北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引（试行）

北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引（试行）一、适用范围与责任体系（一）适用范围本指引适用于北京市行政区域内从事基础研究、应用研究、技术开发的各类公办科研院所、民办科研机构、高等院校科研部门、企业研发中心、新型研发机构等（以下统称“科研单位”）危险化学品（以下简称“危化品”）全生命周期安全管理，涉及剧毒化学品、易制爆危险化学品、易制毒化学品的除遵守本指引外，还应当符合公安、应急管理等部门专项规定。（二）责任体系1.主体责任。科研单位是危化品安全管理的责任主体，严格落实“三管三必须”要求，构建覆盖全单位、全流程、全岗位的责任体系：（1）主要负责人是本单位危化品安全管理第一责任人，履行下列职责：全面组织建立安全管理制度、保障安全投入、每月至少组织开展1次全单位危化品安全隐患排查、每季度至少组织1次全员危化品安全培训、每年至少向全员报告一次危化品安全管理情况，对重大安全问题亲自部署、亲自督办。（2）分管安全负责人是本单位危化品安全管理直接责任人，负责日常管理工作，推动落实各项安全措施，每月至少开展2次专项检查，督促整改安全隐患。（3）分管科研工作负责人及科技管理部门承担业务范围内的安全管理责任，在科研项目立项、验收阶段同步审核危化品安全条件，落实安全投入要求，严禁未通过安全审核的项目开展研究。（4）科研项目负责人是本项目危化品安全管理第一责任人，负责本项目危化品的采购申请、使用管控、废弃清理，落实各项安全操作规程，对本项目的危化品安全负直接责任。（5）科研单位从业人员100人以上或者年使用危化品总量超过5吨的，应当设置专门的安全管理机构，配备不少于1名专职危化品安全管理员；从业人员不足100人且年使用量低于5吨的，应当配备兼职危化品安全管理员。专职管理员应当经过北京市应急管理部门组织的专项培训考核合格，具备相关管理能力。二、采购与准入管理（一）统一采购审批。科研单位危化品实行统一采购、统一审批制度，严禁科研项目组、课题组私自向无资质单位采购危化品。采购申请必须由项目负责人提出，明确危化品的名称、数量、危险性、用途，经单位安全管理部门审核合格后方可采购。采购对象必须持有对应品类的危化品经营（生产）许可证，进口危化品必须要求供应商提供完整的中文安全技术说明书（MSDS）和符合国家标准的中文安全标签，无中文技术资料的严禁采购。（二）特殊品类备案。采购易制爆、易制毒、剧毒化学品的，必须提前按照公安部门要求完成备案手续，凭备案证明采购，严禁未经备案采购特殊管控危化品。（三）新危化品准入。对本单位首次引入的危化品、未列入《危险化学品目录》但经鉴定具备危险性的化学品，实行准入审批制度：项目负责人应当提交完整的MSDS、危险性鉴定报告、安全操作规程、现场应急处置方案，经单位安全管理部门组织审核通过后方可引入，严禁未经审批引入未知成分、不明危险性的化学试剂。三、储存安全管理（一）分类储存要求。严格按照GB15603《常用化学危险品贮存通则》要求分类分区储存，根据危化品的危险性划分储存区域，易燃易爆品与氧化性物品、强酸与强碱、有毒化学品与普通试剂必须分开储存，储存间距符合国家标准要求，禁忌化学品严禁混存。（二）储存场所要求1.专用危化品仓库应当符合防爆、防雷、防静电、通风、泄漏收集、消防、可燃气体有毒气体监测报警要求，仓库周边10米范围内严禁堆放易燃杂物，设置明显的安全警示标志，重大风险储存区域设置24小时视频监控。2.实验室临时存放危化品必须使用符合国家标准的防爆柜、耐腐蚀储存柜、毒品柜，严禁存放在走廊、消防通道、出入口、办公区域。