《成品油批发仓储经营企业备案工作指南（试行）》

《成品油批发仓储经营企业备案工作指南（试行）》一、备案适用范围本指南适用于中华人民共和国境内从事成品油批发、仓储经营活动的企业备案管理工作。本指南所指成品油包括符合《车用汽油》（GB17930-2016）标准的车用汽油、《车用柴油》（GB19147-2016）标准的车用柴油、煤油、航空汽油、B5生物柴油以及国家规定的其他成品油品类。其中成品油批发经营指以向成品油零售经营企业、直供用户批量销售成品油为核心经营行为的活动；成品油仓储经营指利用自有成品油仓储设施为他人提供成品油储存、中转服务，或租赁自有成品油仓储设施开展成品油代储业务的经营活动。需办理备案的情形包括：新设立成品油批发/仓储经营企业首次备案；企业变更名称、注册地址、法定代表人、仓储地址、储罐容量、股权结构、经营品类等备案载明事项的变更备案；备案证明有效期届满的延续备案；备案证明遗失、损毁的补领备案；企业终止经营、被依法责令关闭或宣告破产的注销备案。跨省域开展成品油批发经营的企业，需同时在经营活动所在地省级商务主管部门办理经营信息备案；跨市域开展仓储经营的企业，需在仓储设施所在地市级商务主管部门办理信息登记。二、备案管辖权限依据《商务部关于做好成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2020〕435号）要求，成品油批发、仓储经营企业备案管理权限下放至省级人民政府商务主管部门，各级管辖权限划分如下：1.省级商务主管部门：统筹负责本行政区域内成品油批发、仓储经营企业备案管理工作，制定本地区备案实施细则，统一制发《成品油批发经营备案证明》《成品油仓储经营备案证明》，建立全省（区、市）统一的备案管理台账和信息管理系统，每月向商务部报送本地区备案企业动态数据，指导监督下级商务主管部门开展备案相关工作，牵头组织备案企业年度核查。2.设区的市级商务主管部门：负责受理本辖区内成品油批发、仓储经营企业的备案申请，开展申请材料初审和现场核验工作，在规定时限内将初审合格的申请材料报送省级商务主管部门，送达备案证明，负责本辖区内备案企业的日常信息采集和经营行为监督，配合省级部门开展年度核查。3.县级商务主管部门：配合上级部门开展备案申请现场核验、企业经营数据核查工作，负责本辖区内成品油批发、仓储经营企业的日常巡查，及时上报企业违法违规经营线索，督促企业落实备案管理相关要求。三、备案申请基础条件（一）通用申请条件1.企业经营行为符合本地区成品油分销体系发展规划、成品油仓储布局规划，未被列入地方产业发展禁止类、限制类目录；2.依法取得市场监管部门核发的营业执照，经营范围包含对应成品油经营品类；3.依法取得应急管理部门核发的《危险化学品经营许可证》，许可范围覆盖申请经营的成品油品类，且在有效期内；4.近3年内未发生重大及以上生产安全事故、环境污染事故、产品质量违法事件，未被列入失信被执行人名单、严重违法失信企业名单；5.建立健全安全生产管理制度、环境保护管理制度、成品油质量管控体系、进销存台账管理制度，配备符合要求的安全管理、计量、检验检测从业人员；6.所有成品油储罐均安装符合要求的液位监测、油气回收、防雷防静电装置，已接入本地区成品油流通智慧监管平台，实现经营数据实时上传。（二）成品油批发经营企业专项条件1.注册资本不低于1000万元人民币，具备与经营规模相匹配的流动资金；2.自有或租赁期限不低于10年的成品油仓储库容不低于10000立方米，仓储设施符合《石油库设计规范》（GB50074-2014）相关要求，产权清晰无权属纠纷；3.具备与经营规模相匹配的成品油配送能力：自有危险化学品运输车辆不少于5辆，或与具备危险货物运输资质的企业签订1年以上有效期的配送合作协议。（三）成品油仓储经营企业专项条件1.注册资本不低于2000万元人民币，具备与仓储规模相匹配的运营资金；2.自有成品油仓储库容不低于50000立方米，仓储设施符合《石油库设计规范》（GB50074-2014）《油气回收处理设施技术标准》（GB50759-2012）相关要求，产权清晰无权属纠纷；3.