政法干警思想动态和纪律作风状况定期分析研判制度(试行)

政法干警思想动态和纪律作风状况定期分析研判制度(试行)为深入贯彻《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》等党内法规和政策要求，落实全面从严管党治警部署，精准掌握政法干警思想动态和纪律作风状况，提升队伍建设的针对性、实效性，特制定本制度（试行）。一、总则（一）适用范围本制度适用于本单位全体在编在职政法干警、聘用制司法辅助人员及其他在岗工作人员（以下统称“干警”）。（二）研判原则1.实事求是原则：坚持从队伍实际出发，全面、客观收集干警思想动态和纪律作风信息，不夸大问题、不回避矛盾，确保研判结果真实可靠。2.问题导向原则：聚焦干警队伍中存在的苗头性、倾向性问题，突出对重点岗位、特殊群体的精准研判，找准根源、靶向施策。3.分类施策原则：针对不同层级、不同岗位、不同年龄段干警的特点，区分共性问题与个性问题，制定差异化的引导和整改措施。4.注重实效原则：把解决思想问题与解决实际困难相结合，把研判成果转化为队伍建设的具体举措，切实提升政法队伍的凝聚力、战斗力。二、研判主体与职责干警思想动态和纪律作风状况研判工作实行“党组（党委）统一领导、牵头部门统筹协调、多部门协同配合”的层级责任机制，明确各主体职责：（一）党组（党委）是研判工作的第一责任主体，党组（党委）书记是第一责任人，履行以下职责：1.审定年度研判工作方案、阶段性研判重点，确保研判工作与政法中心工作同部署、同推进、同考核；2.每季度专题听取1次研判工作报告，每年不少于2次听取专项研判汇报，全面掌握队伍整体状况及突出问题；3.针对研判发现的重大问题，研究制定整改落实的总体部署，明确责任部门、整改时限和考核标准；4.监督检查研判成果运用和整改措施落实情况，对整改不力的部门负责人及相关责任人及时约谈问责。（二）政治部（处）是研判工作的牵头组织部门，履行以下职责：1.统筹协调研判全流程工作，制定年度研判计划、月度信息报送清单，明确各部门任务分工和时间节点；2.负责收集、汇总、梳理各渠道报送的思想动态与纪律作风信息，建立健全干警个人思想作风档案；3.组织召开研判工作会议，协调党组（党委）成员、纪检监察部门、业务部门负责人开展集中分析；4.起草研判工作报告，提出整改措施建议，跟踪督促整改落地，定期向党组（党委）反馈整改进展；5.把研判结果与干警考核、评优评先、选拔任用挂钩，为队伍管理提供精准依据。（三）纪检监察部门（派驻纪检监察组）是研判工作的监督执纪主体，履行以下职责：1.及时提供干警纪律作风问题线索，包括信访举报、日常监督检查、“三个规定”报备等渠道发现的违纪违规行为；2.参与研判会议，针对纪律作风问题的根源开展深度分析，提出监督执纪问责的具体建议；3.对研判发现的违纪违法问题线索依规依纪处置，跟踪督促纪律作风问题整改落实；4.每季度向党组（党委）报告干警纪律处分、诫勉谈话等处置情况，为研判工作提供纪律监督支撑。（四）各业务部门负责人是本部门研判工作的直接责任人，履行以下职责：1.通过日常观察、谈心谈话、工作复盘等方式，精准掌握本部门每一名干警的思想状态、工作执行力和纪律遵守情况；2.每月梳理本部门干警思想作风状况，形成《部门干警思想动态与纪律作风月报》，于每月25日前报送政治部（处）；3.对本部门干警存在的苗头性问题第一时间开展提醒谈话，涉及违纪线索的及时移交纪检监察部门；4.配合政治部（处）完成问卷调查、专项访谈等工作，落实党组（党委）部署的整改措施。三、研判内容研判工作坚持“全覆盖、重细节、抓要害”，围绕思想动态和纪律作风两大维度细化具体内容：（一）思想动态研判重点1.