实验室单日临时存放危化品总量不得超过100L，其中易燃易爆危化品不得超过50L，单台防爆柜最大存放量不得超过300L，超出限量的必须存入单位专用仓库。（三）特殊管控品类储存要求。易制爆危化品、第一类第二类易制毒化学品、剧毒化学品必须存入专用储存库房，严格落实“双人双锁、双人验收、双人发货、双人领用、双账台账”的“五双”管理制度，出入库信息如实登记，易制爆危化品台账保留期限不少于3年，易制毒化学品台账保留期限不少于2年，做到账物相符。单位易制爆危化品总储量超过100kg的，专用库房应当符合治安防范要求，接入公安部门联网监控系统。（四）日常储存管理。专用危化品仓库每月至少开展一次全面盘点，实验室存放柜每周开展一次盘点，做到账物相符。每年至少组织一次全单位危化品清理，及时清理过期、无标签、废弃的危化品，严禁长期存放无人管理的不明化学品。废弃危化品必须单独分区存放，严禁与在用危化品混存。四、使用安全管理（一）人员培训要求。所有接触危化品的科研人员、研究生、博士后、访问学者、实验辅助人员必须经过单位、部门、岗位三级危化品安全培训，考核合格后方可进入实验室开展实验，培训内容包括危化品危险性、操作规程、应急处置方法，所有人员每年至少参加1次复训，复训考核不合格的严禁独立开展作业。（二）特殊作业审批。涉及危化品分装转移、高温高压反应、硝化氟化氯化重氮化等高危工艺实验、受限空间作业的，必须办理特殊作业审批手续，作业前开展工作安全分析（JSA），落实个人防护、专人监护、应急处置措施，未经审批严禁开展作业。（三）无人值守实验管控。确因科研需要开展过夜实验、无人值守实验的，必须提前向单位安全管理部门申请审批，实验装置必须配备超温超压报警、自动断电、泄漏收集等安全防护装置，明确值班巡查人员，巡查间隔不得超过2小时，单位安全管理部门对所有无人值守实验登记造册，全程跟踪管控。（四）作业场所要求。使用危化品的实验室必须安装符合要求的通风橱，涉及易燃易爆危化品的场所必须使用防爆电气设备，落实接地防静电措施，作业场所必须配备对应品类的应急器材，包括防毒面具、洗眼器、紧急喷淋装置、灭火毯、灭火器等，洗眼器、紧急喷淋装置每周至少试水一次，保证能够正常使用。实验过程中作业人员必须按要求佩戴个人防护用品，实验结束后及时清理现场，剩余危化品及时退回储存柜或专用仓库，严禁随意摆放。五、废弃危化品处置管理（一）分类收集要求。废弃危化品必须按照腐蚀性、易燃易爆、有毒有害、氧化性等分类收集，装入耐腐蚀、密封良好的专用收集容器，粘贴规范的标签，明确标注废弃危化品的名称、大致成分、产生日期、危险性，严禁不同类别的废弃危化品混装，严禁将废弃危化品混入生活垃圾、普通建筑垃圾，严禁向下水道、土壤倾倒排放废弃危化品。（二）临时储存要求。废弃危化品必须存入专用的临时储存场所，储存场所符合防泄漏、防火、防毒要求，储存总量不得超过本单位半年产生量，储存期限不得超过1年，严禁超期超量储存。（三）规范处置要求。废弃危化品必须委托持有北京市生态环境部门核发的危险废物经营许可证的单位清运处置，严禁私自转卖、丢弃、填埋废弃危化品。转移废弃危化品必须按照要求办理危险废物转移联单，转移联单保留期限不少于5年。建立废弃危化品管理台账，如实记录产生量、储存量、处置量，台账保留期限不少于5年。六、双重预防机制建设（一）风险辨识评估。科研单位每3年至少开展一次全单位危化品全流程风险辨识评估，新科研项目开工、新危化品引入、储存场所改造后应当开展专项风险辨识。风险辨识覆盖采购、储存、使用、处置全流程，覆盖所有岗位、所有场所，准确识别危险有害因素，评估事故发生可能性和后果严重程度。（二）风险分级管控。