濮阳市消防安全责任制度

PAGE濮阳市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强濮阳市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于濮阳市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.市、县（区）人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。3.市、县（区）人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，指导督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并依法查处住房和城乡建设领域的消防违法行为。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，依法组织实施相关生产经营单位的安全生产许可工作，指导监督相关行业、领域生产经营单位贯彻执行消防法律法规和标准情况，督促相关单位落实消防安全主体责任，依法查处应急管理领域的消防违法行为。4.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容，依法督促学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构履行消防安全职责。5.民政部门负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构做好消防安全工作，将消防安全知识纳入相关培训内容，依法督促民政服务机构履行消防安全职责。6.文化和旅游部门负责指导、监督公共文化场所、文化娱乐场所、旅游景区等文化旅游场所做好消防安全工作，将消防安全知识纳入相关培训内容，依法督促文化旅游场所履行消防安全职责。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构做好消防安全工作，将消防安全知识纳入相关培训内容，依法督促医疗卫生机构履行消防安全职责。8.商务部门负责指导、督促商场、市场、宾馆、饭店、加油（气）站等商贸流通领域的经营单位做好消防安全工作，将消防安全知识纳入相关培训内容，依法督促商贸流通领域的经营单位履行消防安全职责。9.工业和信息化部门负责指导、督促工业企业做好消防安全工作，将消防安全知识纳入相关培训内容，依法督促工业企业履行消防安全职责。10.交通运输部门负责指导、督促客运车站、港口、码头等交通运输场所做好消防安全工作，将消防安全知识纳入相关培训内容，依法督促交通运输场所履行消防安全职责。11.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品等违法行为，配合有关部门做好消防安全专项治理工作。12.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。2.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施，确保消防安全。6.单位应当组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.单位应当建立消防安全教育制度，对职工进行消防安全教育，使职工掌握必要的消防安全知识和技能。8.单位应当按照规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务训练。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.公民发现火灾应当立即报警；任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关单位和个人应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、消防安全责任落实（一）责任明确与签订1.各级政府应当与下一级政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求。2.各部门应当与所属单位签订消防安全责任书，明确消防安全责任。3.单位应当与职工签订消防安全责任书，明确职工的消防安全责任。（二）责任考核与奖惩1.各级政府应当将消防安全工作纳入政府目标责任考核体系，对所属部门和下一级政府的消防安全工作进行考核。2.各部门应当对所属单位的消防安全工作进行考核。3.单位应当对职工的消防安全工作进行考核。4.对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对未履行消防安全职责或者违反消防安全规定的单位和个人，应当依法给予处罚。（三）责任追究1.对违反消防安全责任制度的单位和个人，依法追究法律责任。2.因消防安全责任不落实，导致发生火灾事故的，依法追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、消防安全管理措施（一）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修,确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自拆除、停用消防设施、器材。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况，并定期进行检查、维护。（二）疏散通道与安全出口管理1.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。2.疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。3.禁止在疏散通道、安全出口处设置门槛、台阶、卷帘门等障碍物，不得在疏散通道、安全出口处堆放物品。（三）用火用电用气管理1.单位应当加强用火、用电、用气管理，制定并落实用火、用电、用气安全管理制度。2.用火、用电、用气作业应当符合消防安全规定，作业人员应当持证上岗，并遵守操作规程。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保消防安全。4.单位应当定期对电气设备、燃气管道等进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患和燃气安全隐患。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家标准、行业标准设置相应的消防安全设施，并采取必要的防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合消防安全规定，不得在不符合消防安全条件的场所储存、运输、使用易燃易爆危险物品。3.单位应当对易燃易爆危险物品的储存、运输、使用情况进行登记，建立台账，并定期进行检查。（五）消防宣传教育1.各级政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.各部门应当结合本行业、本系统的特点，组织开展消防宣传教育活动，普及消防安全知识。3.单位应当定期组织职工进行消防安全培训，使职工掌握必要的消防安全知识和技能。4.学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构应当将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容，对学生进行消防安全教育。5.社区、农村应当组织开展消防宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。（六）消防演练1.单位应当制定消防演练计划，定期组织消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等内容，并邀请消防救援机构进行指导。3.单位应当对消防演练情况进行记录，并对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。五．火灾隐患排查与整改（一）排查机制1.单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。2.火灾隐患排查治理工作应当做到全面、深入、细致，不留死角。3.对排查出的火灾隐患，应当进行详细记录，并分类整理，建立火灾隐患台账。（二）整改措施1.对排查出的火灾隐患，单位应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施，确保消防安全。2.整改火灾隐患应当符合消防安全要求，确保整改后的消防安全状况符合消防技术标准和管理规定。3.整改火灾隐患所需资金应当按照规定予以保障，确保火灾隐患得到及时整改。（三）跟踪复查1.对火灾隐患的整改情况应当进行跟踪复查，确保火灾隐患得到彻底整改。2.火灾隐患整改完毕后，单位应当组织验收，验收合格后方可恢复正常生产经营活动。3.对拒不整改火灾隐患或者整改不力的单位和个人，应当依法予以处罚。六、应急处置与救援（一）应急预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定完善的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急救援物资和装备等内容。2.应急预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.单位应当将应急预案报当地消防救援机构备案，并定期组织演练。（二）应急救援组织与队伍1.单位应当建立应急救援组织，明确应急救援人员的职责分工，配备必要的应急救援物资和装备。2.根据需要，单位可以组建专职消防队、志愿消防队等消防组织，承担本单位的火灾扑救和应急救援工作。3.专职消防队、志愿消防队等消防组织应当定期组织训练，提高应急救援能力。（三）应急处置程序1.发生火灾时，单位应当立即启动应急预案，组织人员疏散和灭火救援工作。2.单位应当及时报警，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，并积极配合消防救援机构进行灭火救援工作。3.在火灾扑救过程中，单位应当组织人员疏散，确保人员生命安全；同时，应当保护好火灾现场，配