请，经批准后方可使用。

夜间通行管理非规定时间使用道路时，需配备必要的照明和警示设施，驾驶员须持有夜间驾驶资格证明，并严格遵守现场调度指挥。

车辆行驶速度限制站外道路限速标准驶入风电场区域的站外道路限速为30公里/小时，确保进入风电场区域前的行车安全。

场区道路限速标准风电场场区内道路限速为5公里/小时，严格控制场内车辆行驶速度，保障人员与设施安全。

特殊区域限速补充风电场自用道路在正常使用时，运输车辆速度应不高于15公里/小时，严禁超速行驶，特别是在风机周边等重点区域需进一步减速慢行。车辆准入与资质核查道路使用安全要求

进入风电场自用道路的车辆需办理相关手续并携带有效证件及通行证，经检查后方可进入。仅限风电场内部机器设备和材料运输使用，禁止一般交通工具和无关人员进入。限速行驶规定

站外道路限速30公里/小时，场区道路限速5公里/小时；运输车辆在自用道路正常使用时速度不高于15公里/小时，严禁超速行驶。车辆装载与安全检查

使用道路前应检查车辆状态，确保车体平衡稳定，载货合理并符合安全要求，禁止超载、超限行驶，避免碾压草地、破坏道路边坡。通行安全与礼仪

车辆不得占用对向车道，遇到来车应响喇叭示意并靠边让行；行驶至道路尽头应减速慢行，无人指引时按道路左侧行驶并谨慎驾驶；经过矿山、采石区等危险地带需提前减速，开启警示灯。特殊车辆通行管理

铁轮车、履带车、超重车在道路上行驶时，须经风电场领导同意，并采取必要的保护措施，按指定时间和路线行驶。01禁止行为规范禁止占用与生产经营活动严禁在道路上搭棚设亭、设置仓库、堆存物料、放置废品及从事生产、加工活动，确保道路功能不被侵占。02禁止污染物排放与破坏行为禁止在道路上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物、晾晒、冲洗、焚烧物品，保护道路环境与结构。03禁止擅自变更附属设施未经风电场批准，任何单位和个人不得擅自变更或移动道路的附属设施，保障道路设施完整性。04禁止违规停放与行驶车辆严禁在人行道上停放、行驶机动车辆；铁轮车、履带车、超重车未经风电场领导同意并采取保护措施，不得在道路上行驶。04道路占用与挖掘管理

临时占用道路管理临时占用申请与审批因工程建设确需临时占用道路，建设单位须到风电场办理相关手续，并向风电场缴纳占路费和恢复路面保证金。

占用期限与恢复要求临时占用道路的单位必须在占用期满前，将所占道路恢复原状；经风电场验收合格后，领回恢复路面保证金。

广告牌设置管理占用道路设置广告牌、宣传牌，必须按照统一规划，经风电场批准，并向风电场缴纳占路费和掘路费。

配合养护维修义务临时占用道路的，在风电场养护维修需要时，必须无条件迁移。

道路挖掘管理规定挖掘审批与手续办理建设单位因工程建设确需挖掘道路，须到风电场办理相关手续，并缴纳掘路费和回填保证金后方可开挖。因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时向风电场报告，并在七日内补办掘路手续，缴纳掘路费。

现场标识与安全要求经批准挖掘道路的单位，必须在现场显著位置设立标志牌，明确挖掘范围、施工期限及负责人信息，确保施工期间道路通行安全。

回填与验收标准挖掘道路完成后，建设单位须按要求进行回填，确保路面恢复原状。经风电场验收合格后，方可领回回填保证金；未达标的需限期整改，直至验收通过。

特殊情形管理风电场进行道路扩建、改建、翻修时，施工单位应在开工前三个月发布公告。需在该路段埋设地下设施的单位，应在公告规定期限内到风电场登记并办理手续，道路竣工后五年内不得挖掘，特殊情况须经风电场批准。

占用挖掘现场标识要求现场标志牌设立义务经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场显著位置设立标志牌，明确标示占用挖掘的相关信息及责任单位。