政治思想状况：干警对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习贯彻情况，是否坚定践行“两个维护”，政治立场是否牢固；对党中央重大决策部署、政法工作新要求的理解认同与执行情况，是否存在政治信仰模糊、政策把握偏差等问题；2.职业认同状况：干警对政法工作的荣誉感、责任感，是否存在职业倦怠、消极懈怠、价值取向偏差；对职业发展的预期与规划，是否存在晋升焦虑、本领恐慌等心理压力；3.工作状态状况：干警在执法办案、窗口服务、维稳处突等工作中的积极性、主动性，是否存在畏难情绪、推诿扯皮、敷衍塞责等现象；是否能适应政法工作数字化转型、司法责任制改革等新要求，存在不会为、不善为等能力短板；4.家庭与个人状况：干警是否遭遇重大疾病、亲属离世、婚姻变故等家庭重大变故，是否存在经济困难、心理抑郁等问题；是否存在社交圈、生活圈不健康，不良嗜好影响工作的情况；5.特殊群体思想状况：青年干警的职业适应能力、成长需求；中年干警的职业瓶颈突破、家庭责任压力；老干警的工作热情激发、传帮带意愿；重点岗位（办案一线、财物管理、信访接待）干警的廉洁风险防范意识、心理抗压能力。（二）纪律作风研判重点1.廉洁自律状况：是否存在利用职权吃拿卡要、收受礼品礼金、办人情案关系案金钱案等违纪行为；是否严格执行“三个规定”，存在瞒报、漏报干预司法行为的情况；是否存在违规从事营利性活动、兼职取酬等问题；2.工作作风状况：是否存在形式主义、官僚主义，如调查研究不深入、工作部署“两张皮”、对待群众态度生冷硬横等；是否存在慵懒涣散、迟到早退、脱岗漏岗等违反考勤制度的情况；是否严格落实司法责任，存在办案质量不高、程序不规范等问题；3.制度执行状况：是否严格遵守保密制度，存在泄露工作秘密、案件信息的情况；是否严格执行请示报告制度，瞒报个人重大事项；是否严格遵守着装规定、警车管理规定等日常规章制度；4.社会交往状况：是否与案件当事人、律师、特殊行业人员存在不当交往，可能影响公正执法司法；是否存在参与可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动等情况；是否因社会交往不当引发负面舆情或损害单位形象。四、研判方式与流程研判工作实行定期研判与即时研判相结合，规范全流程管理，确保精准高效：（一）研判频次1.月度研判：各业务部门负责人每月开展1次本部门干警思想作风分析，形成月报报送政治部（处）；2.季度研判：每季度最后一周，由政治部（处）牵头组织党组（党委）研判会议，开展全单位集中研判；3.年度研判：每年12月中旬开展年度全面研判，形成年度研判工作报告，报党组（党委）审定；4.即时研判：遇重大政策出台、重大突发事件发生、干警出现重大思想波动或违纪违法行为等情况，立即启动即时研判，24小时内形成初步分析报告，48小时内提出处置建议。（二）研判流程1.信息收集与整合（每月20日-25日）：（1）谈心谈话信息：各部门负责人每月与本部门干警开展不少于1次谈心谈话，重点关注干警对重点工作的态度、个人困难诉求，对特殊情况干警实行“一人一策”谈话，记录内容报送政治部（处）；（2）问卷调查信息：每季度开展1次干警思想作风问卷调查，涵盖政治忠诚、职业倦怠、工作压力、廉洁自律等15个维度，回收率不低于95%，政治部（处）完成数据统计与趋势分析；（3）数据统计信息：政治部（处）收集考勤数据、办案质量考核数据、群众投诉数据；纪检监察部门收集信访举报线索、纪律处分数据；办公室收集网络舆情、群众信访反映的干警作风问题；（4）专项访谈信息：针对突出问题或特殊群体，政治部（处）联合纪检监察部门开展专项访谈，深入挖掘问题根源，形成访谈记录。2.问题梳理与初步分析（每月26日-28日）：政治部（处）对各渠道信息分类整合，按照“政治思想问题、纪律作风问题、个人困难问题”归类，结合干警个人档案和历史表现，分析问题产生的主观原因与客观诱因，形成初步分析报告，征求党组（党委）成员、纪检监察部门意见。