按照风险程度将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别对应红、橙、黄、蓝四色标识，重大风险应当报属地应急管理部门、科技管理部门备案。重大风险由单位主要负责人牵头管控，较大风险由分管安全负责人牵头管控，一般风险由部门负责人管控，低风险由岗位人员管控，每个风险点明确管控责任、管控措施，定期检查管控效果。（三）隐患排查治理。建立“单位全面查、部门专项查、岗位日常查”的隐患排查制度，单位主要负责人每月至少组织一次全单位隐患排查，安全管理部门每周至少开展一次专项排查，实验室岗位人员每日开展班前班后自查。排查出的隐患全部纳入隐患台账，明确整改责任人、整改期限、整改措施，重大隐患必须立即停止相关作业，撤离无关人员，制定专项整改方案，整改完成经审核合格后方可恢复作业。隐患排查治理台账保留期限不少于3年。七、特殊环节专项管控（一）特殊管控品类管控。严格落实易制爆、易制毒、剧毒化学品流向登记制度，每月如实向公安部门上报采购、使用、储存、废弃处置流向信息，使用剩余的特殊管控危化品必须当日退回专用仓库，严禁留在实验室过夜，严禁转借、转卖特殊管控危化品给无资质单位或个人。（二）不明化学品管控。严禁私自合成未知结构、不明危险性的化学品，确因科研需要合成的，必须经单位科技管理部门、安全管理部门双审批，落实全流程防护措施，制定专项应急预案。对长期存放的无标签、成分不明化学品，统一标注“不明化学品”，单独存放，及时委托有资质单位处置，严禁随意丢弃。（三）外租场所与合作项目管控。科研单位对外出租科研场所的，必须在租赁合同中明确双方危化品安全管理责任，承租方所有危化品必须纳入出租方统一管理，建立统一台账，严禁承租方私自采购、储存危化品脱离监管。合作开展科研项目的，必须明确危化品安全管理主责任方，所有危化品纳入主责任方管理体系，严禁以合作名义逃避监管。（四）节假日与假期管控。法定节假日、寒暑假放假前，必须对所有危化品储存场所、实验室开展全面隐患排查，封存不用的危化品，切断非必要电源水源，明确假期值班人员，每日至少巡查一次储存场所。假期开展实验的，必须提前审批，落实双人在岗要求，严禁单人开展涉危化品实验。八、应急管理（一）应急预案体系。科研单位应当编制危化品生产安全事故专项应急预案，每个涉及危化品的实验室编制现场处置方案，每个岗位编制应急处置卡，明确应急处置程序、逃生路线、联系方式。应急预案每3年至少修订一次，发生组织机构调整、重大工艺变更、事故后应当及时修订，报属地应急管理部门备案。（二）应急队伍与装备。科研单位应当建立专兼职应急救援队伍，不具备单独建立队伍条件的，应当与周边具备资质的专业应急救援队伍签订应急救援协议。所有危化品储存、使用场所按标准配备应急器材，定期检查更换，防毒面具滤毒罐、消防器材等按要求定期更换，保证完好有效。（三）应急培训与演练。单位每半年至少组织一次全单位危化品应急演练，每个实验室每季度至少开展一次现场处置演练，演练后开展效果评估，针对问题修改应急预案，提升应急处置能力。所有从业人员必须掌握初期火灾扑救、泄漏处置、逃生自救、人员急救的基本技能。（四）事故处置。发生危化品泄漏、火灾、人员中毒事故后，现场人员应当立即停止作业，组织逃生，拨打119、120报警，第一时间向单位负责人报告，单位立即启动应急预案，开展初期处置，控制事态扩大，按要求及时上报属地应急管理、科技、公安、生态环境等部门，严禁迟报、瞒报、漏报事故。九、监督考核与责任落实（一）年度报告制度。科研单位每年12月31日前，编制本年度危化品安全管理工作报告，上报属地科技管理部门、应急管理部门，报告内容包括危化品储存使用总量、隐患排查整改情况、培训演练情况、特殊品类管控情况、存在的