标志牌设置规范标志牌应清晰展示占用挖掘的批准单位、施工单位、施工期限、联系方式等关键内容，确保信息公开透明，便于监督和联系。

安全警示功能标志牌需具备明显的安全警示作用，提醒过往车辆和人员注意施工区域，减速慢行或绕行，保障现场施工和道路通行安全。05道路维护管理

维护责任主体与职责01道路检查责任主体与第一责任人风电场为场内自用道路检查责任主体，风电场场长是道路检查第一责任人，负责对道路状况进行监督检查。

02道路维护主体与第一责任人道路维护主体为项目部，项目经理为道路维护第一责任人，负责组织实施道路的具体维护工作。

03路况问题处理流程路况出现不良状况时，首先汇报风电场场长，由风电场场长通知项目部进行处理，项目部需尽快到达现场恢复路况。日常巡查与检测巡查责任主体与频次风电场为自用道路检查责任主体，场长为第一责任人。应建立定期巡查机制，建议每日进行常规巡查，恶劣天气后应立即组织专项巡查。巡查内容与重点巡查内容包括路面状况（裂缝、坑洞、沉陷等）、排水设施（排水沟、涵洞通畅情况）、交通标志标线完好性、路肩及边坡稳定性、路面杂物及障碍物等。重点关注风机通往变电站等关键路段。检测方法与工具采用目测与仪器结合的方式，可利用无人机进行大范围快速巡检，对疑似病害区域使用专业检测设备（如路面平整度仪、裂缝测宽仪）进行精确测量。定期记录路面状况数据。巡查记录与问题上报巡查人员需详细填写《道路巡查记录表》，记录发现的问题、位置、程度。路况出现不良状况时，首先汇报风电场场长，由风电场场长通知项目部进行处理。维护保养要求

日常维护：及时处理小范围损坏对路面小面积裂缝、坑洼等损坏，应采用冷补材料等进行及时修补，确保道路基本通行条件，避免损坏扩大。

定期养护：制定周期性养护计划每季度对主要道路进行全面养护，包括路面清扫、排水设施疏通、交通标志标线检查与修复等，保障道路整体功能完好。

特殊情况应急维护：快速响应恢复通行在极端天气（如暴雨、冰雪）或突发事件（如交通事故）后，立即组织人员对受损道路进行应急修复，尽快恢复路况。

专业队伍与设备保障：提升维护质量效率道路维护工作应委托专业维修队伍进行，可配置小型挖掘机、道路平整机等专用设备，确保维护作业的专业性和高效性。

维护档案建立：记录与追溯管理建立道路维护档案，详细记录每次维护的时间、地点、内容、费用及效果评估等信息，为后续维护决策提供数据支持。

应急维护处理流程

不良状况上报机制路况出现不良状况时，相关人员应首先立即汇报风电场场长，由风电场场长统一协调处理。

维护单位响应要求风电场场长接到汇报后，需及时通知项目部进行处理，项目部须尽快到达现场，采取有效措施恢复路况。

紧急抢修道路报告规定因紧急抢修地下管线等情况需挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时向风电场报告，并在七日内补办掘路手续，缴纳掘路费。

临时占用道路迁移要求临时占用道路的单位或个人，在风电场进行养护维修工作需要时，必须无条件迁移，确保养护维修工作顺利进行。

维护档案建立与管理维护档案的核心构成维护档案应包含道路基础信息（如道路类型、长度、宽度、建成时间）、日常巡查记录、维修养护记录（含维修时间、地点、内容、使用材料、施工单位）、检测评估报告、应急处理记录及相关审批文件等。

档案记录规范要求记录需及时、准确、完整，巡查记录应包含日期、天气、路况问题描述及图片资料；维修记录需明确维修项目、工程量、责任人及验收情况；检测评估报告需附专业检测数据及评估结论。

档案的信息化管理建议建立道路维护管理信息系统，实现档案电子化存储与查询，支持维护记录实时录入、数据统计分析及维护计划智能提醒，提升档案管理效率与数据利用价值。

档案的保管与查阅制度档案应指定专人负责保管，建立查阅登记制度，确保档案安全性与保密性。电子档案需定期备份，纸质档案需存放于干燥、通风的专用档案柜，保管期限应不少于道路设计使用年限。06林地使用管理（广西试行措施）

检修道路使用林地标准道路定义与范围风电场检修道路是指国家《电力工程项目建设用地指标（风电场）》明确的运行期检修道路，属风电场内交通道路，范围包括路面、路肩、排水设施、挡墙用地，为永久使用林地。

