虞唐镇防汛工作责任制度

PAGE虞唐镇防汛工作责任制度一、总则（一）目的为切实做好虞唐镇防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，根据国家相关法律法规以及上级防汛工作要求，结合本镇实际情况，特制定本防汛工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于虞唐镇行政区域内所有涉及防汛工作的单位、部门、村（社区）及个人。（三）工作原则防汛工作遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，坚持属地管理、分级负责，实行政府行政首长负责制，统一指挥，分工负责，团结协作，确保防汛工作各项措施落到实处。二、组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构成立虞唐镇防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），由镇党委书记担任政委，镇长担任指挥长，分管领导担任常务副指挥长，其他班子成员担任副指挥长，镇水利站、农业综合服务中心、应急管理办公室、自然资源所、派出所、卫生院等相关部门负责人及各村（社区）党支部书记为成员。镇防指下设办公室，办公室设在镇水利站，负责处理日常防汛工作。（二）镇防指职责1.贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。2.制定和完善本镇防汛工作预案，组织开展防汛宣传和培训工作。3.组织协调全镇防汛工作，研究解决防汛工作中的重大问题。4.负责全镇防汛物资的储备、管理和调配，保障防汛物资供应。5.组织开展全镇防汛检查，及时消除各类防汛安全隐患。6.负责全镇防汛抢险队伍的组建、培训和管理，组织实施防汛抢险救灾工作。7.负责全镇洪涝灾害的统计、核实和上报工作，组织开展灾后恢复重建工作。（三）镇防指成员职责1.政委职责：全面领导全镇防汛工作，协调各方力量，确保防汛工作顺利开展。2.指挥长职责：负责全镇防汛工作的统一指挥和决策，组织实施各项防汛措施，及时处置各类防汛突发事件。3.常务副指挥长职责：协助指挥长开展防汛工作，负责防汛日常工作的组织协调和具体落实，督促检查各项防汛措施的执行情况。4.副指挥长职责：按照分工负责组织实施相关领域的防汛工作，协调解决工作中出现的问题，指导督促所联系村（社区）做好防汛工作。5.成员单位职责镇水利站：负责全镇水利工程的安全检查、监测和维护，制定水利工程防汛预案，组织实施水利工程防汛抢险工作，提供防汛技术支持。农业综合服务中心：负责指导全镇农业防汛工作，组织开展农作物防汛减灾技术指导，统计上报农业受灾情况。应急管理办公室：负责全镇防汛应急救援工作的综合协调，组织协调防汛抢险队伍和物资的调配，及时发布防汛应急信息。自然资源所：负责全镇地质灾害隐患的排查和监测，制定地质灾害防治预案，组织开展地质灾害抢险救援工作。派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作。卫生院：负责组建防汛医疗救援队伍，储备防汛医疗物资，及时开展防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作。各村（社区）党支部书记：负责本辖区内防汛工作的组织实施，落实各项防汛措施，组织开展防汛宣传和动员工作，及时上报辖区内防汛信息。三、防汛工作准备（一）预案修订镇防指办公室负责组织修订完善全镇防汛工作预案，各成员单位及各村（社区）根据职责分工和实际情况，制定相应的防汛工作预案，并报镇防指备案。防汛预案应包括组织机构、职责分工、预警机制、应急响应、抢险救援、物资保障、人员转移安置等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）物资储备镇财政所负责安排防汛物资储备专项资金，镇水利站负责组织防汛物资的采购、储备和管理。防汛物资应根据全镇防汛工作实际需求，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，储备足够数量的抢险救灾物资，如沙袋、砂石、木材、救生衣、照明设备、应急发电机等，并建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。（三）队伍组建镇应急管理办公室负责组织组建全镇防汛抢险队伍，各成员单位及各村（社区）按照要求组建本部门、本辖区的防汛抢险队伍。防汛抢险队伍应包括应急救援队伍、民兵预备役队伍、专业技术人员队伍等，明确人员组成、职责分工和联系方式。同时，要定期组织防汛抢险队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。（四）隐患排查镇防指组织各成员单位及各村（社区）在每年汛前开展全面的防汛安全隐患排查工作，重点对水利工程、地质灾害隐患点、低洼易涝区、学校、医院、敬老院、居民集中区等人员密集场所进行排查。对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改，确保安全度汛。