调整市容环卫责任制度

PAGE调整市容环卫责任制度一、总则（一）目的为加强市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民群众身体健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，特制定本市容环卫责任制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的所有单位和个人，包括机关、团体、企事业单位、个体工商户以及其他组织和个人。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各区域的市容环卫责任主体，实行属地化管理。2.谁所有谁负责、谁使用谁负责原则：明确产权单位或使用单位对其管理区域内的市容环境卫生负责。3.公众参与原则：鼓励和引导广大市民积极参与市容环境卫生管理，共同维护城市环境整洁。二、市容环卫责任区域划分（一）道路及附属设施1.城市主次干道、街巷由市容环卫管理部门负责清扫保洁。2.道路两侧的人行道、路缘石、雨水井口、树穴等附属设施，由市容环卫管理部门或相关责任单位按照职责分工负责维护和保洁。3.新建、改建、扩建道路交付使用前，建设单位应当按照规定完成配套的市容环卫设施建设，并负责清扫保洁至验收合格。（二）公共广场、公园、绿地1.城市公共广场、公园、绿地由市容环卫管理部门或其委托的养护单位负责清扫保洁、绿化养护和设施维护。2.广场、公园、绿地内的商业、服务等经营场所，由经营单位负责其经营区域内的市容环境卫生。（三）公共水域1.江河、湖泊、水库等公共水域及其岸线由市容环卫管理部门或相关部门按照职责分工负责保洁和管理。2.水域内的船舶、码头等设施，由其经营管理单位负责环境卫生管理。（四）建筑工地1.各类建筑工地由建设单位负责施工现场的市容环境卫生管理，按照规定设置围挡、冲洗设施等，确保施工过程中不产生扬尘、污水等污染环境的情况。2.施工单位应当在工程竣工后及时清理和平整场地，拆除临时设施，恢复周边市容环境卫生。（五）住宅小区1.实行物业管理的住宅小区，由物业服务企业按照物业服务合同约定负责小区内的市容环境卫生管理，包括清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等。2.未实行物业管理的住宅小区，由街道办事处或乡镇人民政府组织落实环境卫生管理工作，可通过聘请专业保洁队伍等方式进行。（六）机关、团体、企事业单位各机关、团体、企事业单位负责本单位办公区域、生产经营场所及其周边环境的市容环境卫生管理，确保环境整洁有序。（七）集贸市场集贸市场由市场开办单位负责市场内的环境卫生管理，设置垃圾收集容器，保持市场内清洁卫生，定期进行消毒和除害。（八）商业店铺商业店铺经营者负责其店铺门前及店内的市容环境卫生，保持店铺周边整洁，不得占道经营、乱堆乱放。三、市容环卫责任内容（一）清扫保洁1.责任单位应当按照规定的作业时间和标准，对责任区域进行定时清扫、全天保洁，及时清除各类垃圾和废弃物。2.道路清扫应当达到路面整洁，无杂物、无积尘、无污水；公共场所应当保持地面干净，无果皮、纸屑、烟蒂等垃圾。3.加强对重点区域、重点时段的清扫保洁力度，如节假日、重大活动期间等，确保环境质量不下降。（二）垃圾收集与运输1.合理设置垃圾收集容器，定期清理和更换，确保垃圾不落地、不溢满。2.按照规定的时间和路线，及时将垃圾运输至指定的垃圾处理场所，做到日产日清，严禁随意倾倒、抛洒垃圾。3.垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏和异味散发，保持车容整洁。（三）环境卫生设施维护1.负责对责任区域内的市容环卫设施，如垃圾收集容器（箱、桶）、果皮箱、公共厕所、垃圾转运站等进行日常维护和管理，确保设施完好、正常使用。2.发现设施损坏、丢失等情况，应当及时报告并按照规定进行修复或补充。（四）门前三包1.临街单位和店铺应当按照“门前三包”责任制要求，负责门前人行道、非机动车道的清扫保洁，维护环境卫生秩序。2.包卫生：保持门前地面干净整洁，无垃圾、无污水、无痰迹；包绿化：保护门前花草树木，不得擅自砍伐、损坏；包秩序：维护门前市容秩序，不得占道经营、乱停乱放、乱摆摊点等。（五）特殊区域管理1.对城市繁华地段、旅游景区、交通枢纽等特殊区域，责任单位应当采取特殊的管理措施，加强清扫保洁和秩序维护，确保环境整洁美观、秩序井然。2.加强对学校、医院、商场等人员密集场所周边的环境卫生管理，增加清扫频次和保洁力量，营造良好的周边环境。四、监督检查与考核（一）监督检查主体及职责1.市容环卫管理部门负责对全市市容环卫责任制度的执行情况进行监督检查，定期组织开展巡查和专项检查。2.街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内各责任单位的市容环卫工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.相关职能部门按照各自职责，对涉及的市容环卫责任事项进行监督管理，如住房城乡建设部门对建筑工地、城管执法部门对占道经营等行为进行监督检查。（二）监督检查方式1.日常巡查：市容环卫管理部门和街道办事处、乡镇人民政府的工作人员定期对责任区域进行巡查，及时发现问题并记录。2.专项检查：针对重点区域、重点问题或特定时期，组织开展专项检查，集中整治市容环境卫生突出问题。3.群众监督：设立举报电话、邮箱等，接受市民群众对市容环境卫生问题的举报和投诉，及时核实处理。（三）考核评价机制1.建立市容环卫责任考核评价制度，对各责任单位的市容环卫工作进行量化考核。2.考核内容包括清扫保洁质量、垃圾收集运输情况、环境卫生设施维护状况、门前三包落实情况等。3.根据考核结果，对表现优秀的责任单位进行表彰和奖励，对不达标的责任单位进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不合格的，依法予以处罚。五、法律责任（一）违反本制度的行为及处罚依据1.责任单位未按照规定履行市容环卫责任的，由市容环卫管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照相关法律法规的规定予以处罚。2.对随意倾倒、抛洒垃圾，破坏环境卫生设施等违法行为，由城管执法部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施及执行程序1.城管执法部门在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人应当