深圳市辞去公职人员向原单位请托事项记录报告制度(试行)

深圳市辞去公职人员向原单位请托事项记录报告制度(试行)第一条目的依据为规范深圳市辞去公职人员向原单位请托行为，防范离职后利用原职务影响进行利益输送、干扰原单位正常履职，强化廉政风险防控，维护公职人员队伍公信力，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《廉洁深圳建设条例》等法律法规和党内法规，结合我市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于深圳市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、群团机关，以及参照公务员法管理的事业单位（以下统称“原单位”）中，已办理辞去公职手续且与原单位脱离人事关系的人员（以下简称“请托人”）向原单位提出的请托事项。本制度所称“辞去公职人员”，包括主动辞去公职、因个人原因被批准辞去公职的人员，不含被辞退、开除公职的人员。第三条需记录报告的请托事项界定请托人向原单位工作人员提出的下列事项，属于应当记录报告的范围，涵盖但不限于：（一）行政审批与执法类：请托原单位为其本人或关联主体办理行政许可、行政处罚减免、行政确认、行政给付、行政裁决等事项，具体包括企业注册登记、资质认定、项目环评审批、规划许可、税务优惠申请、社保待遇调整、信访事项特殊处理等；（二）资源配置类：请托原单位为其本人或关联主体争取项目立项、财政专项资金拨付、国有资产租赁转让、政府采购项目中标、土地使用权出让、公共资源交易优先资格等；（三）人事管理类：请托原单位为其本人或关联主体办理人事调动、职称评定、考核评优、岗位安排、聘用录用、培训机会分配等，或打听原单位未公开的人事调整方案、干部考察情况等；（四）信息打探类：请托原单位工作人员打听尚未公开的政策文件、内部决策事项、案件办理进展、涉密工作内容、招投标标底等敏感信息；（五）说情干预类：为其本人或关联主体在原单位履职过程中说情打招呼，干预行政审批、执法办案、项目评审、资金审计等正常工作流程；（六）其他影响公正履职类：请托原单位工作人员提供超出正常服务范围的便利，或利用原单位资源为其本人或关联主体谋取不正当利益的事项。第四条记录主体与记录要求原单位所有工作人员（含正式在编人员、聘用人员、借调人员）接待请托人提出的本制度第三条所列事项时，均为第一记录责任人，必须严格履行记录义务，具体要求如下：（一）当场记录原则：接待请托人时，应当在请托事项提出的现场（含线上沟通场景）即时记录，不得事后补记或篡改内容；（二）内容全面准确：记录应当涵盖以下核心要素：1.请托人基本信息：姓名、原工作单位及具体职务、现任职单位及职务（无固定单位的注明实际职业状态）、联系电话、现居住地址；2.请托场景信息：请托时间（精确到时分）、地点（线下具体场所或线上沟通平台名称）、在场人员（含请托人陪同人员、原单位参与接待人员）；3.请托事项详情：事项具体内容、请托理由、请托人提及的与原单位的利益关联（如是否有亲属在原单位任职、是否与原单位有业务合作）、是否承诺给予好处或回报、是否暗示利用原职务影响力；4.接待人员处理情况：当场告知请托人的事项（如告知请托将被记录报告、说明原单位工作流程）、是否当场答复请托请求、答复具体内容、是否当场拒绝违规请托及理由；5.佐证材料留存：若请托人提供书面材料、电子文件等，应当留存复印件或截图，作为记录附件；（三）禁止隐瞒遗漏：不得因请托人是原领导、同事等关系而隐瞒请托事项，不得遗漏请托人提及的关键信息（如利益承诺、职务影响暗示）；（四）线上请托处理：通过微信、短信、邮件、钉钉等线上方式提出的请托，接待人员应当截图留存全部沟通内容（含语音转文字记录），补充填写《辞去公职人员请托事项记录表》，并将截图作为附件存档。第五条报告程序与时限要求记录完成后，接待人员应当按请托事项性质，在规定时限内报告至原单位指定部门：（一）一般事项请托事项属于本制度第三条第（一）（二）（六）项，且未涉及大额资金（单项目资金100万元以下）、敏感事项的，接待人员应当在3个工作日内，将《辞去公职人员请托事项记录表》及佐证材料，以书面或电子形式报告本单位纪检监察机构（或负责纪检工作的部门）和人事部门；（二）重大事项请托事项属于本制度第三条第（三）（四）（五）项，或涉及单项目资金100万元及以上、重大项目审批、敏感人事调整、案件办理干预的，接待人员应当在24小时内（即时报告）向本单位主要负责人和纪检监察机构报告，必要时可直接向上级纪检监察机关报告；（三）集体接待若为3人及以上人员共同接待请托人，由主接待人负责汇总记录内容并履行报告义务，其他参与接待人员应当在记录表上签字确认，作为佐证；（四）跨部门请托处理：请托事项涉及原单位多个部门的，接待人员应当在报告本单位纪检监察机构和人事部门的同时，抄送涉及的业务部门，由业务部门做好工作衔接与风险防控。