乡村振兴统计监测一套表制度（试行）

乡村振兴统计监测一套表制度（试行）1.总则1.1目的依据为全面、系统、精准监测全国乡村振兴战略实施成效，客观反映“五大振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）进展与农民生活质量提升状况，为党中央、国务院及地方各级党委政府制定乡村振兴政策、开展考核评价提供科学依据，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《统计法实施条例》及《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等法律法规和政策文件，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于全国各级统计部门、乡村振兴部门及农业农村、人社、文旅、生态环境、民政等相关涉农部门开展乡村振兴统计监测工作，覆盖全国所有涉农县（市、区、旗）（不含纯城市建成区）。1.3监测周期以年度监测为核心，对粮食生产、农民收入、乡村旅游等重点领域开展季度跟踪监测，对重大政策实施、重点项目推进开展月度专项监测。1.4基本原则1.4.1统一规范原则：统一监测指标、统一统计口径、统一调查方法、统一数据报送流程，确保监测数据可比、可溯、可用。1.4.2科学精准原则：结合现有统计调查体系，整合部门数据资源，采用全面调查、抽样调查、遥感监测、大数据比对等多种方法，提高监测科学性与精准度。1.4.3部门协同原则：建立“统计牵头、部门配合、上下联动”的工作机制，明确部门职责，共享数据资源，避免重复调查。1.4.4依法统计原则：严格执行统计法律法规，规范统计行为，保障调查对象合法权益，防范和惩治统计造假、弄虚作假。2.监测对象与范围2.1监测对象分类2.1.1行政村（含涉农社区）：国家乡村振兴重点帮扶村、示范村实行全面调查；其他行政村采用分层抽样调查，抽样比例不低于全国行政村总数的15%。2.1.2新型农业经营主体：规模以上家庭农场（经营耕地面积≥100亩或年营收≥50万元）、国家级/省级农民专业合作社示范社、农业产业化龙头企业（年营收≥2000万元）实行全面调查；规模以下新型农业经营主体采用抽样调查，抽样比例不低于同类主体总数的20%。2.1.3农村居民住户：直接使用全国住户收支与生活状况调查样本（约16万户农村居民住户），整合现有调查数据，补充乡村振兴相关监测内容。2.1.4涉农产业单位：规模以上农产品加工企业、乡村旅游重点企业（年营收≥100万元）、农村电商示范企业（年网络零售额≥500万元）实行全面调查；规模以下涉农产业单位采用抽样调查，抽样比例不低于同类单位总数的10%。2.2地域范围全国所有涉农县（市、区、旗），不含仅辖纯城市社区的市辖区；地域内的农村地域、涉农产业活动单位、农村居民均纳入监测范围。3.监测内容与指标体系以“五大振兴”为核心框架，结合农民生活质量提升与乡村治理成效，设置7个监测模块、82个具体指标（其中核心指标35个、重点监测指标27个、补充指标20个），具体如下：3.1产业振兴监测模块（21个指标）农业综合生产能力：粮食播种面积、粮食总产量、生猪存栏量、生猪出栏量、主要农产品自给率（数据来源：农业农村部，年度）；农业产业结构：经济作物播种面积占比、农产品加工转化率、乡村旅游接待人次、乡村旅游总收入、农村网络零售额（数据来源：农业农村部、文旅部、商务部，年度/季度）；新型经营主体发展：家庭农场数量、农民专业合作社入社农户占比、龙头企业带动农户数、农业社会化服务组织数量（数据来源：农业农村部，年度）；农业现代化水平：高标准农田面积占比、农作物耕种收综合机械化率、农业科技进步贡献率、农业绿色发展投入占比（数据来源：农业农村部、科技部，年度）。