矿井应急管理责任制度

PAGE矿井应急管理责任制度一、总则（一）目的为了加强矿井应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障矿井安全生产和员工生命健康，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本矿井实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本矿井范围内的应急管理工作，包括但不限于各类生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等的预防、应急准备、应急响应和应急处置等活动。（三）基本原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，强化安全风险管控，做好事故预防、预测、预警和预报工作，同时加强应急救援体系建设，提高应急处置能力。3.统一领导，分级负责在矿井统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各级管理人员和各部门的应急管理职责。4.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急装备水平，完善应急响应机制，确保在突发事件发生时能够快速反应、协同应对，有效处置。5.科学施救，规范有序遵循科学规律和救援原则，采用先进的应急技术和装备进行施救，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。（四）应急管理工作目标1.建立健全完善的应急管理体系，提高应急管理工作的规范化、科学化水平。2.加强应急队伍建设，提高应急救援能力，确保在突发事件发生时能够及时、有效地开展救援工作。3.强化安全风险管控，及时消除事故隐患，预防和减少各类突发事件的发生。4.提高员工的应急意识和自救互救能力，确保员工在突发事件中能够正确应对，减少伤亡。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各部门负责人为成员的应急管理领导小组。应急管理领导小组是矿井应急管理工作的决策机构，负责全面领导和指挥矿井的应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在安全管理部门，负责日常应急管理工作的组织、协调和指导。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规、方针政策和行业标准，落实矿井应急管理领导小组的各项决策和部署。2.组织制定和修订矿井应急预案及相关管理制度，指导各部门制定专项应急预案和现场处置方案。3.组织开展应急演练，评估演练效果，总结经验教训，提出改进措施。4.负责应急救援物资、设备、器材的储备、管理和维护，保障应急救援工作的物资需求。5.收集、分析和上报各类突发事件信息，及时传达应急管理领导小组的指令，协调各部门做好应急处置工作。6.组织开展应急管理培训和宣传教育工作，提高员工的应急意识和自救互救能力。7.负责与上级主管部门、地方政府及相关部门的沟通协调，及时汇报矿井应急管理工作情况。（三）应急救援专业队伍1.抢险救援队伍由矿山救护队、工程技术人员和相关岗位员工组成，负责在突发事件发生时实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护队伍由矿井医疗机构的医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.后勤保障队伍由物资供应、运输、通讯等部门的人员组成，负责应急救援物资、设备、器材的供应和运输，保障通讯畅通，为应急救援工作提供后勤支持。（四）各部门应急管理职责1.安全管理部门负责矿井应急管理工作的综合协调和指导，组织制定和修订矿井应急预案及相关管理制度，开展应急演练，监督检查各部门应急管理工作的落实情况。2.生产技术部门负责制定和完善矿井生产安全技术措施，指导各生产单位做好安全生产工作，在突发事件发生时提供技术支持，协助制定抢险救援方案。3.通风部门负责矿井通风系统的管理和维护，确保通风系统正常运行，在突发事件发生时保障井下通风安全，防止有毒有害气体积聚。4.机电部门负责矿井机电设备的管理和维护，确保机电设备正常运行，在突发事件发生时保障供电、排水等系统的正常运行，提供必要的机电设备支持。5.运输部门负责矿井运输系统的管理和维护，确保运输安全，在突发事件发生时及时组织人员和物资的运输，保障应急救援工作的顺利进行。6.物资供应部门负责应急救援物资、设备、器材的采购、储备和供应，确保物资的质量和数量符合要求，及时满足应急救援工作的需要。7.人力资源部门负责组织应急管理培训和宣传教育工作，制定应急管理培训计划，组织员工参加应急培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。8.财务部门负责保障应急管理工作所需的经费，确保应急救援物资、设备、器材的采购、储备和应急演练等工作的顺利开展。9.其他部门按照各自职责，做好本部门的应急管理工作，配合其他部门做好应急处置工作。三、应急预案管理（一）应急预案的制定1.矿井应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是矿井应对各类突发事件的总体预案；专项应急预案是针对某一类特定类型突发事件制定的专项预案，如火灾事故应急预案、瓦斯爆炸事故应急预案等；现场处置方案是针对具体的作业场所、设备设施、岗位等制定的应急处置措施。2.应急预案的制定应依据国家相关法律法规、行业标准和矿井实际情况，结合风险评估结果，由应急管理办公室组织相关部门和人员进行编制。编制过程中应广泛征求意见，组织专家评审，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地开展应急处置工作。（二）应急预案的修订1.应急预案应定期进行修订，一般每年修订一次。如有下列情形之一的，应及时修订应急预案：国家有关法律法规、标准发生重大变化；矿井生产工艺、设备设施发生重大改变；应急组织机构及职责发生调整；演练评估结果提出修订建议；其他需要修订的情况。2.应急预案修订应按照制定应急预案的程序进行，确保修订后的应急预案更加完善、科学、实用。（三）应急预案的备案与发布1.矿井应急预案编制完成后，应报上级主管部门备案，并向全体员工发布。2.应急预案发布后，应组织员工进行学习和培训，确保员工熟悉应急预案的内容和要求，掌握应急处置技能。四、应急培训与演练（一）应急培训1.