大型仪器专管共用制度培训

大型仪器专管共用制度培训CONTENTS目录01制度概述与政策背景02管理组织架构与职责分工03购置论证与采购管理04验收与档案管理规范CONTENTS目录05开放共享平台建设与管理06收费标准与成本核算07绩效考核与奖惩机制01制度概述与政策背景大型仪器设备的定义与分类大型仪器设备的定义标准依据国家及地方相关规定，大型仪器设备通常指单台（套）价值在50万元及以上，用于科学研究和技术开发活动的科学仪器设备。部分地区和单位结合实际，将单价20万元、30万元或40万元及以上的仪器设备也纳入管理范围，如广西、内蒙古等地对财政资金购置的50万元及以上仪器设备有明确开放共享要求。按价值与管理级别分类根据价值和管理权限，可分为甲级和乙级。甲级设备一般为单价40万元（含）以上，属教育部部管或重点管理对象；乙级设备为单价10万元（含）至40万元以下。例如大连理工大学将40万元及以上设备列为甲级，实行重点管理。按共享管理模式分类按照共享管理模式可分为公共服务平台型和课题组直管型。公共服务平台型面向多学科、多领域开放，如校级公共服务平台和院级公共服务平台；课题组直管型则由课题组在满足自身科研需求的前提下，鼓励对外开放共享，适用于专业性强、应用面较窄的仪器设备。按功能用途与技术特点分类根据功能用途可分为分析测试类、加工制备类、设计计算类等，如质谱仪、测序仪属于分析测试类，超速离心机、切片机等属于特定功能设备。按技术特点还可分为通用型仪器（如HPLC）和专用型仪器，通用型仪器共享范围更广，专用型仪器则主要服务于特定学科领域。专管共用制度的核心原则

统一领导，分级负责实行学校和使用部门两级管理体制，资产与实验室管理处为归口管理部门，各二级单位负责本单位大型仪器设备开放共享的具体实施及日常运行管理，明确责任主体。

依托学科，相对集中按照学科特点和科研需求，将大型仪器设备集中管理，建立校级和院级公共服务平台，如校级公共服务平台面向全校和社会服务，院级平台在满足本学科需求基础上实行开放共享，提高资源利用效率。

专管共用，开放共享大型仪器设备实行专人管理，配备专业技术人员负责操作、维护和管理，同时打破单位独占，在保障本单位教学科研需求的前提下，向校内外用户开放，实现资源共享，如规定单台套价值50万元及以上的科研仪器原则上应纳入共享平台。

优化配置，奖优罚劣通过建立绩效评价制度，对大型仪器设备的使用率、共享率、服务质量等进行考核，考核结果作为资源配置、经费支持、奖惩的依据，对开放效果好的给予奖补，对使用率低的进行整改或调配。国家及地方政策依据

国家层面核心政策《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）明确规定，单台套价值50万元及以上的科学仪器设备原则上应向社会开放共享，管理单位需自验收之日起30个工作日内纳入国家网络管理平台。

地方层面实施细则广西壮族自治区《大型科研仪器开放共享管理办法》（桂科规字〔2025〕11号）要求使用自治区财政资金购置的50万元及以上仪器必须入网共享，建立“统筹管理、资源共享、奖优罚劣”机制；海南省通过《大型科研仪器开放共享管理的实施意见》（琼府办〔2024〕2号）推进公共财政资金购置仪器统一入网管理。

高校配套管理制度大连理工大学、华中科技大学等高校制定《大型仪器设备管理细则》，明确分级管理（如甲级40万元以上）、专管共用、有偿服务等要求；中山大学、武汉大学等建立校院两级共享平台，将开放共享纳入绩效考核与预算分配依据。制度实施的意义与目标

提升资源使用效益通过专管共用制度，打破单位或个人对大型仪器设备的独占使用，避免重复购置，提高仪器设备的利用率和完好率，充分发挥其在教学、科研中的作用。

促进开放共享与学科交叉推动大型仪器设备面向校内外开放，为多学科研究提供支撑，促进跨学科合作与创新，实现资源优化配置和共享共用。

保障仪器规范安全运行明确管理职责，规范操作流程，加强维护保养和安全管理，确保仪器设备处于良好运行状态，保障使用过程中的人身和设备安全。

建设专业化技术队伍通过专管共用，稳定和培养高水平、专业化的实验技术人员队伍，提升其操作、维护和管理能力，为仪器设备的高效使用提供人才保障。02管理组织架构与职责分工学校级管理机构设置

