监理单位及安全责任制度

PAGE监理单位及安全责任制度一、总则（一）目的为加强监理单位在工程建设中的安全管理，明确监理单位及相关人员的安全责任，有效预防和减少安全事故，保障工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本监理单位承担的各类工程建设项目的安全监理工作。（三）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《工程建设监理规范》5.相关工程建设领域的安全技术标准和规范（四）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。监理单位应始终将工程安全放在首位，采取有效措施预防安全事故发生，积极参与安全事故的应急处理和综合治理工作。2.依法监理原则。严格按照国家法律法规和行业标准开展安全监理工作，确保监理行为合法合规。3.全面监理原则。对工程建设全过程、全要素进行安全监理，涵盖施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段等各个环节。4.责任追究原则。对监理单位及相关人员在安全监理工作中存在的违法违规行为和失职渎职行为，依法依规追究责任。二、监理单位安全责任（一）建立健全安全监理管理制度1.制定安全监理工作流程，明确安全监理工作的各个环节和操作要求。2.建立安全监理岗位责任制，明确监理人员的安全职责和分工。3.制定安全检查制度、隐患排查治理制度、安全事故应急预案等一系列安全监理管理制度。（二）组建安全监理机构1.成立以总监理工程师为组长的安全监理领导小组，负责全面领导和协调安全监理工作。2.根据工程规模和特点，配备足够数量的专业安全监理人员，明确其岗位职责和工作权限。（三）审查施工单位安全管理体系1.审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等文件。2.检查施工单位安全管理机构的设置及人员配备情况，确保其满足工程建设安全管理要求。（四）审查施工组织设计中的安全技术措施1.对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施进行认真审查，重点审查深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊等危险性较大分部分项工程的专项施工方案。2.要求施工单位对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项施工方案组织专家论证，并根据专家意见进行完善。（五）审查施工单位的安全投入计划1.审查施工单位制定的安全投入计划，确保其安全费用的提取和使用符合国家规定。2.监督施工单位将安全费用专款专用，不得挪作他用。（六）定期进行安全检查和隐患排查治理1.建立定期安全检查制度，总监理工程师应定期组织安全监理人员对施工现场进行全面检查。2.对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改情况。3.对重大安全隐患，应立即要求施工单位停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位和相关主管部门。（七）督促施工单位做好安全教育培训工作1.审查施工单位安全教育培训计划，确保其符合工程建设实际情况。2.检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训记录，督促其按计划开展培训工作。3.要求施工单位对新入场人员、转岗人员、特种作业人员等进行针对性的安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。（八）参与安全事故应急救援和调查处理1.督促施工单位制定安全事故应急预案，并定期组织演练。2.在安全事故发生时，应立即启动监理单位的应急响应机制，协助建设单位等相关部门做好应急救援工作。3.配合有关部门对安全事故进行调查处理，提供相关监理资料，分析事故原因，明确事故责任。三、监理人员安全责任（一）总监理工程师安全责任1.对工程建设项目的安全监理工作全面负责，是安全监理工作的第一责任人。2.组织制定安全监理工作计划和安全监理实施细则，明确安全监理工作目标和措施。3.定期组织安全检查和隐患排查治理工作，及时解决安全监理工作中存在的问题。4.协调建设单位、施工单位及其他相关单位之间的安全管理工作关系，确保安全监理工作顺利开展。5.对安全事故的发生承担领导责任，及时向上级主管部门报告安全事故情况，并积极配合事故调查处理工作。（二）专业监理工程师安全责任1.负责编制本专业的安全监理实施细则，明确本专业安全监理工作的重点和方法。2.对本专业工程施工过程中的安全技术措施执行情况进行监督检查，及时发现和纠正安全隐患。3.参与安全事故的调查处理，提供本专业相关的技术资料和事故分析意见。4.协助总监理工程师做好安全监理工作的协调和沟通，及时反馈本专业安全监理工作情况。（三）监理员安全责任1.按照安全监理实施细则和安全检查制度的要求，对施工现场进行日常安全巡查。2.及时发现施工现场存在的安全隐患，并向专业监理工程师或总监理工程师报告。3.协助施工单位做好安全教育培训和安全技术交底工作，督促施工人员遵守安全操作规程。4.对安全事故现场进行保护，协助相关部门进行事故调查处理。四、安全监理工作流程（一）施工准备阶段安全监理工作流程1.签订监理合同后，组建安全监理机构，明确人员分工和岗位职责。2.收集与工程建设相关的法律法规、行业标准及工程建设文件资料。3.审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等文件。4.审查施工组织设计中的安全技术措施，重点审查危险性较大分部分项工程的专项施工方案。5.审查施工单位的安全投入计划，确保安全费用足额提取和使用。6.检查施工单位安全管理机构的设置及人员配备情况。7.参加第一次工地会议，明确安全监理工作的要求和程序。（二）施工阶段安全监理工作流程1.定期安全检查总监理工程师定期组织安全监理人员对施工现场进行全面检查，检查频率根据工程实际情况确定。专业监理工程师按照分工对本专业工程施工过程中的安全技术措施执行情况进行专项检查。监理员对施工现场进行日常安全巡查，及时发现安全隐患。2.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，监理人员应及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。施工单位整改完成后，监理人员应进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，监理人员应立即要求施工单位停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位和相关主管部门。3.安全教育培训监督审查施工单位安全教育培训计划，并监督其按计划开展培训工作。检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训记录，确保培训效果。要求施工单位对新入场人员、转岗人员、特种作业人员等进行针对性的安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。4.安全技术措施监督监督施工单位按照经审查批准的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施进行施工。对施工过程中安全技术措施的变更情况进行审查，确保变更后的安全技术措施符合要求。（三）竣工验收阶段安全监理工作流程1.督促施工单位对施工现场的安全防护设施进行拆除清理，做到工完场清。2.审查施工单位提交的工程竣工报告，检查工程建设过程中的安全管理资料是否齐全、有效。3.对工程建设项目的安全管理情况进行总结评价，形成安全监理工作总结报告。4.参加工程竣工验收会议，对工程建设项目的安全状况发表意见。五、安全监理资料管理（一）资料内容1.监理单位安全管理制度文件。2.安全监理机构组建文件及人员资质证书。3.施工单位安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等审查文件。4.施工组织设计及专项施工方案审查文件。5.安全投入计划审查文件及安全费用使用记录。6.安全检查记录、隐患排查治理记录、整改通知及复查记录。7.安全教育培训记录。8.安全事故应急预案及演练记录。9.安全事故报告及调查处理资料。10.其他与安全监理工作相关的文件资料。（二）资料整理与归档1.安全监理资料应及时收集、整理，确保资料真实、完整、有效。2.按照工程建设项目的不同阶段和资料类别进行分类归档，便于查阅和管理。3.安全监理资料应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。六、考核与奖惩（一）考核1.建立安全监理工作考核制度，对监理单位及监理人员的安全监理工作进行定期考核。2.考核内容包括安全管理制度执行情况、安全监理工作成效、安全事故发生情况等。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。（二）奖惩1.对在安全监理工作中表现突出的监理单位