具备成品油接卸、计量、储存、中转的配套设施，储罐经法定计量检定机构检定合格，出具容量检定证书且在有效期内。四、分类备案申请材料清单所有申请材料需提交纸质版一式3份，同时通过省级政务服务平台上传清晰可辨的电子版，复印件需注明“与原件一致”并加盖企业公章，法定代表人签字需为手写签字。（一）首次备案申请材料1.《成品油批发/仓储经营企业备案申请表》（见附件1），填写内容真实准确，无遗漏项；2.企业营业执照副本复印件，经营范围包含对应成品油经营品类；3.有效期内的《危险化学品经营许可证》复印件，需包含许可范围页、有效期页；4.仓储设施产权证明材料：自有仓储设施提供不动产权证，租赁仓储设施提供10年以上有效期的租赁合同+出租方的不动产权证、成品油仓储经营备案证明；5.仓储设施竣工验收材料：消防验收意见书、安全设施竣工验收意见书、环境影响评价批复及环保验收文件、法定计量检定机构出具的储罐容量检定证书；6.有效期内的油气回收装置检测合格报告、防雷防静电装置检测合格报告；7.从业人员资质证明：至少2名安全管理人员持有危险化学品安全生产管理人员资格证，至少1名计量人员持有计量检定资格证，相关证件在有效期内；8.企业管理制度文件：安全生产管理制度、环境保护管理制度、成品油进销存台账管理制度、质量管控体系文件、突发事件应急预案；9.批发企业额外提供成品油配送能力证明：自有危化品运输车辆的提供行驶证、道路运输证复印件，委托配送的提供1年以上有效期的配送合作协议、受托方的危险货物运输资质证明；10.外商投资企业额外提供外商投资信息报告回执；11.企业及法定代表人出具的《近3年无重大违法失信记录承诺书》（见附件5）。（二）变更备案申请材料根据变更事项对应提交材料，通用材料为《备案事项变更申请表》（见附件3）、原备案证明正副本原件，专项材料如下：1.变更企业名称、注册地址：提供市场监管部门出具的变更登记通知书、变更后的营业执照副本复印件；2.变更法定代表人：提供新法定代表人身份证复印件、新法定代表人出具的无违法失信记录承诺书、市场监管部门出具的变更登记通知书；3.变更仓储地址、储罐容量：提供新仓储设施的不动产权证、竣工验收材料、消防/安全/环保验收文件、储罐容量检定证书、符合地方布局规划的证明材料；4.变更股权结构：提供股东会决议、股权转让协议、新股东的资质证明及无违法失信记录承诺书；5.变更经营品类：提供对应品类的危化品许可范围变更证明、对应品类的质量检测设备配置证明。（三）延续备案申请材料备案证明有效期为5年，企业需在有效期届满前3个月提出延续申请，提交材料如下：1.《备案延续申请表》（见附件3）；2.近5年企业经营情况报告，包含分品类进销存数据、安全环保运行情况、质量管控情况、违法违规记录说明；3.有效期内的营业执照、危化证、消防/安全/环保检测合格报告；4.原备案证明正副本原件；5.近5年无重大违法失信记录承诺书。（四）补领备案申请材料1.《备案证明补领申请表》（见附件3）；2.营业执照副本复印件；3.省级以上公开发行报刊刊登的备案证明遗失声明原件（刊登满7个工作日）；4.法定代表人身份证复印件。（五）注销备案申请材料1.《备案注销申请表》（见附件3）；2.股东会决议、法院破产裁定或行政机关责令关闭的文件；3.原备案证明正副本原件；4.未销售成品油库存处置方案，明确处置时限、处置去向、安全保障措施。五、备案办理流程1.申请受理：企业向注册地设区的市级商务主管部门提交申请材料，市级部门收到材料后1个工作日内完成材料完整性核查，材料不全的一次性出具《补正告知书》，明确补正内容和时限，补正时限最长不超过7个工作日，逾期未补正的视为自动撤回申请；材料齐全符合要求的出具《受理通知书》。2.初审核验：市级部门受理申请后5个工作日内完成材料初审，同时组织2名以上持有行政执法证的工作人员开展现场核验，核验要点包括：仓储设施实际位置、库容、设备配置与申报材料是否一致，油气回收、液位监测、消防设施是否正常运行，进销存台账是否建立健全，从业人员资质是否符合要求，是否接入智慧监管平台。