财政局行政执法责任制度

PAGE财政局行政执法责任制度一、总则（一）目的为了规范财政局行政执法行为，加强行政执法监督，保障法律、法规和规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则。行政执法应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则。行政执法应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。3.程序正当原则。行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则。行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）预算管理1.贯彻执行国家有关预算管理的法律法规和方针政策，拟订和执行本局预算管理制度。2.负责编制年度财政预算草案，组织和指导预算的执行，监督预算执行情况，定期向本级政府和上级财政部门报告预算执行情况。3.负责审核、批复部门预算，监督部门预算执行情况，对预算执行中的问题提出处理意见和建议。4.负责财政性资金的统筹安排和综合平衡，合理调度财政资金，保障重点支出需要。5.负责研究提出财政体制改革的建议，完善财政体制，促进财政经济协调发展。（二）税收管理1.贯彻执行国家税收法律法规和方针政策，拟订和执行本局税收管理制度。2.负责组织实施税收征管工作，加强税收征管信息化建设，提高税收征管效率。3.负责税收收入的预测、分析和监控，组织税收收入，确保税收收入任务的完成。4.负责税收政策的宣传、解释和咨询工作，为纳税人提供优质服务。5.负责税收减免的审核、审批和管理工作，确保税收减免政策的正确执行。（三）非税收入管理1.贯彻执行国家有关非税收入管理的法律法规和方针政策，拟订和执行本局非税收入管理制度。2.负责非税收入的征收、管理和监督，组织非税收入及时足额入库。3.负责非税收入票据的管理和监督，确保非税收入票据的合法、合规使用。4.负责非税收入项目的清理、规范和调整工作，加强非税收入源头控管。（四）国库管理1.贯彻执行国家有关国库管理的法律法规和方针政策，拟订和执行本局国库管理制度。2.负责国库单一账户体系的管理和监督，规范财政资金收付行为。3.负责财政资金的收纳、划分、留解和拨付，确保财政资金安全、及时、准确支付。4.负责国库现金管理，提高财政资金使用效益。5.负责编制财政总决算和部门决算，审核、汇总和分析财政收支情况。（五）政府采购管理1.贯彻执行国家有关政府采购的法律法规和方针政策，拟订和执行本局政府采购管理制度。2.负责政府采购预算的编制和执行，审核政府采购项目的采购方式和采购文件。3.负责政府采购活动的监督管理，依法处理政府采购投诉和举报。4.负责政府采购信息的发布和管理，提高政府采购透明度。5.负责政府采购评审专家的管理和监督，确保评审活动公正、公平、公开。（六）资产管理1.贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和方针政策，拟订和执行本局资产管理管理制度。2.负责行政事业单位国有资产的产权登记、清查、统计和报告，建立健全行政事业单位国有资产信息系统。3.负责行政事业单位国有资产的配置、使用、处置等管理工作，提高国有资产使用效益。4.负责国有资本经营预算的编制和执行，加强国有资本收益管理。5.负责国有企业改革改制中的国有资产管理工作，确保国有资产保值增值。（七）财政监督检查1.贯彻执行国家有关财政监督检查的法律法规和方针政策，拟订和执行本局财政监督检查制度。2.负责对财政资金的筹集、分配、使用和管理情况进行监督检查，确保财政资金安全、规范、有效使用。3.负责对行政事业单位财务收支情况进行监督检查，规范财务行为，提高财务管理水平。4.负责对政府采购活动进行监督检查，依法处理政府采购违法违规行为。5.负责对国有资产管理情况进行监督检查，确保国有资产保值增值。6.负责对财政违法行为进行查处，依法追究相关单位和人员的责任。三、行政执法程序（一）一般程序1.立案。对发现的违法行为或者接到的举报、投诉等，经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。立案应当填写立案审批表，报经本机关负责人批准。2.调查取证。立案后，应当指定两名以上行政执法人员进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集有关证据材料。行政执法人员在调查取证时，可以依法采取询问、查阅、复制、拍照、录音、录像等措施。3.告知。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的说理和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。4.听证。当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。听证应当按照法定程序进行，听证笔录应当作为行政处罚决定的依据之一。5.审查决定。调查终结后，行政执法人员应当写出调查报告，提出处理意见，报本机关负责人审查决定。本机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。6.送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（二）简易程序1.适用范围。违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。2.程序。行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法活动的日常监督检查。2.定期开展行政执法案卷评查工作，对行政执法案卷的合法性、合理性、规范性进行评查，发现问题及时整改。3.加强对行政执法人员的培训和考核，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。4.建立行政执法投诉举报制度，受理公民、法人和其他组织对本局行政执法行为的投诉举报，及时处理投诉举报案件。（二）外部监督1.自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受司法监督机关的监督，积极配合司法机关的工作，依法履行职责。3.接受社会监督，通过政府信息公开网站、新闻媒体等渠道，及时公开行政执法信息，接受社会公众的监督。五、责任追究（一）责任追究的原则1.实事求是原则。以事实为依据，准确认定行政执法过错行为的性质、情节和责任。2.有错必究原则。对行政执法过错行为，不论涉及什么单位、什么人，都要依法追究责任。3.教育与惩处相结合原则。既要追究行政执法过错责任，又要加强对行政执法人员的教育，提高行政执法水平。4.责任与处罚相适应原则。根据行政执法过错行为的性质、情节和危害程度，确定相应的责任追究方式。（二）责任追究的方式1.批评教育。对情节轻微的行政执法过错行为，给予批评教育。2.责令作出书面检查。对一般的行政执法过错行为，责令行政执法人员作出书面检查。3.通报批评。对情节较重的行政执法过错行为，在本局范围内进行通报批评。4.暂扣或者吊销行政执法证件。对严重的行政执法过错行为，暂扣或者吊销行政执法人员的行政执法证件。5.行政处分。对因行政执法过错行为给公民、法人和其他组织造成损失的，依法给予行政处分。6.法律责任。对因行政执法过错行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.立案。对发现的行政执法过错行为或者接到的投诉举报等，经初步审查，认为有追究责任必要的，应当立案。立案应当填写立案审批表，报经本机关负责人批准。2调查取证。立案后，应当指定两名以上工作人员进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集有关证据材料。工作人员在调查取证时，可以依法采取询问、查阅、复制、拍照、录音、录像等措施。3.告知。在作出责任追究决定之前，应当告知被追究责任的人员作出责任追究决定的事实、理由及依据，并告知被追究责任的人员依法享有的权利。被追究责任的人员有权进行陈述和申辩。工作人员必须充分听取被追究责任的人员的说理和申辩，对被追究责任的人员提出的事实、理由和证据，应当进行复核；被追究责任的人员提出的事实、理由或者证据成立的，工作人员应当采纳。工作人员不得因被追究责任的人员申辩而加重责任追究。4.审查决定。调查终结后，工作人员应当写出调查报告，提出处理意见，报本机关负责人审查决定。本机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受责任追究的行政执法过错行为的，根据情节轻重及具体情况，作出责任追究决定；行政执法过错行为轻微，依法可以不予责任追究的，不予责任追究