四、监测预警与信息报送（一）监测预警1.镇水利站负责全镇水利工程的水位、流量、降雨量等信息的监测，建立健全监测预警体系，及时掌握雨情、水情、工情变化情况。2.自然资源所负责全镇地质灾害隐患点的监测，及时发布地质灾害预警信息。3.各村（社区）要设立防汛信息员，负责收集本辖区内的雨情、水情、灾情等信息，并及时上报镇防指。4.镇防指要加强与上级防汛指挥机构、气象、水文等部门的沟通协调，及时获取准确的气象、水文信息，为防汛决策提供依据。（二）信息报送1.各村（社区）及各成员单位要严格执行防汛值班制度，明确专人负责防汛信息的收集、整理和报送工作。2.防汛信息报送应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报。一般信息应在1小时内报送镇防指办公室，重大信息应立即报送。3.镇防指办公室要对收集到的防汛信息进行分析、汇总，及时向镇防指领导报告，并通报各成员单位。同时，要按照上级要求及时上报防汛工作动态和灾情信息。五、应急响应（一）响应分级根据全镇洪涝灾害的严重程度和发展态势，将防汛应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级为最高级别，依次降低。（二）响应启动1.当全镇出现重大雨情、水情、灾情，可能对人民群众生命财产安全造成严重威胁时，镇防指根据实际情况启动相应级别的防汛应急响应。2.防汛应急响应启动后，镇防指各成员单位及各村（社区）要立即按照职责分工，迅速开展防汛抢险救灾工作。（三）响应措施1.Ⅰ级响应措施镇防指政委、指挥长坐镇指挥，全面负责全镇防汛抢险救灾工作。镇防指各成员单位及各村（社区）主要负责人全部上岗到位，按照职责分工，组织实施各项防汛措施。全镇防汛抢险队伍全部集结待命，随时投入抢险救灾工作。镇财政所保障防汛抢险救灾资金足额到位，确保防汛物资和设备及时供应。镇应急管理办公室负责协调全镇防汛应急救援工作，组织协调各类救援力量开展抢险救援工作。镇水利站加强对水利工程的巡查和监测，及时采取应急处置措施，确保水利工程安全。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，及时组织受威胁群众转移避险。派出所维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作。卫生院组织医疗救援队伍，做好防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作。各村（社区）组织群众开展自救互救，及时转移安置受威胁群众，确保群众生命安全。2.Ⅱ级响应措施镇防指指挥长坐镇指挥，常务副指挥长协助指挥长开展工作。镇防指各成员单位及各村（社区）负责人按照职责分工，组织实施相关防汛措施。全镇防汛抢险队伍部分集结待命，根据需要随时投入抢险救灾工作。镇财政所保障防汛抢险救灾资金及时到位，确保防汛物资和设备供应。镇应急管理办公室协调全镇防汛应急救援工作，组织协调相关救援力量开展抢险救援工作。镇水利站加强对水利工程的巡查和监测，及时采取应急处置措施，确保水利工程安全。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，及时组织受威胁群众转移避险。派出所维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作。卫生院组织医疗救援队伍，做好防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作。各村（社区）组织群众开展自救互救，及时转移安置受威胁群众，确保群众生命安全。3.Ⅲ级响应措施镇防指常务副指挥长坐镇指挥，副指挥长协助开展工作。镇防指各成员单位及各村（社区）相关人员按照职责分工，组织实施部分防汛措施。全镇防汛抢险队伍部分集结待命，根据需要随时投入抢险救灾工作。镇财政所保障防汛抢险救灾资金部分到位，确保防汛物资和设备供应。镇应急管理办公室协调全镇防汛应急救援工作，组织协调相关救援力量开展抢险救援工作。镇水利站加强对水利工程的巡查和监测，及时采取应急处置措施，确保水利工程安全。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，及时组织受威胁群众转移避险。派出所维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作。卫生院组织医疗救援队伍，做好防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作。各村（社区）组织群众开展自救互救，及时转移安置受威胁群众，确保群众生命安全。4.Ⅳ级响应措施镇防指办公室主任坐镇指挥，各成员单位及各村（社区）相关人员按照职责分工，组织实施防汛措施。全镇防汛抢险队伍部分集结待命，根据需要随时投入抢险救灾工作。镇财政所保障防汛抢险救灾资金部分到位，确保防汛物资和设备供应。镇应急管理办公室协调全镇防汛应急救援工作，组织协调相关救援力量开展抢险救援工作。镇水利站加强对水利工程的巡查和监测，及时采取应急处置措施，确保水利工程安全。