诸葛镇安全生产责任制度

PAGE诸葛镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强诸葛镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于诸葛镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。（四）责任主体1.镇政府是本镇安全生产工作的领导主体，对全镇安全生产工作实施综合监督管理，履行安全生产工作职责。2.镇各有关部门按照各自职责，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，履行安全生产行业监管责任。3.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保安全生产。二、镇政府安全生产工作职责（一）贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级关于安全生产工作的决策部署，研究制定全镇安全生产政策措施并组织实施。（二）将安全生产工作纳入全镇国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产规划并组织实施。（三）定期召开安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。（四）建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门安全生产工作职责，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（五）组织开展全镇安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患。（六）加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。（七）依法组织生产安全事故调查处理，负责生产安全事故的统计分析和报告工作。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。三、镇各有关部门安全生产工作职责（一）镇安全生产监督管理部门1.依法对全镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇各有关部门和各生产经营单位的安全生产工作。2.负责制定全镇安全生产年度监督检查计划并组织实施，对生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况进行监督检查。3.依法对全镇新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）情况进行监督管理。4.负责全镇安全生产应急管理工作，组织制定全镇安全生产应急预案并组织演练，指导协调全镇生产安全事故应急救援工作。5.负责全镇安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产宣传活动，监督检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和持证上岗情况。6.依法查处全镇安全生产违法行为，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位及时整改消除事故隐患。7.负责全镇生产安全事故的统计分析和报告工作，依法组织生产安全事故调查处理，参与较大生产安全事故的调查处理工作。8.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（二）镇经济发展办公室1.负责全镇工业企业安全生产监督管理工作，指导督促工业企业贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任。2.参与全镇工业企业新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。3.指导全镇工业企业安全生产标准化建设，推动工业企业安全管理水平提升。4.负责全镇危险化学品生产、储存、经营、使用等环节的安全监督管理工作，依法查处危险化学品领域的安全生产违法行为。5.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（三）镇社会事务办公室1.负责全镇教育系统安全生产监督管理工作，指导督促学校、幼儿园等教育机构贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任。2.参与全镇学校、幼儿园等教育机构新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。3.指导全镇学校、幼儿园等教育机构开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。4.负责全镇文化、体育、旅游等行业安全生产监督管理工作，指导督促相关单位贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任。5.参与全镇文化、体育、旅游等行业新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。6.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（四）镇建设管理办公室1.负责全镇建筑施工、市政工程、燃气等行业安全生产监督管理工作，指导督促相关单位贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任。2.参与全镇建筑施工、市政工程、燃气等行业新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。3.负责全镇建筑施工企业安全生产许可证的初审和管理工作，依法查处建筑施工领域安全生产违法行为。4.指导全镇建筑施工企业安全生产标准化建设，推动建筑施工企业安全管理水平提升。5.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（五）镇农业服务中心1.负责全镇农业生产、渔业生产、农机作业等领域安全生产监督管理工作，指导督促相关单位和个人贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任。2.参与全镇农业生产、渔业生产、农机作业等领域新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。3.组织开展全镇农业生产、渔业生产、农机作业等领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和操作技能。4.负责全镇农业机械的安全检验、登记和牌证管理工作，依法查处农业机械领域安全生产违法行为。5.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（六）镇卫生院1.负责全镇医疗卫生机构安全生产监督管理工作，指导督促医疗卫生机构贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任。2.参与全镇医疗卫生机构新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。3.负责全镇医疗卫生机构医疗废弃物的安全处置监督管理工作，防止医疗废弃物对环境造成污染和危害人体健康。4.组织开展全镇医疗卫生机构安全生产宣传教育和培训工作，提高医护人员安全意识和应急处置能力。5.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（七）镇派出所1.负责全镇社会治安管理工作，维护全镇安全生产领域的治安秩序，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为。2.负责全镇民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品等危险物品的公共安全管理工作，依法查处危险物品领域的安全生产违法行为。3.参与全镇生产安全事故应急救援工作，负责事故现场的警戒、秩序维护和人员疏散等工作。4.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（八）镇市场监督管理所1.负责全镇工商贸企业登记注册工作，依法查处无照经营行为，配合有关部门查处安全生产领域的非法违法行为。2.负责全镇食品、药品、医疗器械、特种设备等安全监督管理工作，依法查处食品、药品、医疗器械、特种设备等领域的安全生产违法行为。3.参与全镇新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作，对涉及安全生产的相关产品质量进行监督检查。4.法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。（九）镇其他有关部门镇其他有关部门按照各自职责，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，履行安全生产行业监管责任。四、生产经营单位安全生产主体责任（一）生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产经营单位其他从业人员安全生产职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。五、安全生产监督检查（一）监督检查方式1.日常检查：镇各有关部门和镇安全生产监督管理部门按照各自职责，定期对生产经营单位进行日常安全生产监督检查。2.专项检查：镇政府根据全镇安全生产工作实际，组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行专项整治。3.季节性检查：镇各有关部门和镇安全生产监督管理部门根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，镇政府组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产教育和培训情况。4.安全生产投入情况。5.安全生产事故隐患排查治理情况。6.生产安全事故应急救援预案制定及演练情况。7.法律法规、规章规定的其他安全生产事项。（三）监督检查记录镇各有关部门和镇安全生产监督管理部门在安全生产监督检查过程中，应当如实记录检查情况和发现的问题，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（四）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。六、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定全镇生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练。2.镇各有关部门应当根据全镇生产安全事故应急预案，制定本部门的生产安全事故应急救援预案，并报镇政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与镇政府及有关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援物资保障1.镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。2.镇各有关部门应当根据本部门的职责，储备相应的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。（三）应急救援响应1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府和镇安全生产监督管理部门报告。2.镇政府和镇安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.应急救援工作应当遵循科学施救、有序救援的原则，迅速、有效地开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（四）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定，组织有关部门进行事故调查处理。事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。2.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。七、安全生产宣传教育和培训（一）宣传教育1.镇政府应当组织开展全镇安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.镇各有关部门应当根据本部门的职责，组织开展本行业领域的安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。（二）培训1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应当按照国家有关规定，经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其