自治州食品安全责任制度

PAGE自治州食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强自治州食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本州实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于自治州行政区域内从事食品生产、经营、餐饮服务等活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门和机构。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全风险监测和评估，提前预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学分析和评估，采取有效的风险控制措施。3.全程监管原则：涵盖食品从生产到消费的全过程，确保各环节食品安全。4.社会共治原则：鼓励社会各方共同参与食品安全治理，形成合力。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任严格遵守国家食品安全法律法规和标准，建立健全食品安全管理制度，明确各岗位食品安全责任。确保食品生产过程符合卫生要求，对生产设备、设施进行定期维护和清洁，防止食品污染。采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并建立进货查验记录制度。对生产的食品进行检验，保证出厂食品符合食品安全标准，如实记录食品检验信息。建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，及时整改存在的问题。依法召回不符合食品安全标准的食品，采取无害化处理、销毁等措施，并记录相关情况。配合食品安全监管部门的监督检查和抽检工作，提供真实、准确、完整的信息。2.食品经营企业责任取得食品经营许可，按照许可范围依法经营，不得超范围经营。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。建立食品销售记录制度，如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。销售记录和凭证保存期限应当符合前款规定。定期对库存食品进行检查，及时清理变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品，并如实记录处理情况。保持经营场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。按照食品安全要求贮存食品，分类分区存放，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.餐饮服务提供者责任取得食品经营许可，严格遵守餐饮服务食品安全操作规范。建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，采购食品及原料应查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。加强食品加工制作过程管理，确保食品加工制作符合卫生要求，防止交叉污染。食品加工过程中应严格遵守生熟分开、烧熟煮透等原则。配备必要的食品安全管理人员和检验设备，对食品进行定期检验，确保餐饮具和盛放直接入口食品的容器清洁、卫生。保持餐饮服务场所清洁卫生，定期对场所进行消毒，做好通风换气。制定食品安全事故处置方案，定期组织员工进行食品安全知识培训和应急演练，提高食品安全意识和应急处置能力。（二）食品安全监管部门职责1.食品药品监督管理部门职责负责本行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的食品安全监督管理工作。制定食品安全年度监督管理计划，明确监督管理的重点、方式和频次，组织实施食品安全抽样检验工作。依法对食品生产经营者进行许可管理，审查发放食品生产经营许可证，并对许可事项进行监督检查。对食品生产经营活动进行日常监督检查，查处食品安全违法行为，依法采取行政强制措施和行政处罚措施。建立食品安全信用档案，记录食品生产经营者的许可、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并与其他部门实现信息共享。会同有关部门制定、实施食品安全事故应急预案，组织、指导食品安全事故应急处置和调查处理工作。开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。2.卫生行政部门职责负责食品安全风险监测和评估工作，制定、实施食品安全风险监测计划，收集、汇总、分析食品安全风险监测数据，并向食品药品监督管理部门通报相关信息。会同食品药品监督管理部门制定、修订食品安全地方标准，负责食品安全地方标准的立项、编号、发布和备案工作。组织开展食品安全事故的卫生学调查和卫生处理，提出事故调查结论和处理建议。对食品生产经营活动中的环境卫生、食品用水、食品从业人员健康状况等进行监督管理，依法查处违反卫生法律法规的行为。3.农业行政部门职责负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，指导食用农产品种植养殖过程中的质量安全控制和追溯体系建设。组织开展食用农产品质量安全监测和风险评估，及时向食品药品监督管理部门通报食用农产品质量安全相关信息。依法查处食用农产品种植养殖过程中的质量安全违法行为，打击非法使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为。4.质量技术监督部门职责负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品的生产企业进行许可管理和监督检查，查处食品相关产品质量安全违法行为。在食品药品监督管理部门的组织协调下，参与食品安全事故的调查处理，提供食品相关产品质量安全方面的技术支持。5.其他相关部门职责商务部门负责拟订促进食品流通的政策措施，推进流通标准化建设，加强食品流通行业管理，配合有关部门加强对食品流通环节的食品安全监督管理。工商行政管理部门负责食品广告活动的监督管理，查处食品广告违法行为，依法吊销食品生产经营者的营业执照。教育行政部门负责学校、托幼机构等教育机构的食品安全管理工作，指导督促学校建立健全食品安全管理制度，加强食品安全宣传教育，配合有关部门开展学校食品安全监督检查和事故调查处理。公安机关负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全犯罪案件侦查秩序，与食品药品监督管理等部门建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，打击食品安全违法犯罪行为。三、食品安全责任落实机制（一）责任约谈制度1.食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中，发现食品生产经营者存在食品安全隐患，可能影响公众身体健康和生命安全的，应当对其主要负责人进行责任约谈。2.责任约谈应当针对食品安全问题，提出整改要求和期限，食品生产经营者应当立即采取措施进行整改，并在规定期限内将整改情况报告食品药品监督管理部门。3.食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对未按照要求整改或者整改后仍不符合食品安全要求的，依法予以处理。（二）责任追究制度1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，导致发生食品安全事故的，依法追究其法律责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚，并自刑罚执行完毕或者受处分之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。2.食品安全监管部门及其工作人员在食品安全监督管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对食品安全事故负有责任的其他单位和个人，按照相关法律法规的规定追究其责任。（三）信息通报与协作制度1.食品安全监管部门之间应当建立健全信息通报制度，及时通报食品安全监督管理工作中的重要信息、食品安全事故情况以及食品安全风险监测和评估结果等。2.食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中，需要其他部门提供协助的，应当及时书面通报相关情况，其他部门应当积极配合，提供必要的支持和协助。3.食品安全监管部门应当与公安机关、人民检察院、人民法院建立健全食品安全行政执法和刑事司法衔接机制，及时移送涉嫌食品安全犯罪案件，加强案件线索通报、证据材料移送、案件移送后的沟通协作等工作，形成打击食品安全违法犯罪的合力。四、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.食品药品监督管理部门应当会同有关部门制定本行政区域的食品安全事故应急预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级食品药品监督管理部门备案。2.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期组织员工进行演练，提高应对食品安全事故的能力。（二）事故报告与通报1.发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。2.食品药品监督管理部门在接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生行政部门进行调查核实，并及时向上级食品药品监督管理部门和本级人民政府报告。3.食品安全事故涉及两个以上行政区域的，有关行政区域的食品药品监督管理部门应当及时通报相关信息，共同做好事故应急处置工作。（三）应急处置措施1.食品药品监督管理部门在食品安全事故应急处置过程中，应当依法采取下列措施：封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验：对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒：经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封。做好信息发布工作：依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。2.卫生行政部门应当立即组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员，开展食品安全事故的卫生学调查和卫生处理，提出事故调查结论和处理建议。（四）后期处置1.食品安全事故处置结束后，食品药品监督管理部门应当会同有关部门对事故发生原因、过程、影响、责任等进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。2.食品生产经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求，对食品安全事故进行整改，消除事故影响，确保食品安全。五、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.食品药品监督管理部门应当会同有关部门开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。2.食品安全宣传教育活动应当面向全社会，重点加强对食品生产经营者、消费者、学生、老年人等群体的宣传教育。3.食品药品监督管理部门应当通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传食品安全法律法规和食品安全知识，及时发布食品安全信息和消费提示。（二）培训1.食品药