行政许可事项责任制度

PAGE行政许可事项责任制度一、总则（一）目的为规范行政许可行为，明确行政许可实施过程中的责任，提高行政效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在实施行政许可过程中涉及的所有部门、岗位及其工作人员。（三）基本原则1.合法原则行政许可的设定、实施和监督检查应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政许可行为合法合规。2.公开原则行政许可的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。3.公平原则行政机关在实施行政许可过程中，应当平等对待申请人，不得歧视，确保申请人享有平等的机会和权利。4.公正原则行政机关在实施行政许可过程中，应当公正地行使权力，对申请人的申请进行客观、公正的审查和判断，不得偏袒任何一方。5.便民原则行政机关应当简化行政许可程序，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务，降低申请人的办事成本。6.监督与责任原则建立健全行政许可监督机制，加强对行政许可实施过程的监督检查，对违法实施行政许可或者不履行行政许可职责的行为，依法追究责任。二、行政许可事项的设定与实施（一）行政许可事项的设定1.本公司/组织应严格按照法律法规规定的权限和范围设定行政许可事项，不得擅自增设、变更或者废止行政许可事项。2.行政许可事项的设定应当遵循必要性、合理性和可行性原则，充分考虑经济社会发展的需要和本公司/组织的实际情况，确保行政许可事项的设定符合公共利益和社会秩序的要求。（二）行政许可事项的实施主体1.明确本公司/组织内负责实施行政许可的具体部门及其职责权限，确保行政许可实施主体合法、明确。2.行政许可实施部门应当具备相应的人员、技术和设备条件，能够胜任行政许可实施工作。（三）行政许可的申请与受理1.申请人应当按照法律法规规定的要求和格式提交行政许可申请材料，确保申请材料真实、准确、完整。2.行政许可实施部门应当在办公场所公示行政许可的申请条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等信息，方便申请人查阅和申请。3.对申请人提交的行政许可申请，行政许可实施部门应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。4.行政许可实施部门受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。（四）行政许可的审查与决定1.行政许可实施部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，必要时可以进行实地核查、听证等。2.审查人员应当客观、公正地对申请材料进行审查，提出审查意见，并对审查意见负责。3.行政许可实施部门应当根据审查意见，在法定期限内作出行政许可决定。作出准予行政许可决定的，应当向申请人颁发行政许可证件；作出不予行政许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.行政许可决定应当公开，公众有权查阅。（五）行政许可的期限1.行政许可实施部门应当自受理行政许可申请之日起在法定期限内作出行政许可决定。经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖以及检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但行政许可实施部门应当将所需时间书面告知申请人。（六）行政许可的费用1.本公司/组织实施行政许可不得收取任何费用，但法律法规另有规定的除外。2.行政许可实施部门依照法律法规规定收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。三、行政许可事项责任的划分与界定（一）申请受理环节的责任1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。2.对不符合法定条件的行政许可申请予以受理的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。3.未按照规定履行告知义务，导致申请人延误申请或者造成其他损失的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。（二）审查环节的责任1.对申请材料的真实性、准确性、完整性审查不严，导致错误作出行政许可决定的，由审查人员承担相应的责任。2.应当进行实地核查、听证等而未进行，影响行政许可决定公正性的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。3.与申请人或者利害关系人恶意串通，谋取不正当利益的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。（三）决定环节的责任1.超越法定职权作出行政许可决定的，由直接负责的主管人员承担相应的责任。2.违反法定程序作出行政许可决定的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者对符合法定条件的申请人不予行政许可以及不在法定期限内作出行政许可决定的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。（四）监督检查环节的责任1.对被许可人从事行政许可事项的活动不依法进行监督检查或者监督检查不力，造成严重后果的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。2.发现被许可人违法从事行政许可事项的活动，不依法予以处理的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。（五）其他责任1.擅自改变行政许可条件、程序、期限等规定的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。2.在行政许可过程中索取或者收受申请人、利害关系人财物或者谋取其他利益的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。3.泄露行政许可过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的责任。四、行政许可事项责任的追究方式（一）批评教育对在行政许可过程中存在轻微过错行为的工作人员，由所在部门负责人进行批评教育，责令其改正错误行为。（二）诫勉谈话对存在一般过错行为的工作人员，由公司/组织纪检监察部门进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，并提出整改措施。（三）通报批评对过错行为较为严重，影响较大的工作人员，在全公司/组织范围内进行通报批评，责令其限期整改，并取消当年评优评先资格。（四）行政处分对违反法律法规规定，应当给予行政处分的工作人员，按照干部管理权限和有关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（五）法律责任对因行政许可过错行为给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政许可事项责任的监督与考核（一）内部监督1.建立健全行政许可内部监督机制，加强对行政许可实施过程的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.行政许可实施部门应当定期对本部门的行政许可工作进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改，并将自查自纠情况报告公司/组织主管领导。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集公民、法人和其他组织对行政许可工作的意见和建议。2.对社会公众反映的行政许可问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任考核1.建立行政许可事项责任考核制度，将行政许可工作纳入公