校级领导小组的构成与职责学校成立大型仪器设备开放共享管理工作小组，由分管校领导任组长，成员包括实验室与设备管理处、科技处、财务处、人事处等相关职能部门负责人。主要职责是研究制定学校大型仪器设备开放共享的政策和办法，审议重大事项，协调解决共享工作中出现的问题。

归口管理部门的核心职能实验室与设备管理处（或资产与实验室管理处）作为大型仪器设备开放共享的归口管理部门，负责制定学校开放共享相关规章制度，组织购置论证，建设和管理共享信息化服务平台，审核收费标准，组织开展开放共享评价考核，并根据考核结果进行奖惩和校内调配。

相关职能部门的协同职责科技处、研究生院等负责组织分管类别项目中涉及大型仪器的评审与结果运用；人事处负责实验技术人员岗位设置与核定；财务处负责收费标准审核与收入结算；总务处负责提供水电、用房等资源配置和服务保障，多部门协同推进开放共享工作。二级单位管理职责制度建设与执行制定本单位大型仪器设备开放共享实施细则，落实学校相关政策要求，建立健全激励和约束机制，确保开放共享工作规范有序开展。平台建设与管理建设具有学科特点的院级开放共享平台，推进仪器集约化管理，将符合条件的大型科研仪器纳入学校及自治区共享平台，实现资源互补与高效利用。人员队伍保障建立和稳定高水平、专业化的实验技术队伍，在岗位设置、业务培训、薪酬待遇、职称晋升和评价考核等方面提供有效保障，确保仪器设备规范操作与维护。开放服务与信息维护提供大型科研仪器开放共享服务，及时维护仪器信息变更、运行和开放记录等情况，确保信息完整、真实、时效，按要求向共享平台报送数据。考核配合与问题整改积极配合学校及上级部门完成大型科研仪器开放共享评价考核工作，对考核中发现的问题及时整改，不断提升开放共享水平和服务质量。专管人员岗位职责日常操作与维护管理

负责仪器的日常操作、维护保养，按规程进行清洁、润滑、校准，确保仪器性能稳定，做好详细运行记录。用户培训与操作授权

制定培训计划，对使用人员进行操作培训和考核，核发操作证，监督用户规范使用仪器，禁止未经授权人员上机。开放共享服务与记录

受理用户预约，统筹安排使用时间，提供技术指导，准确记录仪器使用情况、服务对象及测试数据，保障共享服务高效开展。安全管理与应急处置

严格执行安全规程，定期检查安全设施，排查事故隐患；发生故障或险情时，立即停机并报告，协助进行维修和事故处理。档案资料与效益统计

收集整理仪器技术资料、使用记录、维修档案等，按要求填报年度使用效益报表，为考核评估提供依据。跨部门协作机制

管理部门统筹协调职责设备处作为归口管理部门，负责大型仪器设备开放共享的体系建设、制度制定及全校统筹管理，协调解决跨单位共享中的资源调配与冲突问题。

使用单位主体责任落实各二级单位作为开放共享责任主体，负责制定本单位实施细则、建立激励机制、组建专业化技术队伍，并保障仪器日常运行与开放记录的完整性。

多部门协同保障机制财务部门负责收费标准审核与收入管理，人事部门支持实验技术人员岗位设置与考核，总务部门提供场地与水电保障，形成跨部门联动支撑体系。

校级咨询委员会决策支持由学术、技术、管理专家组成的大型仪器设备管理咨询委员会，对购置布局、共享规划等重大问题提供咨询建议，辅助学校决策。03购置论证与采购管理购置必要性论证要求