第六条台账管理与存档规范原单位纪检监察机构或人事部门应当指定专人负责请托事项的台账管理与存档工作，建立全流程可追溯的管理机制：（一）台账建立：统一制定《辞去公职人员请托事项记录报告台账》，对所有记录报告的事项逐一登记，台账核心内容包括：记录编号、请托人姓名及原职务、请托事项类型、记录人及报告人、报告时间、请托事项详情、原单位处理结果、存档状态、监督检查情况；（二）分类管理：台账应当按“一般事项”“重大事项”“线上请托事项”“跨部门请托事项”四类进行分类，同时按请托人原职务层级（处级及以上、科级及以下）进行细分，便于日常查询和监督检查；（三）存档要求：所有记录材料（含《辞去公职人员请托事项记录表》、佐证材料截图、报告文件）应当一式两份，一份由纪检监察机构存档，一份由人事部门存档，存档期限不少于5年；涉及重大违纪违法线索或大额资金事项的记录材料，应当长期存档，并在10个工作日内移送上级纪检监察机关或相关部门；（四）月度汇总与报备：每月底前，原单位纪检监察机构应当对当月记录报告的请托事项进行梳理汇总，形成《辞去公职人员请托事项月度汇总表》，报上级纪检监察机关和组织人事部门备案（乡镇街道报区纪委监委和区委组织部，市直单位报市纪委监委和市委组织部）。第七条请托人告知与约束机制原单位工作人员在接待请托人时，应当履行告知义务，明确请托人的行为边界：（一）当场告知义务：接待请托人时，应当当场告知请托人：“根据《深圳市辞去公职人员向原单位请托事项记录报告制度（试行）》，您提出的请托事项将被记录并报告，请您如实说明情况，不得利用原职务影响干扰原单位正常工作”，告知内容应当记录在案；（二）承诺要求：请托人应当作出书面或口头承诺，承诺不以原单位工作人员身份谋取利益、不干预原单位正常履职、不隐瞒利益关联，口头承诺应当由2名及以上原单位工作人员见证并记录，书面承诺由请托人签字后存档；（三）违规请托拒绝：对请托人提出的明显违反法律法规、政策规定的请托事项，接待人员应当当场明确拒绝，并告知其违反规定的后果，同时按本制度要求记录报告。第八条监督检查与考核问责深圳市各级纪检监察机关、组织人事部门应当建立多层次监督检查机制，确保本制度有效执行：（一）原单位自查：原单位党组（党委）每半年至少组织一次自查，检查内容包括记录报告制度执行情况、台账建立情况、请托事项处理情况，自查结果应当在单位内部通报，并报上级主管部门；（二）纪检监察专项抽查：市、区纪检监察机关每年至少组织一次专项抽查，抽查比例不低于所属单位总数的30%，重点抽查涉及大额资金、敏感人事、执法办案的请托事项记录报告情况，对抽查中发现的问题，应当向被抽查单位发出整改通知书，限期整改；（三）组织人事考核：将辞去公职人员请托事项记录报告制度执行情况纳入原单位党风廉政建设责任制考核、领导班子年度考核、工作人员个人绩效考核，占考核权重不低于5%；（四）社会监督渠道：在“廉洁深圳”举报平台开设专门举报通道，接受群众对辞去公职人员违规请托、原单位工作人员不记录报告等行为的举报，对实名举报的，应当在15个工作日内反馈处理结果，举报内容属实的，按规定给予举报人奖励。第九条责任追究情形与处理标准对违反本制度的原单位工作人员、原单位领导班子成员、辞去公职人员，应当根据情节轻重，依规依纪依法追究责任：（一）原单位工作人员责任：1.初次漏记漏报请托事项且未造成不良影响的，给予批评教育，并责令补记补报；2.多次漏记漏报或隐瞒次要请托内容的，给予诫勉谈话，并在单位内部通报；3.隐瞒重要请托内容（如请托人承诺给予好处）或造成一定不良影响的，给予通报批评，扣减年度绩效奖金；4.为请托人谋取不正当利益、篡改记录内容、泄露记录信息造成严重不良后果的，给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条等规定执行；（二）原单位领导班子责任：1.指使工作人员不记录、不报告请托事项的，对主要负责人和直接责任人给予诫勉谈话至党内警告处分；2.对请托事项记录报告工作不部署、不监督，导致制度形同虚设的，给予通报批评，责令作出书面检查；3.对发现的违规请托事项不及时处理，造成重大利益损失或恶劣社会影响的，给予党纪政务处分，涉嫌渎职犯罪的，移送司法机关处理；（三）辞去公职人员责任：1.违规请托但未造成实际影响的，由原单位向其现工作单位或户籍所在地社区通报情况，建议给予批评教育；2.利用原职务影响干扰原单位正常工作、谋取不正当利益的，由原单位将其纳入《深圳市辞去公职人员廉政诚信档案》，并通报市市场监管局、市发改委等相关部门，限制其参与政府投资项目、政府采购项目等；3.隐瞒利益关联、提供虚假信息请托，或威胁引诱原单位工作人员违规办事的，移送纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关。第十条特殊情形处理规则（一）退休后再辞去公职人员：若请托人已办理退休手续后又辞去公职的，按本制度规定执行；若请托事项属于退休人员正常咨询、待遇申领等便民服务事项，按原单位退休人员管理规定处理，不纳入本制度记录报告范围；（二）关联主体请托：若请托事项由辞去公职人员的亲属、朋友或关联企业提出，且明确提及“受某人（辞去公职人员）委托”的，视同辞去公职人员本人请托，按本制度规定记录报告；（三）跨区域请托：请托事项涉及深圳以外地区单位的，原单位应当及时与相关单位纪检监察机构沟通，