现场核验需填写《成品油批发仓储企业备案现场核验记录表》（见附件4），由核验人员和企业负责人共同签字确认。核验不合格的出具《整改通知书》，整改期不超过15个工作日，整改合格后重新提交核验，整改不合格的驳回申请并书面说明理由。3.复核发证：省级商务主管部门收到市级部门报送的初审合格材料后10个工作日内完成复核，符合备案条件的予以备案，核发对应类别的备案证明；不符合条件的出具《不予备案告知书》，明确不予备案的理由和救济途径。4.公示公开：省级商务主管部门每月15日在官方网站公示本月备案通过、变更、延续、注销的企业名单，公示期5个工作日，接受社会监督。公示有异议的，省级部门在10个工作日内完成核查，异议成立的撤销备案决定，异议不成立的按流程办理。5.文书送达：市级商务主管部门在收到省级核发的备案证明后5个工作日内送达企业，企业可选择现场领取、邮寄送达两种方式。六、备案证明管理1.备案证明由省级商务主管部门统一印制，编号规则为：省份简称+P（批发）/C（仓储）+4位年份+6位流水号，例如“京P2024000001”。备案证明载明内容包括：企业名称、注册地址、仓储地址、核定库容、法定代表人、经营品类、有效期、编号、发证机关、发证日期。2.备案证明仅限企业本人使用，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让备案证明，违者将依法依规追究责任，涉嫌犯罪的移交公安机关处理。3.备案证明遗失或损毁的，企业需及时向市级商务主管部门申请补领，补领的备案证明编号与原编号一致，注明“补领”字样。4.企业注销备案或被撤销备案资格的，原备案证明由省级商务主管部门收回作废，无法收回的在官方网站公告作废。七、备案信息动态管理1.省级商务主管部门建立全省统一的成品油批发仓储企业备案管理信息系统，与商务部全国成品油流通管理信息系统、地方危化品监管系统、市场监管系统、生态环境监管系统、税务系统、交通运输监管系统实现数据共享，实现备案信息、经营信息、监管信息互联互通。2.备案企业需在每季度结束后10日内，通过备案管理系统报送本季度分品类成品油购进量、销售量、库存量、主要采购来源、销售去向等经营数据；每年1月31日前报送上一年度年度经营报告，包含经营情况、安全环保运行情况、人员变动情况、制度执行情况、下一年度经营计划。3.商务主管部门对企业报送的涉及商业秘密的信息依法予以保密，不得对外公开，不得向无关第三方提供。4.企业报送的信息需真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、迟报，违者将纳入企业信用记录，作为监管抽查的重点对象。八、监督管理1.县级以上商务主管部门按照“双随机、一公开”要求对辖区内备案企业开展日常检查，每年抽查比例不低于20%；对被投诉举报、有违法违规记录、列入异常经营名录的企业，每年检查不少于2次。2.日常检查内容包括：是否符合备案条件，备案事项发生变化是否及时办理变更手续；是否建立健全成品油进销存台账，台账保存期限不少于3年；是否按要求报送经营数据和年度报告；是否存在倒卖、出租、出借备案证明的行为；是否存在销售不合格成品油、掺杂使假、短斤少两的行为；安全、环保、消防设施是否正常运行，是否符合相关标准要求。3.企业有下列情形之一的，由市级商务主管部门列入异常经营名录，责令限期整改，整改期最长不超过30日，整改期间暂停其备案资质：备案事项发生变化未按规定办理变更手续的；未按要求报送经营数据或年度报告的；进销存台账不健全的；现场核验发现不符合备案条件的。整改合格后移出异常经营名录，恢复备案资质。4.企业有下列情形之一的，由省级商务主管部门撤销其备案资格，注销备案证明，并向社会公示：提交虚假材料骗取备案的；伪造、涂改、出租、出借、转让备案证明的；连续6个月未开展成品油经营活动的；发生重大安全、环保、质量事故，造成严重后果的；被列入严重失信主体名单的；整改期满仍不符合要求的；危化证被吊销、注销的；营业执照被吊销的。被撤销备案资格的企业，3年内不得再次申请成品油批发仓储经营备案。5.商务主管部门工作人