学科发展与科研任务匹配度论证需阐明仪器购置与申购单位相关学科发展规划、承担科研任务的契合程度，如支撑国家级/省部级重点项目、关键技术攻关等实际需求。

校内校外资源现状调研需调研申购单位及所属区域、全国范围内同类仪器设备的资源分布情况，避免重复购置，优先通过共享平台满足需求（依据《中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法》）。

技术指标先进性与适用性论证仪器功能、技术参数的先进性（如是否达到国际/国内领先水平）、与科研需求的适用性，避免盲目追求高端配置，确保性能与研究目标匹配。

配套支撑保障能力评估需评估安装场地环境（如温湿度、承重、供电）、专业技术队伍（操作及维护人员资质）、配套设备及运行经费来源等保障条件是否完备。

共享方案与效益预测应包含详细的校内外共享方案（如开放机时、服务对象、收费标准）及使用效益预测（如年均有效机时、科研产出、人才培养贡献等），强调专管共用与资源共享原则。分级论证专家组成与流程01专家组成要求论证专家组由3-7人组成，成员需具备相关技术背景。大连理工大学50万元以上设备论证要求设备处工作人员参加；华中科技大学明确技术专家参与论证会并签名。02分级论证组织主体10万元（含）-40万元由课题组或院系组织论证；40万元（含）-100万元由院系组织；100万元（含）以上由学校设备处组织，200万元（含）以上需主管校领导主持。03论证核心流程包括申购单位报告、现场考察、专家质询与讨论、形成论证意见并签名。需重点论证必要性、先进性、适用性、共享方案及配套条件，如武汉大学要求论证共享方案和效益预测。04论证结果应用论证通过后报设备处审批，作为预算编制和采购依据。广西规定未经购置评议或评议不通过的，原则上不得纳入部门预算；华中科技大学将论证结果作为购置审批的核心依据。采购方式与招标管理采购方式的分类与适用范围根据《大连理工大学采购管理办法》，大型仪器设备采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。公开招标适用于采购金额较大、市场竞争充分的项目；单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的特殊情况。招标管理的基本流程招标管理流程主要包括招标方式确定、招标文件编制、发布招标公告、投标人资格审查、开标评标、中标结果公示及合同签订等环节。学校采购与招标中心负责组织设备采购招标谈判，技术负责人参与全过程并负责合同技术条款签订。进口设备采购的特殊规定购置进口大型仪器设备需按《华中科技大学进口科教用品管理办法》办理报批、报关等手续。享受科教用品进口免税政策的设备，在海关监管期内开放共享需符合国家规定，向主管海关提出申请并办理相关手续。招标过程中的技术负责人职责技术负责人在招标过程中需参与招标文件技术部分的编制，审核投标文件的技术响应性，参加评标委员会的技术评审，协助确定中标供应商，并负责合同技术条款的确认与签订，确保设备技术指标符合采购要求。合同签订与履约监督合同签订主体与职责分工采购合同的签订由设备处和项目负责人共同完成。设备处负责采购合同商务部分的确认和签订，技术负责人参与合同谈判的全过程，并负责合同技术部分的确认和签订。合同履约过程监督签订合同后，设备处负责监督供应商按期、安全地将仪器设备运达指定地点，并负责仪器设备的暂存和发放，确保合同约定的交付时间和交付条件得到满足。验收环节的履约验证大型仪器设备的验收需由购置单位代表、技术负责人、设备处工作人员共同组织开箱，验收过程遵照《大连理工大学仪器设备验收管理细则》执行，通过对设备数量、质量、技术指标的核查，验证供应商履约情况。04验收与档案管理规范开箱验收流程与标准

01验收组织与人员组成大型仪器设备的验收需由购置单位代表、技术负责人、设备处工作人员共同组织开箱，验收小组应根据用户招标书的具体要求与供货商在供货合同中的承诺进行验收。