宽度控制标准应集约节约使用林地，一般情况下宽度按设计规范执行，遇弯路较多或弯度较大时，可根据安全和行驶要求适当加宽，但不可超过8米。

林地范围计算规则对需要填方的道路按填方坡脚底线计算路基宽度；设置排水设施、挡墙等构筑物时，按构筑物外边线计算。运行期检修道路与施工期施工临时道路结合使用时，使用林地面积不重复计算。林地使用审核分类管理与主体设施一同办理项目尚未核准批复、备案确认的情形，需在核准、备案阶段一并将检修道路作为建设内容纳入项目核准、备案事项及办理永久使用林地手续、建设用地手续等前期工作，对不需要进行农转用的部分可予以注明。单独办理永久使用林地手续项目已经完成核准批复、备案确认且不能轻易变更核准、备案的情形，或已经办理项目风电机组及相关连接地块永久使用林地手续的情形，办理检修道路永久使用林地手续应提供使用林地申请表、风电项目检修道路备案确认文件、县级自然资源部门出具的符合地方国土空间规划或村庄规划等有关项目用地意见、使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表。其他情形处理风电项目所在地已有经批复实施的相关森林防火道路规划、农村道路规划或已建相关防火道路、农村道路，应按照集约节约使用林地原则充分利用已规划道路或已建成道路。确需新建或扩建的，可结合已批复实行的规划及相关行业标准建设，依法依规办理手续；使用已建成道路的，需报备县级林业主管部门，并经原项目业主同意；衔接部分参照单独办理要求办理。

历史遗留问题处置办法01已批复林业生产/防火道路的保留对《措施》施行前未办理检修道路永久使用林地手续、仅办理施工道路临时使用林地手续，且临时使用林地到期后县级林业主管部门已批复为林业生产道路或防火道路（未纳入相关规划）的项目，在原临时使用林地线路上且节约用地的，经村集体组织和群众代表同意并报备后，可保留该道路，仍按林地管理；超宽部分须依法恢复林业生产条件和植被。

02需单独补充办理检修道路的情形施工期施工道路临时使用林地到期后，已恢复林业生产条件和植被、未恢复已被追究法律责任或恢复艰难的项目，以及临时使用林地未到期或临近到期的项目，应按照“单独办理永久使用林地手续”或“其他情形”的要求补充办理检修道路使用林地手续，地类按临时使用前原审批底图原地类办理；未到期的原临时使用林地可不恢复。

03不办理永久手续的恢复要求项目检修道路涉及临时使用林地但确定不办理永久使用林地手续和其他手续的，应在临时使用林地到期后及时恢复林业生产条件和植被。07违规处理与监督考核01违规行为认定与处罚未经许可占用或挖掘道路任何单位和个人不得擅自占用或挖掘风电场自用道路。经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场显著位置设立标志牌。02道路上的禁止性行为禁止在道路上搭棚设亭、堆存物料、排放污染物、拌合泥浆、打砸硬物、晾晒冲洗焚烧物品，以及变更或移动道路附属设施等行为。03违规停放与行驶车辆严禁在人行道上停放、行驶机动车辆。铁轮车、履带车、超重车未经风电场领导同意并采取保护措施，不得在道路上行驶。04超速行驶与违规进入驶入风电场区域应限速行驶，站外道路限速30公里/小时，场区道路限速5公里/小时。风电场自用道路禁止一般交通工具和非相关人员擅自进入。05违规处罚措施对违反本办法的使用者，监督管理机构可采取口头警告、书面通知、罚款等处罚措施；造成严重后果的，追究相关责任；对未经许可进入的车辆或人员，强制其立即离开。监督检查机制日常巡查责任主体与内容风电场为场内自用道路检查责任主体，第一责任人为风电场场长。巡查内容包括路面状况、附属设施完好性、有无违规占用挖掘行为及交通标志标线清晰度等。专项检查与问题处置流程路况出现不良状况时，首先汇报风电场场长，由风电场场长通知维护主体项目部进行处理，项目部需尽快到达现场恢复路况。建立问题登记、整改、验收闭环管理流程。占用挖掘现场监管要求经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场显著位置设立标志牌，注明施工单位、批准文号、施工期限及联系方式等信息，接受风电场监督。违规行为查处与责任追究对超审核审批范围使用林地、未批先占、野蛮施工破坏林地林木等行为，严格依法查处；对拒不恢复植被和林业生产条件或达不到标准的，由县级林业主管部门依法组织代为履行，费用由责任方承担。考核评价办法

考核主体与对象考核主体为风电场管理部门，考核对象包括道路使用单位（如运营方、合同方）及维护责任主体（项目部）。风电场场长与项目经理作为第一责任人纳入考核范围。考核内容与标准内容涵盖道路使用规范（如限速、禁行规定执行情况）、维护及时性（如路况不良48小时内响应修复）、设施完好率（交通标志、排水设施等完好率≥95%）及安全事故发生率（年度为零）。考核周期与方式实行月度巡查、季度考核、年度总评。采用现场检查（占比60%）、资料审查（维护记录、整改报告等，占比30%）及满意度测评（使用方评分，占比10%）相结合的方式。结果应用与奖惩考核结果分优秀、合格、不合格三级。优秀单位给予年度维护经费5%的奖励；不合格单位限期整改，逾期未改将扣减保证金（最高至全额），并暂停道路使用权限。08