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，及时组织受威胁群众转移避险。派出所维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作。卫生院组织医疗救援队伍，做好防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作。各村（社区）组织群众开展自救互救，及时转移安置受威胁群众，确保群众生命安全。（四）响应终止当全镇洪涝灾害得到有效控制，灾情基本稳定，经镇防指研究决定，宣布终止防汛应急响应。六、抢险救援与处置（一）抢险救援原则防汛抢险救援工作应遵循“以人为本、科学施救、快速高效、确保安全”的原则，在确保救援人员安全的前提下，迅速开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）抢险救援措施1.镇防指根据灾情和抢险救援需要，及时组织协调各类救援力量开展抢险救援工作，包括防汛抢险队伍、专业技术人员、民兵预备役队伍、消防救援队伍、武警部队等。2.镇水利站组织水利工程技术人员对水利工程进行巡查和监测，及时采取应急处置措施，如加固堤坝、封堵决口、排除险情等，确保水利工程安全。3.自然资源所组织地质灾害防治专业人员对地质灾害隐患点进行巡查和监测，及时采取应急处置措施，如组织受威胁群众转移避险、设置警示标志等，防止地质灾害发生。4.派出所维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作，打击各类违法犯罪行为。5.卫生院组织医疗救援队伍，做好防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作，及时救治受伤人员，预防和控制疫情发生。6.各村（社区）组织群众开展自救互救，协助做好人员疏散和转移工作，组织群众积极参与防汛抢险救灾工作。（三）灾害处置1.镇防指及时收集、核实和上报洪涝灾害损失情况，组织相关部门和专家对灾害损失进行评估。2.镇财政所保障灾后恢复重建资金及时到位，支持受灾地区开展灾后恢复重建工作。3.镇应急管理办公室组织协调相关部门做好受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。4.镇水利站、农业综合服务中心等部门组织指导受灾地区开展水利工程修复、农业生产恢复等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。七、保障措施（一）通信与信息保障镇防指建立健全防汛通信联络机制，确保防汛指挥机构与各成员单位、各村（社区）及防汛抢险队伍之间通信畅通。各成员单位及各村（社区）要配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并保持24小时开机。同时，要充分利用现代信息技术，建立防汛信息管理系统，及时收集、整理和发布防汛信息。（二）电力与能源保障镇供电所负责保障防汛抢险救灾期间的电力供应，制定电力保障预案，确保防汛指挥机构、水利工程、抢险救援现场等重要场所的电力供应。同时，要加强对电力设施的巡查和维护，及时排除电力故障，确保电力安全。（三）交通运输保障镇交通运输部门负责保障防汛抢险救灾期间的交通运输畅通，制定交通运输保障预案，组织协调运输车辆、船舶等运输工具，及时运送防汛物资和抢险救援人员。同时，要加强对交通运输设施的巡查和维护，确保道路、桥梁、渡口等交通运输设施安全。（四）治安与秩序保障派出所负责维护防汛抢险救灾期间的社会治安秩序，制定治安保障预案，加强对防汛抢险现场、人员疏散转移安置点等重点区域的治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会稳定。（五）医疗卫生保障卫生院负责保障防汛抢险救灾期间的医疗卫生服务，制定医疗卫生保障预案，组织医疗救援队伍，储备医疗物资，及时开展医疗救治和卫生防疫工作，预防和控制疫情发生，保障受灾群众的身体健康。八、培训与演练（一）培训镇防指办公室负责组织全镇防汛工作培训，培训内容包括防汛法律法规、防汛预案、防汛抢险技术、应急处置等方面。培训方式可采用集中培训、现场培训、视频培训等多种形式，确保培训效果。各成员单位及各村（社区）要根据实际情况，组织本部门、本辖区的防汛工作人员参加培训，提高防汛业务水平。（二）演练镇防指办公室负责组织全镇防汛应急演练，演练内容包括预警发布、应急响应、抢险救援、人员转移安置等环节。演练每年至少开展一次，通过演练检验防汛预案的科学性、实用性和可操作性，提高防汛抢险队伍的应急处置能力和各成员单位之间的协调配合能力。各成员单位及各村（社区）要根据镇防指的统一安排，积极参与防汛应急演练，确保在实际防汛工作中能够迅速、有效地开展抢险救灾工作。九、奖励与处罚（一）奖励对在防汛工作中表现突出的单位和个人，镇政府将给予表彰和奖励。奖励条件包括：1.在防汛抢险救灾工作中，英勇无畏，做出重大贡献的。2.及时发现和报告重大防汛安全隐患，避免重大损失的。3.积极组织开展防汛宣传和培训工作，提高群众防汛意识