02验收内容与步骤验收包括外观检查、数量清点（含技术资料）以及对设备的各项技术指标和性能进行实测。需逐项记录于《仪器设备验收报告》中，作出是否通过验收的结论。

03验收依据与标准验收过程遵照《大连理工大学仪器设备验收管理细则》等相关规定执行，严格依据购置合同、招投标文件及仪器设备说明书等技术资料进行。

04验收后的手续办理大型仪器设备验收合格后，方可办理固定资产建账、报账手续。设备处设立仪器设备档案室，对验收报告等档案资料进行全过程跟踪管理。技术指标核验要求核心参数实测标准依据采购合同技术条款及招标书要求，对仪器设备关键性能指标（如精度、分辨率、检测限等）进行逐项实测，确保达到承诺标准。功能完整性验证检查仪器设备各模块功能是否正常运行，包括标准配置及选配件的联动测试，确保无功能缺失或异常。数据准确性核验通过标准样品测试、重复性实验等方式验证检测数据的准确性和可靠性，必要时采用第三方校准报告作为佐证。运行稳定性测试进行连续开机运行测试（建议不少于8小时），监控仪器设备各项参数波动范围，确保符合稳定性要求。档案资料收集范围

购置论证阶段资料包括《申请购置单价十万元及以上仪器设备论证报告》《学科建设经费购置设备项目论证审批表》《购置单价十万元及以上仪器设备论证审批表（Ⅱ）》等购置前期论证材料原件或复印件。

采购验收阶段资料涵盖商务合同、会谈纪要、装箱单及开箱记录、安装调试记录、验收报告、保修单，进口仪器还需包括相关技术文件和商务文件等采购及验收过程材料。

使用管理阶段资料包含仪器设备每年的使用记录、检修记录、故障事故记录、重大事故调查分析及处理意见、技术改造和功能开发过程中的重要技术文件、《高等学校大型仪器设备年度效益评价表》等日常运行管理材料。

处置阶段资料主要涉及仪器设备报废或者调剂申请、报废或者调剂的批复材料等仪器设备处置环节形成的文件材料。全生命周期档案管理

01档案管理范围与内容大型仪器设备档案管理覆盖购置论证、采购验收、使用维护、报废处置全流程。主要包括论证审批表、合同文件、装箱单、安装调试记录、验收报告、使用维修记录、年度效益评价表、报废批复等资料，需收集原件或复印件归档。

02档案管理职责分工设备处设立仪器设备档案室，负责全校大型仪器设备档案的全过程跟踪管理与资料收集。使用单位需配合设备处，有义务提供相关档案资料，确保档案信息的完整与准确。

03档案管理制度要求仪器设备档案是学校固定资产管理的重要资料，严格按照《中华人民共和国档案法》和学校相关规定执行。已归档资料不得外借，严格执行登记复印制度，防止档案遗失。设备处需在档案材料完整后，方可办理仪器设备建账手续。05开放共享平台建设与管理共享平台功能模块介绍

仪器信息管理模块提供仪器基本信息录入、更新与展示功能，包括仪器名称、型号、技术指标、开放时间、收费标准等，支持按仪器类型、所属单位等多维度查询，确保信息公开透明。

在线预约与调度模块用户可通过平台提交使用申请，选择预约时段；系统自动显示仪器可用状态，管理人员进行预约审核与安排。支持冲突检测与智能调度，提高仪器使用效率，实现“全员预约、全时预约”。

使用记录与数据统计模块实时记录仪器使用情况，包括使用人、使用时间、测试内容、样品数量等；自动生成有效机时、使用率、共享率等统计报表，为考核评价提供数据支撑，确保记录真实完整。

收费结算与财务管理模块依据核定收费标准自动计算服务费用，支持校内转账、校外合同结算等多种方式；实现收支两条线管理，费用专款专用，可用于仪器维护、耗材购置及人员绩效奖励。

运维管理与绩效评价模块记录仪器维修维护、校准标定等信息，生成维保计划；对接考核指标体系，自动采集开放共享数据，辅助开展年度绩效评价，结果作为奖惩与资源配置依据。仪器入网流程与信息维护

入网申请条件与材料准备单台套价值达到规定标准（如30万元、50万元等，具体依管理办法），性能先进、运行正常，配备中级以上职称或具备操作资质的专管人员。需提交《大型科学仪器设备协作共用网入网申请表》、仪器收费标准及优惠价格等材料。

