经信委安全生产责任制度

PAGE经信委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强经信委系统安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于经信委机关各科室、直属事业单位以及经信委监管的各类工业企业、信息化企业等相关单位的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、企业、职工等各方面的作用，形成安全生产工作合力。4.属地管理与分级负责相结合原则：按照安全生产属地管理要求，经信委负责本地区相关企业的安全生产监督管理，同时根据企业规模、行业特点等实行分级负责，明确各级责任。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。二、职责分工（一）经信委主要负责人职责1.全面负责经信委系统安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。2.组织制定安全生产发展规划和年度工作计划，并纳入经信委总体发展规划和年度工作目标。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。4.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金、物资等保障到位。5.督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患，对重大隐患整改实行挂牌督办。6.组织制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织应急演练。7.负责向同级政府和上级主管部门报告安全生产工作情况，依法组织或参与生产安全事故的调查处理。（二）经信委分管负责人职责1.协助主要负责人抓好经信委系统安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。3.定期组织分管领域安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，对重大隐患整改跟踪落实。4.组织分管领域安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。5.负责分管领域生产安全事故应急预案的制定和演练组织工作，在事故发生时及时赶赴现场，组织救援和善后处理工作。（三）经信委各科室职责1.经济运行科负责指导工业企业合理安排生产计划，避免因盲目追求产量而忽视安全生产。在制定产业政策、规划布局等方面，充分考虑安全生产因素，引导企业向安全、高效方向发展。协调解决工业企业在生产运行过程中涉及安全生产的相关问题，保障企业正常生产秩序。2.技术创新科鼓励企业开展安全生产技术研发和创新，推动安全生产科技成果转化应用。在审核企业技术改造、新产品研发等项目时，将安全生产作为重要内容进行审查，确保项目符合安全生产要求。组织开展安全生产技术培训和交流活动，提高企业技术人员的安全生产水平。3.信息化推进科负责指导信息化企业加强网络安全、数据安全等工作，保障信息系统稳定运行，防止因信息化安全问题引发生产安全事故。推动工业互联网、大数据、人工智能等新技术在安全生产领域的应用，提升安全生产智能化水平。督促信息化企业落实网络安全等级保护制度，加强安全防护措施建设。4.节能与综合利用科在推进企业节能降耗、资源综合利用工作中，督促企业严格遵守安全生产规定，防止因节能设备故障、资源利用不当等引发安全事故。指导企业开展清洁生产审核，确保生产过程符合环保和安全生产要求。检查企业节能设备、资源综合利用设施的运行安全情况，及时发现和消除隐患。5.中小企业科指导中小企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展中小企业安全生产培训和宣传活动，提高中小企业主和从业人员的安全意识。协调解决中小企业在安全生产方面遇到的困难和问题，推动中小企业安全发展。6.产业政策科在制定和落实产业政策过程中，将安全生产作为重要考量因素，引导产业结构优化升级，淘汰落后产能，促进安全生产水平提升。对新建、改建、扩建项目的产业政策审核时，严格把关安全生产条件，确保项目符合安全生产准入标准。7.法规科负责宣传贯彻安全生产法律法规，对经信委系统安全生产工作进行法律指导和监督。审查经信委出台的涉及安全生产的规范性文件，确保其合法性和有效性。协助处理安全生产方面的法律纠纷和案件，维护经信委和企业的合法权益。8.办公室负责经信委机关内部的安全管理工作，包括办公区域的消防安全、设施设备安全等。做好安全生产工作会议的组织和记录，及时传达安全生产工作要求。负责安全生产工作的文件、资料、档案管理，保障信息传递和工作衔接顺畅。（四）直属事业单位职责1.按照经信委的统一部署，负责本单位的安全生产工作，建立健全安全生产管理制度。2.加强对本单位工作人员的安全生产教育和培训，提高安全意识和应急处置能力。3.做好本单位办公场所、设施设备、业务活动等方面的安全管理工作，定期进行安全检查和隐患排查治理。4.配合经信委做好相关行业领域的安全生产监督管理和技术支持工作。（五）企业安全生产主体责任1.企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，要依法履行安全生产职责，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.企业要保证安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准配备必要的安全生产设施设备，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。