应急管理办公室应制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.应急培训应包括法律法规、应急预案、应急处置技能、自救互救知识等内容，提高员工的应急意识和应急处置能力。3.应急培训可采用内部培训、外部培训、现场演练等多种方式进行，确保培训效果。4.新员工入职时应进行应急培训，经考试合格后方可上岗。员工转岗、离岗一年以上重新上岗时，应进行针对性的应急培训。（二）应急演练1.应急管理办公室应制定年度应急演练计划，明确演练项目、演练时间、演练地点和参演部门等。应急演练应至少每年组织一次综合演练，每半年组织一次专项演练。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置。3.应急演练前应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求等。演练过程中应做好记录，演练结束后应进行评估总结，针对演练中存在的问题提出改进措施。4.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和员工的应急意识，发现并解决应急管理工作中存在的问题。五、应急物资与装备管理（一）应急物资储备1.物资供应部门应按照应急预案的要求，建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资、设备和器材，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急物资储备应实行分类管理，建立物资台账，明确物资名称、规格型号、数量、存放位置等信息，确保物资储备的规范化、科学化。3.应急物资储备应定期进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能符合要求，能够随时投入使用。（二）应急装备管理1.机电部门应负责对应急装备进行管理和维护，确保应急装备的正常运行。应急装备包括通风设备、排水设备、通讯设备、运输设备等。2.应急装备应定期进行检查、维修和保养，建立装备档案，记录装备的使用情况、维护保养情况等信息。3.对应急装备应进行定期调试和测试，确保在突发事件发生时能够正常发挥作用。（三）应急物资与装备的调用1.突发事件发生时，应急救援指挥机构应根据应急处置的需要，及时调用应急物资和装备。2.应急物资和装备的调用应遵循“先急后缓、先近后远”的原则，确保应急救援工作的顺利进行。3.调用应急物资和装备后，应及时进行记录和补充，确保应急物资和装备的储备始终处于充足状态。六、应急响应与处置（一）突发事件监测与预警1.各部门应建立健全突发事件监测制度，加强对各类风险源的监测和监控，及时发现潜在的突发事件隐患。2.安全管理部门应负责收集、分析和汇总各类突发事件信息，建立突发事件预警机制，根据监测结果及时发布预警信息。3.预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容，通过多种渠道及时传达给相关部门和人员。（二）应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级应急响应适用于造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故。由国家相关部门统一指挥和协调应急处置工作，矿井应急管理领导小组全力配合。2.Ⅱ级应急响应适用于造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故。由省级相关部门组织指挥应急处置工作，矿井应急管理领导小组在上级部门的指导下开展应急处置工作。3.Ⅲ级应急响应适用于造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故。由市级相关部门组织指挥应急处置工作，矿井应急管理领导小组负责具体实施应急处置工作。4.Ⅳ级应急响应适用于造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。由矿井应急管理领导小组组织指挥应急处置工作，各部门按照职责分工开展应急处置工作。（三）应急响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后应立即报告应急管理办公室。应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急管理领导小组报告。2.应急管理领导小组接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，成立应急救援指挥机构，组织开展应急处置工作。3.应急救援指挥机构应迅速组织抢险救援队伍赶赴事故现场，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。4.医疗救护队伍应及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。5.后勤保障队伍应迅速组织应急物资和装备的供应和运输，保障通讯畅通，为应急救援工作提供后勤支持。6.在应急处置过程中，应急救援指挥机构应及时向上级主管部门、地方政府及相关部门报告事故情况，请求支援。同时，应做好信息发布工作，及时向员工和社会公众通报事故处置情况。（四）应急处置措施1.针对不同类型的突发事件，应采取相应的应急处置措施。如火灾事故应立即组织灭火、疏散人员；瓦斯爆炸事故应立即切断电源、加强通风、抢救伤员等。2.应急处置措施应科学、合理、有效，确保在最短的时间内控制事故现场，减少事故损失。3.在应急处置过程中，应遵循科学施救、规范有序的原则，避免盲目施救，防止事故扩大。（五）应急结束1.当突发事件得到有效控制，事故现场得到妥善处理，受伤人员得到救治，事故损失降至最低限度时，应急救援指挥机构可宣布应急结束。2.应急结束后，应组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。同时，对应急处置过程中使用的应急物资和装备进行清理、回收和补充，对应急救援队伍进行休整和培训。七、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定做好伤亡人员的抚恤、赔偿等工作。2.对受损的设备设施、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复矿井的正常生产秩序。3.对事故造成的环境污染进行治理，消除事故影响。（二）保险理赔及时与保险公司联系，按照保险合同的约定进行保险理赔工作，争取最大程度地减少事故造成的经济损失。（三）事故调查与总结1.事故发生后，应按照国家有关规定成立