入网审核与协议签订管理部门（如大型仪器办）组织专家委员会对入网申请进行评议审定，通过后与申请单位签订协作共用协议，正式成为成员单位，并在共享平台公布。政府财政投入为主购置的符合条件仪器原则上须申请入网。

信息登记与发布要求管理单位应在仪器完成安装使用验收后30个工作日内，将仪器名称、规格、型号、技术指标、服务范围、开放时间、收费标准等信息报送至共享平台，经审核后公布，提供在线预约服务。

信息变更与维护管理仪器信息发生变更（如负责人、技术指标、收费标准等）时，管理单位需及时在共享平台更新维护，确保信息的完整性、真实性和时效性。定期对运行和开放记录等情况进行维护归档。在线预约与使用记录规范在线预约平台功能与流程通过学校或自治区大型仪器共享网络管理及服务平台发布仪器信息，用户可查询仪器品牌型号、技术指标、服务范围、开放时间及收费标准，在线提交使用申请，由仪器管理单位或专人审核后安排使用。预约优先级与冲突处理原则预约遵循“先校内后校外、教学科研优先”原则，校内教学任务、重点科研项目享有优先预约权。遇时间冲突时，由仪器管理员协调，或按预约申请时间顺序处理，特殊情况可由管理单位负责人审批调整。使用记录填写要求使用记录需包含用户信息、使用时间、测试内容、样品数量、仪器运行状态、主要参数及操作人员等关键信息，要求真实、完整、及时填写，作为仪器使用率统计、效益考核及收费结算的依据。使用记录存档与数据报送使用记录应定期存档，纸质记录需妥善保管，电子记录同步上传至共享平台。管理单位按月或按季度向归口管理部门报送仪器使用数据，确保数据的准确性和连续性，接受上级部门监督检查。平台数据统计与分析功能

基础数据采集与实时监控平台自动采集仪器运行状态、使用机时、服务对象、测试样品数量等基础数据，支持实时监控仪器开放共享动态，确保数据的及时性与准确性。

多维度统计报表生成可按仪器类型、管理单位、时间段等维度生成使用率、共享率、服务收入等统计报表，为管理部门提供直观的数据展示与决策支持。

使用效益分析与评价结合年度有效机时、科研成果产出、对外服务贡献等指标，对仪器使用效益进行综合分析，为开放共享考核与资源优化配置提供数据依据。

数据对接与共享应用支持与国家、地方各级共享平台数据对接，按要求报送开放共享信息，同时可将分析结果应用于仪器购置查重评议、维修基金分配等管理环节。06收费标准与成本核算收费原则与定价依据非盈利与成本补偿原则大型仪器开放共享服务收费遵循非盈利性原则，以成本补偿为核心，主要覆盖设备运行中的水电消耗、材料消耗、维护保养及人员劳务等直接成本。内外有别与价格优惠机制实行校内外差异化收费，校内教学科研活动优先保障，可按成本价或给予一定比例折扣；校外服务价格参考市场标准，体现公益属性与资源共享导向。定价成本构成要素定价依据主要包括设备折旧费、水电费、耗材费、维护维修费、技术服务费及场地占用费等，由管理单位根据实际运行情况核算，报上级主管部门审核备案后执行。收费标准审批与公示制度收费标准由仪器所在单位拟定，经学校或主管部门组织专家论证，通过后在校内及共享平台公示，接受用户监督，确保公开透明、合理合规。校内校外收费标准差异

收费原则与定价依据遵循成本补偿和非盈利原则，以设备原值为基础，包含折旧费、人工费、材料费等。校内收费标准低于校外，体现优先保障校内教学科研需求的导向。

校内用户收费标准校内用户（含教学、科研）按成本费收取，主要涵盖水电、材料消耗、仪器维护等。部分高校对校内用户实行优惠费率，如内蒙古工业大学规定校内用户收费不超过校外标准的50%。