3.企业要加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.企业要建立健全隐患排查治理制度，定期开展安全检查，及时发现和消除事故隐患，对重大隐患要制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时整改到位。5.企业要制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力，发生事故时要及时报告并迅速开展救援，妥善处理事故善后工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.经信委定期召开安全生产工作会议，原则上每月至少召开一次，由主要负责人或分管负责人主持，各科室负责人、直属事业单位负责人及相关企业代表参加。2.会议内容主要包括传达上级安全生产工作精神，分析本系统安全生产形势，总结安全生产工作经验教训，研究解决安全生产重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。3.会议要形成纪要，明确会议议定事项，印发各参会单位，并督促抓好落实。（二）安全生产检查制度1.经信委组织开展定期和不定期的安全生产检查，定期检查每季度不少于一次，不定期检查根据工作需要随时进行。2.检查内容包括企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况、从业人员安全培训情况、应急预案制定及演练情况等。3.检查人员要认真填写检查记录，对发现的问题要下达整改通知书，明确整改要求和期限，企业要按时整改并将整改情况书面报告经信委。4.对重大安全隐患要实行挂牌督办，明确责任单位、责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。（三）安全生产教育培训制度1.经信委定期组织本系统工作人员参加安全生产教育培训，提高安全管理水平和业务能力。2.督促企业加强对从业人员的安全生产教育培训，新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，转岗、复工人员要进行专门的安全教育培训，特种作业人员必须参加专门的安全技术培训并取得资格证书。3.鼓励企业开展安全生产知识竞赛、技能比武等活动，营造良好的安全生产氛围。（四）安全生产事故应急预案制度1.经信委制定经信委系统生产安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.督促企业根据自身实际情况制定完善生产安全事故应急预案，并报经信委备案。3.定期组织应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。（五）安全生产投入保障制度1.经信委将安全生产工作经费纳入年度预算，保障安全生产监督检查、教育培训、应急救援、隐患治理等工作的正常开展。2.督促企业按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，确保安全生产投入到位。（六）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，经信委给予表彰和奖励，包括通报表扬、奖励资金等。2.对违反安全生产法律法规和规章制度，发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予严肃处理，包括行政处罚、追究责任等。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.经信委各科室按照职责分工，定期对分管领域的企业进行安全生产日常监督检查，及时发现和纠正企业安全生产违法行为，消除事故隐患。2.检查人员要严格遵守检查程序和规范，认真填写检查记录，对发现的问题要提出整改意见，下达整改通知书，并跟踪督促整改落实情况。（二）专项整治1.根据安全生产形势和工作需要，经信委组织开展安全生产专项整治行动，针对重点行业、重点领域、重点部位存在的突出问题，集中力量进行整治。2.专项整治要制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工，确保整治工作取得实效。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理长效机制，经信委督促企业定期开展隐患排查治理工作，实行隐患排查治理台账管理。2.企业对排查出的隐患要按照“五落实”要求进行整改，及时消除隐患。对重大隐患要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向经信委报告。3.经信委对企业隐患排查治理情况进行监督检查，对隐患排查治理不力的企业要依法依规进行处理。（四）应急管理1.加强应急管理工作，完善应急救援体系，提高应急处置能力。经信委定期组织应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.督促企业加强应急管理工作，制定完善应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，定期组织演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。3.发生生产安全事故时，经信委要按照规定及时报告，并迅速赶赴现场，组织协调救援工作，配合有关部门做好事故调查处理和善后工作。五、事故报告与处理（一）事故报告1.企业发生生产安全事故后，要立即向经信委报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取