秦皇岛消防安全责任制度

PAGE秦皇岛消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强秦皇岛市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于秦皇岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）的消防安全管理工作。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.秦皇岛市各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门责任1.消防救援机构依法对全市消防安全工作实施监督管理，履行下列职责：依法实施消防行政许可，进行消防监督检查，查处消防安全违法行为。督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。负责调查火灾原因，统计火灾损失。开展消防安全宣传教育，普及消防知识。2.其他有关部门在各自职责范围内依法做好消防安全相关工作：住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全实施监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任。民政部门负责对社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所的消防安全实施监督管理，督促其落实消防安全责任。文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全实施监督管理，督促其落实消防安全责任。卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全实施监督管理，督促其落实消防安全责任。应急管理部门负责指导、协调和监督有关部门和单位的消防安全工作，组织开展消防安全专项整治，督促整改重大火灾隐患。其他部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全投入的有效实施，定期组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。2.单位的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责；单位应当确定消防安全管理人，负责组织实施本单位的消防安全管理工作。3.单位应当按照国家和地方有关规定，配备必要的消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。4.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。5.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。（四）公民责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.公民发现火灾应当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、消防安全责任落实（一）消防安全责任制签订1.市政府与各县（区）政府、各有关部门签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求。2.各县（区）政府与所属乡镇（街道）、各有关部门签订消防安全责任书，各乡镇（街道）与辖区内单位签订消防安全责任书，各部门与下属单位签订消防安全责任书，明确各级各部门和各单位的消防安全责任。3.单位应当与各部门、各岗位签订消防安全责任书，明确各部门、各岗位的消防安全职责和工作要求。（二）消防安全责任考核1.市政府将消防安全工作纳入对各县（区）政府、各有关部门的年度绩效考核内容，对消防安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行消防安全责任的单位和个人依法依规追究责任。2.各县（区）政府、各有关部门应当将消防安全工作纳入对所属单位和个人的年度绩效考核内容，建立健全消防安全工作考核评价机制，加强对消防安全责任落实情况的监督检查。3.单位应当建立健全消防安全工作考核评价机制，对各部门、各岗位的消防安全责任落实情况进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，奖优罚劣。（三）消防安全责任追究1.对违反消防安全法律法规，未履行消防安全责任，导致发生火灾事故的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力，导致本地区、本行业、本系统发生较大以上火灾事故的，依法依规追究有关领导和责任人的责任。3.对发生火灾事故后隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法依规追究有关单位和个人的责任。四、消防安全管理制度（一）消防安全例会制度1.单位应当定期召开消防安全例会，研究分析消防安全形势，部署消防安全工作，解决消防安全问题。2.消防安全例会应当有消防安全责任人、消防安全管理人、各部门负责人和相关人员参加，会议应当形成纪要，提出工作要求，明确工作责任。（二）消防安全检查制度1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。消防控制室值班人员是否持证上岗，是否认真履行职责。其他消防安全情况是否符合规定。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，及时予以整改。（三）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照国家和地方有关规定，配备必要的消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材应当指定专人负责管理，定期进行维护保养，建立维护保养记录。3.对损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的，应当责令立即改正，并处警告或者罚款；对拒不改正的，依法依规追究责任。（四）用火、用电、用气安全管理制度1.单位应当建立健全用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气操作规程，加强对用火、用电、用气的管理。2.用火、用电、用气应当符合下列规定：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保消防安全。电气线路、设备应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。燃气管道、设备应当定期检查、维护，确保安全运行；使用燃气应当保持通风良好，防止燃气泄漏。3.对违反用火、用电、用气安全管理制度的，应当责令立即改正，并处警告或者罚款；对拒不改正的，依法依规追究责任。（五）消防控制室值班制度1.设有消防控制室的单位应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人。2.消防控制室值班人员应当持证上岗，熟悉消防设施、器材的性能和操作规程，能够熟练操作消防控制设备。3.消防控制室值班人员应当认真履行职责，做好消防控制室的日常管理工作，及时处理火灾报警信号，记录火灾报警及处理情况，确保消防设施、器材正常运行。（六）消防安全教育培训制度1.单位应当建立健全消防安全教育培训制度，定期组织开展消防安全教育培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能和使用方法。报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。3.新职工上岗前应当进行消防安全培训，培训时间不得少于48小时。4.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，对重点工种人员应当进行专门的消防安全培训，培训时间不得少于72小时。（七）灭火和应急疏散预案演练制度1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