校外用户收费标准校外用户按市场化原则制定收费标准，通常高于校内。如山东大学机械工程学院规定校外收费参考市场价格，南通大学要求校外收费标准需经学校审议公示后执行。

特殊情况处理学校安排的教学任务免收费用；政府科技计划项目、省级科技创新平台等特定服务可按优惠价格收费，需单独核算并报备相关部门。成本构成与核算方法

成本构成要素大型仪器开放共享服务成本主要包括设备折旧费、水电费、房屋等资源占用费、实验耗材费、人员费、设备维修维护费、技术服务费等。

校内校外差异化定价原则收费标准制定需区分校内、校外用户，校内用户可享受优惠价格，一般不超过校外标准的50%，以鼓励校内教学科研使用。

成本核算方法依据服务对象和内容，国家及相关部门有统一定价的执行统一标准；无统一定价的，参考同类仪器市场服务价格，结合成本要素进行核算，由二级单位组织论证后报审核备案。收入分配与使用管理收入分配原则与比例大型仪器开放共享服务收入实行“收支两条线”管理，纳入学校财务统一核算。分配比例通常为：学校统筹部分（如30%用于平台管理与维修基金）、仪器所在单位运维部分（如50%用于耗材与维护）、机组人员奖励部分（如20%用于绩效激励），具体比例可结合单位实际调整。收入使用范围规定收入主要用于仪器设备的维修维护、耗材购置、水电运行成本补偿、实验技术人员培训及绩效奖励等。其中，人员绩效奖励不占用单位综合绩效额度，维修维护支出需优先保障高利用率仪器。校内校外结算方式校内用户通过学校财务系统转账结算，校外用户需签订服务合同并开具应税发票。收费标准实行“校内优惠、校外合理”原则，校内科研用机按成本价收取，校外服务价格可参考市场标准。监管与审计要求收入分配与使用需接受学校财务、审计部门监督，定期公示收支情况。严禁擅自改变收费标准或挪用收入，违反规定将追究单位及责任人责任，确保资金使用合规透明。07绩效考核与奖惩机制年度考核指标体系

使用效益核心指标考核通用设备年均有效机时不低于400小时，专业设备不低于800小时（理学院标准）；同时统计测试样品数量、对外服务机时占比及科研成果产出（如协助发表论文、专利等）。

开放共享程度指标考核仪器开放率（纳入共享平台仪器占比）、校外服务收入占比及用户评价满意度；要求每周对外开放时间不少于1天，新购仪器验收后30个工作日内须入网共享。

管理维护规范指标考核技术档案完整性（含使用记录、维修记录、校准证书等）、操作规程公示情况及安全隐患排查整改率；设备完好率须保持在95%以上，维修响应时间不超过48小时。

队伍建设与创新指标考核实验技术人员培训时长、职称结构及岗位稳定性；鼓励功能开发与技术创新，对开展仪器升级改造或开发新测试方法的机组给予加分。使用效益评价方法

评价指标体系构建基于设备特性与共享目标，设置多维度评价指标，主要包括年有效机时（通用设备≥1400小时/年，专业设备≥800小时/年）、测试收入、维保情况、协助发表论文、仪器功能开发、测试样品数量、用户评价及对外服务比例等，全面反映仪器使用效益。

数据采集与统计分析依托开放共享信息化平台，自动采集仪器运行数据，包括预约记录、使用时长、测试样品数等；结合人工填报的维保记录、科研成果关联信息，采用定量与定性相结合的方式进行统计分析，确保数据真实、完整。

考核流程与周期实行年度考核制度，由归口管理部门组织实施。每年第一季度，管理单位填报上年度《大型仪器使用效益评价表》及相关佐证材料，经初审、专家评审、结果公示等环节，形成考核结论。考核结果分为合格与不合格，作为资源配置、奖惩的重要依据。

结果应用与反馈改进考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，优先支持维修经费及新购设备申请；考核不合格的限期整改，整改不力的将限制其设备购置或进行校内调配。建立反馈机制，根据考核发现的问题持续优化共享管理办法与服务流程。考核结果应用与反馈

资源配置与经费支持考核结果作为科研设施与仪器建设和配置的依据，对开放效果好、用户评价高的管理单位，财政部门通过后补助机制予以支持；对使用率低、开放效果差的单位，核减修缮购置资金或限制新购仪器审批。奖惩机制与责任追究对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，奖励经费可用于仪器维