计生执法岗位责任制度

PAGE计生执法岗位责任制度一、总则（一）目的为加强计划生育执法工作的规范化、制度化建设，明确计生执法岗位责任，提高执法水平和工作效率，确保计划生育法律法规的正确实施，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位从事计划生育执法工作的所有人员。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照国家计划生育法律法规和相关政策进行执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：在执法过程中，坚持公正、公平的态度，不偏不倚，保障公民、法人和其他组织的合法权益。3.文明执法原则：执法人员应当文明礼貌、规范执法，树立良好的执法形象。4.责任追究原则：对执法人员在执法过程中的违法违纪行为，依法追究责任。二、岗位职责（一）执法队长职责1.负责组织和领导本单位的计划生育执法工作，制定执法工作计划和实施方案。2.组织执法人员学习计划生育法律法规和业务知识，提高执法人员的业务水平。3.协调与其他部门的关系，保障执法工作的顺利开展。4.对执法工作中的重大问题进行研究和决策，及时向上级领导汇报执法工作情况。5.负责对执法人员的工作进行监督和考核，对执法人员的违法违纪行为提出处理意见。（二）执法人员职责1.认真学习和掌握计划生育法律法规和相关政策，依法履行执法职责。2.积极参加执法培训和业务学习，不断提高自身业务素质和执法能力。3.负责对辖区内的计划生育工作进行监督检查，依法查处违反计划生育法律法规的行为。4.做好执法文书的制作、送达和归档工作，确保执法文书的规范、准确。5.积极宣传计划生育法律法规和相关政策，提高群众的计划生育意识。6.保守执法工作中的秘密，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。（三）内勤人员职责1.负责执法工作的文件、资料、档案的收集、整理、归档和保管工作。2.协助执法人员做好执法文书的制作、送达和归档工作。3.负责执法工作中的统计报表的填报和上报工作，确保统计数据的准确、及时。4.做好执法工作中的后勤保障工作，如车辆调度、办公用品采购等。5.负责与上级部门和其他相关部门的联络和协调工作。三、执法程序（一）立案1.执法人员在监督检查过程中，发现违反计划生育法律法规的行为，应当及时进行调查取证，并填写《立案审批表》，报执法队长审批。2.执法队长应当在接到《立案审批表》后[X]个工作日内进行审批，批准立案的，应当指定两名以上执法人员进行调查处理；不批准立案的，应当说明理由。（二）调查取证1.执法人员应当对立案的案件进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，现场检查、勘验等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应当制作《调查笔录》，并由被调查人签字确认。4.执法人员应当收集与案件有关的书证、物证、视听资料等证据，并对证据进行编号、登记，注明证据的来源、证明对象等内容。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式进行。采取书面形式告知当事人的，应当制作《行政处罚告知书》，并送达当事人；采取口头形式告知当事人的，应当制作《告知笔录》，并由当事人签字确认。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚告知书》后[X]个工作日内提出书面申请。2.执法队长应当在接到当事人的听证申请后[X]个工作日内进行审核，符合听证条件的，应当组织听证；不符合听证条件的，应当告知当事人不予听证的理由。3.听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.听证由本单位非本案调查人员主持，当事人有权申请主持人回避。5.听证应当制作《听证笔录》，并由当事人和其他参加人签字确认。（五）决定1.执法人员应当根据调查取证和听证的情况，提出行政处罚建议，报执法队长审核。2.执法队长应当在接到行政处罚建议后[X]个工作日内进行审核，审核同意的，报本单位负责人审批；审核不同意的，应当退回执法人员重新调查处理。3.本单位负责人应当在接到执法队长的审核意见后[X]个工作日内进行审批，批准行政处罚决定的，应当制作《行政处罚决定书》，并送达当事人；不批准行政处罚决定的，应当说明理由。（六）送达1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。2.送达《行政处罚决定书》可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式进行。（七）执行1.当事人应当在《行政处罚决定书》规定的期限内履行行政处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，本单位可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（八）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写《结案审批表》，报执法队长审批。2.执法队长应当在接到《结案审批表》后[X]个工作日内进行审批，批准结案的，应当将案件材料整理归档；不批准结案的，应当说明理由。四、执法监督（一）内部监督1.本单位应当建立健全执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.执法队长应当定期对执法人员的执法工作进行检查，发现问题及时纠正。3.执法人员应当定期对自己的执法工作进行总结和反思，不断提高执法水平。（二）外部监督1.本单位应当接受上级部门、同级政府法制部门和社会公众的监督。2.对上级部门、同级政府法制部门和社会公众提出的意见和建议，本单位应当认真研究，及时整改。（三）责任追究1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法实施行政处罚的；违反法定程序进行执法活动的；利用职务之便谋取私利的；泄露当事人隐私和商业秘密的；其他违法违纪行为的。2.责任追究的方式包括：批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.对执法人员的责任追究，应当按照干部管理权限和有关规定进行。五、培训与考核（一）培训1.本单位应当定期组织执法人员参加计划生育法律法规和业务知识培训，提高执法人员的业务水平。2.培训内容包括计划生育法律法规、执法程序、执法文书制作、调查取证技巧等。3.培训可以采取集中培训、专题讲座、案例分析等方式进行。（二）考核1.本单位应当建立健全执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务水平、职业道德等进行考核。2.考核内容包括执法工作完成情