3.2人才振兴监测模块（13个指标）农村劳动力状况：农村劳动力资源总量、农村外出务工人数占比、返乡入乡创业人数（分大专及以上学历、涉农行业）（数据来源：人社部、农业农村部，年度/季度）；农村实用人才总量：种植养殖能手、乡村工匠、农村电商人才、乡村旅游人才数量（数据来源：农业农村部、人社部，年度）；公共服务人才配备：行政村义务教育专任教师配备率、乡村执业（助理）医师占比、农村劳动力技能培训人次（数据来源：教育部、卫健委、人社部，年度）。3.3文化振兴监测模块（10个指标）公共文化设施：行政村综合文化服务中心覆盖率、农家书屋藏书量、农村文化广场覆盖率（数据来源：文旅部，年度）；公共文化活动：农村公共文化活动开展次数/年、农村居民人均文化娱乐支出占比（数据来源：文旅部、国家统计局，年度）；乡风文明建设：非物质文化遗产传承人数、文明村占比、红白事平均花费占农户年收入比重、村规民约覆盖率（数据来源：文旅部、民政部、国家统计局，年度）。3.4生态振兴监测模块（12个指标）农村人居环境：农村生活垃圾处理率、农村生活污水处理率、农村卫生厕所普及率、农村自来水普及率（数据来源：生态环境部、住建部、农业农村部，年度）；农业绿色发展：畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农药化肥使用量同比增长率、农膜回收率（数据来源：农业农村部、生态环境部，年度）；乡村生态质量：乡村森林覆盖率、水土流失治理面积、农村饮用水水质达标率（数据来源：林草局、水利部、生态环境部，年度）。3.5组织振兴监测模块（9个指标）村级党组织建设：行政村党组织书记“一肩挑”比例、村“两委”成员大专及以上学历占比、村级党组织领办合作社数量（数据来源：中央组织部、农业农村部，年度）；村集体经济发展：村集体经济年收入≥5万元行政村占比、村集体经济收入增速（数据来源：农业农村部，年度/季度）；乡村治理机制：村务公开达标率、村级议事协商机制覆盖率、村民对村“两委”满意度（数据来源：民政部，年度）。3.6农民生活质量监测模块（10个指标）收入与消费：农村居民人均可支配收入及增速、工资性收入占比、恩格尔系数（数据来源：国家统计局，年度/季度）；生活保障：农村居民人均住房面积、农村基本医疗保险参保率、农村低保覆盖率（数据来源：国家统计局、医保局、民政部，年度）；基础设施：农村通硬化路比例、行政村通光纤比例、农村5G网络覆盖率（数据来源：交通部、工信部，年度）。3.7乡村治理成效监测模块（7个指标）平安乡村建设：行政村矛盾纠纷化解率、农村每万人刑事案件发案率、农村信访量同比变化率（数据来源：政法委、公安部、信访局，年度）；村民参与度：村民代表会议参会率、村级事务村民知晓率（数据来源：民政部，年度）；法治建设：行政村法律顾问覆盖率、农村普法宣传活动开展次数/年（数据来源：司法部，年度）。4.调查方法与频率4.1调查方法4.1.1全面调查：适用于国家乡村振兴重点帮扶村、示范村、规模以上新型农业经营主体、规模以上涉农产业单位，采用联网直报方式采集数据。4.1.2抽样调查：适用于一般行政村、规模以下新型农业经营主体、规模以下涉农产业单位，采用分层多阶段抽样法，抽样框依托农业农村部新型经营主体名录库、统计局基本单位名录库建立。4.1.3整合共享：农村居民生活质量、部分农业生产数据直接整合全国住户收支与生活状况调查、农业统计、服务业统计等现有调查数据；生态环境、公共服务数据直接共享相关部门监测数据。4.1.4技术辅助：采用卫星遥感监测耕地面积、农作物种植结构；利用电商平台大数据比对农村网络零售额；通过问卷调查采集村民满意度等主观指标。4.2调查频率年度监测：所有核心指标、补充指标每年采集1次，数据周期为当年1月1日至12月31日。季度监测：粮食生产进度、农村居民人均可支配收入增速、乡村旅游总收入、村集体经济收入增速等27个重点指标每季度采集1次。