行政执法工作责任制度

PAGE行政执法工作责任制度一、总则（一）目的为了加强行政执法工作的规范化、制度化建设，明确行政执法责任，提高行政执法水平，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内承担行政执法职责的部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法主体与职责（一）行政执法主体明确本公司/组织内具有行政执法权的部门，具体如下：[列举各行政执法部门名称]（二）行政执法职责1.[部门名称1]职责负责[具体执法领域1]的行政执法工作，依法查处违法行为。对涉及[具体执法领域1]的行政许可、行政确认等事项进行审核和办理。开展[具体执法领域1]的法律法规宣传和培训工作。[其他相关职责1]2.[部门名称2]职责承担[具体执法领域2]的行政执法任务，维护市场秩序。对[具体执法领域2]的市场主体进行监督检查，查处违法经营行为。受理和处理[具体执法领域2]的投诉举报案件。[其他相关职责2]3.……[部门名称n]职责负责[具体执法领域n]的行政执法工作，保障[相关领域]的正常运行。对[具体执法领域n]的活动进行监督管理，查处违规行为。配合其他部门开展联合执法工作。[其他相关职责n]三、行政执法程序（一）立案1.行政执法人员在检查中发现违法行为或者收到投诉举报、有关部门移送等线索后，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报本部门负责人审批。2.立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法行为涉嫌情况、立案依据等内容。3.经批准立案的案件，应当确定案件承办人。（二）调查取证1.案件承办人应当对案件进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，检查、勘验现场，抽样取证，委托鉴定等方式进行。3.调查取证过程中，应当制作调查笔录、现场检查笔录、询问笔录等法律文书，并由当事人或者有关人员签字确认。4.证据应当符合法律规定的形式和要求，能够证明案件事实。（三）告知1.在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出行政执法决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式、口头形式或者其他适当形式进行。3.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。3.听证应当制作听证笔录，经当事人审核无误后签字或者盖章。听证笔录应当作为行政机关作出行政执法决定的依据之一。（五）决定1.案件承办人应当根据调查取证情况，提出处理意见，报本部门负责人审核。2.本部门负责人应当对案件处理意见进行审核，必要时可以组织集体讨论。3.经审核或者集体讨论后，按照规定的审批权限作出行政执法决定。4.行政执法决定应当以书面形式作出，并加盖本公司/组织印章。（六）送达1.行政执法决定作出后，应当及时送达当事人。2.送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式进行。3.送达法律文书应当由受送达人或者其同住成年家属、代收人、代理人签字或者盖章，并注明签收日期。（七）执行1.当事人应当自觉履行行政执法决定。2.当事人不履行行政执法决定的，行政机关可以依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。3.行政机关应当对行政执法决定的执行情况进行跟踪检查，确保行政执法决定得到有效执行。四、行政执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政执法工作的日常监督检查。2.本公司/组织法制机构负责对行政执法部门的执法行为进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.行政执法部门应当定期对本部门的行政执法工作进行自查自纠，发现问题及时处理，并将自查情况报本公司/组织法制机构。（二）外部监督1.接受上级主管部门、政府法制部门以及其他有关部门的监督检查。2.主动接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报事项。3.根据监督检查意见，及时整改存在的问题，并将整改情况向监督检查部门报告。（三）考核评价1.制定行政执法工作考核评价办法，对行政执法部门及其工作人员的执法工作进行考核评价。2.考核评价内容包括执法主体合法性、执法程序规范性、执法文书制作质量、执法效果、执法监督等方面。3.考核评价结果作为对行政执法部门及其工作人员奖惩、任用的重要依据。五、责任追究（一）责任追究的情形1.行政执法人员在执法过程中存在下列情形之一的，应当追究责任：违法或者不当行使职权，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；违反法定程序，影响行政执法公正的；不履行法定职责，导致行政执法工作延误或者失误的；利用职务之便，谋取私利的；其他违法违纪行为。2.行政执法部门在行政执法工作中存在下列情形之一的，应当追究部门负责人的责任：对本部门行政执法人员疏于管理，导致发生违法违纪行为的；对本部门行政执法工作中的重大问题隐瞒不报或者处理不当，造成不良影响的；其他应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.对行政执法人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对行政执法部门负责人的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、给予行政处分。（三）责任追究的程序1.发现行政执法人员或者行政执法部门存在应当追究责任的情形后，由本公司