镇政府保护耕地责任制度

PAGE镇政府保护耕地责任制度一、总则（一）目的为切实加强我镇耕地保护工作，坚守耕地红线，确保全镇耕地数量不减少、质量有提升，保障国家粮食安全和农业可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合我镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及耕地保护的相关部门、村（居）委会以及各类土地使用主体。（三）基本原则1.严格保护原则对全镇现有耕地实行最严格的保护制度，采取有效措施防止耕地被非法占用、破坏和撂荒。2.用途管制原则严格控制耕地转为非耕地，严禁违规将耕地用于非农建设，确保耕地用途不变。3.责任追究原则明确各相关主体在耕地保护中的责任，对违反耕地保护制度的行为依法依规追究责任。二、镇政府职责（一）组织领导1.成立镇耕地保护工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇耕地保护工作，研究解决耕地保护中的重大问题。2.定期召开耕地保护工作会议，部署工作任务，督促检查工作落实情况。（二）政策宣传1.制定耕地保护宣传计划，通过多种渠道广泛宣传耕地保护的法律法规和政策措施，提高全镇干部群众的耕地保护意识。2.每年组织开展耕地保护宣传活动不少于[X]次，如举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏等。（三）规划管控1.依据全镇土地利用总体规划和农业发展规划，科学划定永久基本农田保护区，明确保护范围和保护要求。2.加强对全镇各类建设项目用地的规划审查，严格控制建设项目占用耕地，确保耕地总量动态平衡。（四）监督检查1.建立健全耕地保护监督检查制度，定期对全镇耕地保护情况进行巡查和检查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。2.设立耕地保护举报电话和邮箱，接受群众举报和监督，对举报线索及时进行核实和处理。（五）协调处置1.对发现的违法违规占用耕地行为，及时组织相关部门进行调查处理，依法依规责令限期整改或拆除复耕。2.协调解决耕地保护工作中涉及的部门之间、村（居）之间的矛盾和问题，确保耕地保护工作顺利推进。三、相关部门职责（一）自然资源部门1.负责全镇土地资源的调查、登记、统计和动态监测，掌握耕地数量、质量和利用状况。2.严格执行土地用途管制制度，加强对建设用地的审批管理，防止违规占用耕地。3.组织开展耕地保护执法监察工作，依法查处违法占用耕地行为。（二）农业农村部门1.负责全镇农业生产的指导和管理，推广科学种田技术，提高耕地质量和农业综合生产能力。2.加强对耕地地力监测和保护，指导农民合理施肥、用药，防止耕地污染。3.负责农村土地承包管理，规范土地流转行为，防止耕地撂荒。（三）生态环境部门1.加强对全镇生态环境保护的监督管理，防止工业污染、生活污染等对耕地造成破坏。2.严格控制新上项目的环境准入，确保项目建设不对耕地环境造成影响。（四）财政部门1.保障全镇耕地保护工作所需经费，将耕地保护相关资金纳入财政预算，确保专款专用。2.加强对耕地保护资金的管理和监督，提高资金使用效益。（五）水利部门1.加强全镇农田水利设施建设和管理，保障农田灌溉用水需求，提高耕地灌溉保证率。2.做好水土保持工作，防止水土流失对耕地造成破坏。（六）林业部门1.加强全镇林业生态建设，严格控制林地征占用，防止因林业建设非法占用耕地。2.做好森林资源保护工作，防止森林火灾、病虫害等对耕地周边生态环境造成影响。四、村（居）委会职责（一）宣传动员1.积极配合镇政府开展耕地保护宣传工作，通过村广播、宣传栏、村民大会等形式，向村民宣传耕地保护的法律法规和政策措施，提高村民的耕地保护意识。2.组织村民学习耕地保护知识，引导村民自觉遵守耕地保护制度，珍惜和保护耕地。（二）巡查监管1.建立村（居）耕地保护巡查制度，明确专人负责，定期对本村（居）耕地进行巡查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。2.对巡查中发现的问题，及时向镇政府报告，并协助做好相关处理工作。（三）协助落实1.协助镇政府做好本村（居）永久基本农田保护区的划定和保护工作，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低。2.配合镇政府做好农村土地承包管理和土地流转工作，规范土地流转行为，防止耕地撂荒。（四）信息反馈1.及时收集和反馈本村（居）村民对耕地保护工作的意见和建议，为镇政府制定耕地保护政策提供参考依据。2.定期向镇政府报告本村（居）耕地保护工作情况，确保镇政府及时掌握耕地保护动态。五、耕地保护措施（一）加强耕地用途管制1.严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，对耕地实行特殊保护，严禁任何单位和个人擅自改变耕地用途。2.加强对建设项目用地的预审和审查，对不符合耕地保护要求的项目，一律不予批准。（二）强化耕地质量建设1.加大对全镇农田水利设施建设的投入，改善农田灌溉条件，提高耕地灌溉保证率。2.推广测土配方施肥、绿色防控等技术，提高耕地地力和农产品质量安全水平。3.加强对耕地污染的治理和修复，防止工业污染、生活污染等对耕地造成破坏。（三）严格控制耕地占用1.严格执行耕地占补平衡制度，建设项目确需占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。2.加强对补充耕地项目的管理和监督，确保补充耕地质量达到规定标准。（四）防止耕地撂荒1.加强对农村土地承包管理，规范土地流转行为，鼓励和引导农民依法、自愿、有偿流转土地经营权，发展适度规模经营。2.对撂荒耕地的农户，村（居）委会要及时进行督促和引导，帮助其恢复耕种。对连续撂荒[X]年以上的耕地，村集体有权收回土地承包经营权。（五）加强执法监察1.建立健全耕地保护执法监察机制，加强对全镇耕地保护情况的日常巡查和动态监测，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。2.对违法违规占用耕地的行为，依法依规严肃查处，责令限期整改或拆除复耕。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、考核与奖惩（一）考核内容1.耕地保有量：考核全镇耕地面积是否保持在上级下达的指标范围内。2.永久基本农田保护面积：考核全镇永久基本农田面积是否稳定，是否存在非法占用永久基本农田的情况。3.耕地质量提升：考核全镇耕地地力是否提高，是否存在耕地污染等问题。4.耕地保护制度执行情况：考核全镇各相关部门、村（居）委会是否严格执行耕地保护制度，是否存在违法违规占用耕地行为。（二）考核方式1.镇政府每年对各相关部门、村（居）委会的耕地保护工作进行考核，考核采取自查自评、实地检查、综合评价等方式进行。2.各相关部门、村（居）委会应于每年[具体时间]前将本部门、本村（居）耕地保护工作自查自评情况报镇政府。镇政府组织相关人员进行实地检查，并结合日常工作情况进行综合评价，确定考核结果。（三）奖励措施1.对在耕地保护工作中成绩突出的部门和个人，镇政府给予表彰和奖励。2.对积极参与耕地保护宣传、巡查等工作，表现优秀的村（居）民，给予一定的物质奖励。（四）惩罚措施1.对在耕地保护工作中存在违法违规行为的部门和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力导致耕地数量减少、质量下降的村（居）委会，责令限期整改，并在全镇范围内进行通报批评。整改不到位的村（居）委会，取消当年评先评优资格。七、监督与投诉（一）监督机制1.建立镇政府内部监督机制，由镇纪委牵头，定期对全镇耕地保护工作进行监督检查，确保各项耕地保护制度落到实处。2.加强社会监督，鼓励广大群众对违法违规占用耕地行为进行举报，对举报属实的给予举报人一定的奖励。（二）投诉渠道1