专项监测：针对乡村振兴重点政策实施（如衔接资金使用、易地搬迁后续扶持），开展不定期专项调查。5.数据采集与报送5.1报表体系统一制定《乡村振兴统计监测一套表》，分为基层填报报表（含行政村报表、经营主体报表、产业单位报表）和综合汇总报表（含县级、市级、省级、国家级汇总报表），报表格式、指标口径由国家统计局统一制定。5.2报送渠道规模以上单位（含龙头企业、涉农产业单位）通过国家统计联网直报平台直接报送数据；行政村、规模以下经营主体由乡镇统计站组织填报，通过县级统计部门信息化平台报送；部门共享数据由各相关部门通过全国统计数据共享平台统一推送至统计部门。5.3报送时限年度基层报表：次年1月31日前完成填报，次年2月28日前完成县级审核汇总并上报省级；季度基层报表：季后10日前完成填报，季后15日前完成县级审核汇总并上报省级；部门共享数据：年度数据次年2月15日前推送，季度数据季后8日前推送。5.4填报要求所有调查对象需对数据真实性负责，签字盖章确认；基层统计人员需留存原始凭证（如经营台账、收支记录）备查，留存期限不少于3年。6.数据审核与质量控制6.1多级审核机制基层审核：调查对象自审数据逻辑关系，乡镇统计站审核数据真实性与完整性，签字确认后上报。县级审核：县级统计部门开展专业审核、交叉审核，重点比对数据与历史值、部门数据的差异，对波动超过20%的指标要求调查对象说明原因。省级审核：省级统计部门开展数据质量评估，抽取不少于5%的样本进行现场核查，核对基层原始凭证，确认数据无误后上报国家统计局。国家审核：国家统计局开展全国数据汇总审核，对重点指标采用大数据比对、遥感验证等方式复核，对数据异常省份进行约谈督办。6.2质量控制措施建立数据质量核查制度：国家统计局每年组织不少于1%的行政村、5%的新型经营主体现场核查；省级每年组织不少于5%的行政村、10%的新型经营主体现场核查。部门数据比对机制：定期将监测数据与农业农村部、文旅部、生态环境部等部门数据进行比对，差异率超过5%的需共同核实修正。统计造假防范机制：将乡村振兴统计监测纳入统计执法检查范围，对统计造假、弄虚作假行为严格按照《统计法》追究责任。7.数据管理与发布7.1数据共享建立全国乡村振兴统计监测数据共享平台，明确部门共享权限与流程：统计部门向相关部门推送汇总后的监测数据；相关部门向统计部门推送行业监测数据，实现数据资源双向共享。7.2数据发布年度监测国家统计局会同中央农办、农业农村部、乡村振兴局每年4月底前发布《全国乡村振兴统计监测年度报告》；省级及以下统计部门每年6月底前发布本地监测报告。季度监测数据：各级统计部门于季后20日前向党委政府报送季度重点监测数据，根据需求向相关部门提供，不对外公开发布。特色指标发布：地方可结合实际发布本地特色监测指标（如茶叶产业发展、民族村寨文化保护等），发布前需报上一级统计部门备案。7.3数据保密严格执行统计保密规定，农村居民住户个人信息、新型经营主体商业秘密等不得对外泄露；涉及涉密数据的，按照国家保密法律法规管理。8.组织实施与保障8.1责任分工国家层面：国家统计局牵头制定制度、统一指标体系、审核汇总全国数据、发布监测报告；中央农办、农业农村部、乡村振兴局等部门配合提供行业数据、参与指标论证。省级层面：省级统计局牵头组织实施本地监测工作，审核汇总本地数据，上报国家统计局；省级涉农部门配合提供行业数据、开展基层培训。市县级层面：市县级统计局负责基层数据采集、审核、上报，组织开展现场核查；市县级涉农部门负责提供本地区行业监测数据，协助开展调查。8.2保障措施队伍保障：每个乡镇至少配备1名专职统计人员，每个行政村配备1名统计协管员，保持统计队伍稳定；定期开展业务培训，每年培训覆盖率不低于90%。经费保障：各级财政将乡村振兴统计监测经费纳入年度预算，国家对重点帮扶县给予经费补助；保障基层统计人员劳动报酬、调查补贴。技术保障：完善统计信息化系统，推广PDA移动采集、遥感监测、大数据比对等