荷塘镇安全生产责任制度

PAGE荷塘镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强荷塘镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合荷塘镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于荷塘镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产责任体系1.政府责任荷塘镇人民政府是本行政区域安全生产工作的责任主体，对本行政区域安全生产工作负全面领导责任。镇政府主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。镇政府应履行以下安全生产职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产监管工作经费。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。依法组织生产安全事故调查处理，及时、准确向上级政府报告事故情况，落实事故处理的有关决定。2.部门责任荷塘镇各有关部门按照职责分工，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，履行以下安全生产职责：宣传贯彻安全生产方针、政策和法律、法规，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本行业领域安全生产专项规划并组织实施。定期组织开展本行业领域安全生产检查，排查治理事故隐患。依法对本行业领域生产经营单位的安全生产条件、设备设施、作业场所等进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。制定本行业领域生产安全事故应急救援预案，参与生产安全事故应急救援工作。配合政府有关部门做好生产安全事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。3.生产经营单位责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负相应责任。生产经营单位应履行以下安全生产职责：遵守国家安全生产方针、政策和法律、法规，依法取得安全生产许可证等相关证照，在许可范围内从事生产经营活动。建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并监督考核落实。保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、进行安全培训教育、开展应急救援等。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，规模较小的生产经营单位应当配备兼职安全生产管理人员。加强安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以整改，并向镇政府及有关部门报告。加强安全设施设备管理，确保安全设施设备正常运行。对安全设施设备进行定期检查、维护、保养，并做好记录。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告镇政府及有关部门。依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。接受政府及有关部门的监督检查，对检查中发现的问题，应当立即整改。三、安全生产责任落实与监督1.责任落实镇政府与各有关部门、各生产经营单位签订安全生产目标责任书，明确安全生产责任和目标，并定期进行考核。各有关部门应按照职责分工，制定本部门安全生产监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等，并组织实施。生产经营单位应将安全生产责任分解到每个岗位、每个环节，明确各岗位、各环节的安全生产责任人，并签订安全生产责任书。2.监督检查（1）镇政府建立安全生产综合监督检查制度，定期组织对各有关部门和生产经营单位的安全生产工作进行综合监督检查。（2）各有关部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行日常监督检查，及时发现并查处安全生产违法行为。（3）安全生产监督管理部门对生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。（4）镇政府及有关部门在监督检查中发现生产经营单位存在事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（5）镇政府及有关部门应建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。对举报属实的，给予举报人奖励。四、安全生产教育培训1.培训对象与内容安全生产教育培训的对象包括镇政府及有关部门工作人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。安全生产教育培训的内容包括安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。2.培训方式与要求镇政府及有关部门应定期组织安全生产教育培训，提高工作人员的安全管理水平和业务能力。生产经营单位应制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员进行安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应按照国家有关规定参加安全生产培训，经考核合格后，取得相应资格证书。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。生产经营单位应采用多种形式开展安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。五、安全生产事故应急救援1.应急预案制定镇政府应组织制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。各有关部门应根据本行业领域的特点，制定本行业领域生产安全事故应急救援预案，并报镇政府备案。生产经营单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案，报镇政府及有关部门备案，并定期组织演练。2.应急救援体系建设镇政府应建立健全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。各有关部门应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护、保养，确保应急救援物资和设备完好有效。生产经营单位应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。3.事故报告与救援生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告镇政府及有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。事故发生后，有关单位和个人应积极配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料。六、安全生产事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府及有关部门报告。镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应按照规定及时、准确上报上级政府及有关部门。2.事故调查生产安全事故发生后，镇政府应按照有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、