3.集中研判会议（每季度最后一周）：由党组（党委）书记或分管队伍建设的领导主持，参会人员包括党组（党委）班子、政治部、纪检监察部门负责人及各业务部门负责人。议程包括：（1）政治部（处）通报本季度干警思想作风总体情况、突出问题及初步分析；（2）纪检监察部门通报纪律作风问题线索处置情况，提出监督建议；（3）各业务部门负责人汇报本部门问题处置情况，交流工作经验；（4）参会人员共同分析问题根源，讨论整改措施，形成统一意见。4.形成报告与整改方案（季度研判后3日内）：政治部（处）根据会议讨论结果完善研判工作报告，内容涵盖队伍总体状况、问题根源分析、整改措施建议、下季度研判重点。党组（党委）审定报告后，制定《整改落实工作方案》，明确责任部门、整改措施、时限要求和责任人，实行“一个问题、一套方案、一抓到底”。五、研判成果运用坚持“成果转化优先、问题整改到位、队伍效能提升”的目标，推动研判成果落地见效：（一）分类化解思想问题1.政治忠诚强化：针对政治理论学习不深入的干警，纳入党组（党委）理论学习中心组扩大学习，开展“一对一”政治帮扶，组织参与红色教育、英模事迹宣讲，强化政治忠诚；2.心理健康干预：针对职业倦怠、心理压力大的干警，联系专业心理咨询机构开展个体辅导和团体减压活动，每季度组织心理健康讲座，建立心理帮扶档案；3.职业发展支持：针对青年干警推行“师徒结对”，开展业务培训和岗位练兵；针对中年干警畅通跨部门交流渠道，提供晋升平台；针对老干警设立“资深工作室”，发挥传帮带作用；4.困难帮扶救助：针对遭遇家庭变故、经济困难的干警，启动关爱帮扶机制，开展走访慰问，协调解决子女就学、医疗救助等实际问题，解除干警后顾之忧。（二）靶向整治纪律作风问题1.苗头性问题提醒：针对轻微纪律问题的干警，由部门负责人或纪检监察部门开展提醒谈话、批评教育，签订《整改承诺书》，跟踪整改情况；2.普遍性问题整治：针对某一群体普遍存在的工作作风问题，开展专项整治行动，制定整治方案，纪检监察部门全程监督，每月通报整治进展；3.违纪问题严肃处置：针对违纪违法干警，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等规定依规依纪处理，典型案件通报曝光，形成警示震慑；4.制度漏洞完善：针对研判发现的制度执行漏洞，及时修订完善规章制度，细化“三个规定”落实措施、办案质量监督机制，从源头防范风险。（三）优化队伍管理举措1.干部选拔任用：将思想作风状况作为干部选拔、评优评先的核心依据，对政治坚定、作风优良的干警优先提拔重用；对思想滑坡、作风不良的干警，取消评先资格，暂缓提拔；2.教育培训调整：根据研判发现的能力短板，调整年度培训计划，针对性开展政治轮训、业务技能培训、纪律作风教育，提升干警综合素质；3.工作机制优化：针对干警反映的工作负担重、分工不合理等问题，优化工作流程，推行扁平化管理，引入数字化办公系统，提高工作效率，减轻干警负担。（四）全程监督整改实效1.建立整改台账：政治部（处）针对研判问题建立《整改落实台账》，实行销号管理，完成一项销号一项；2.定期督查通报：每半月督查整改进展，每月向党组（党委）汇报情况，对整改不力的部门和个人通报批评；3.整改成效评估：整改期限届满后，组织开展成效评估，通过问卷调查、群众测评、案件复查等方式检验整改效果，未达标的要求重新整改。六、保障机制为确保研判工作长效运行，建立健全以下保障机制：（一）组织保障：成立由党组（党委）书记任组长的研判工作领导小组，明确专人负责日常工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局；