环保工作追究责任制度

PAGE环保工作追究责任制度一、总则（一）目的为加强公司环保工作管理，规范环保行为，确保公司各项生产经营活动符合国家环保法律法规及相关行业标准要求，有效预防和减少环境污染事故的发生，特制定本环保工作追究责任制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有部门、车间、班组及全体员工在环保工作中的行为规范与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家环保法律法规、行业标准及公司内部环保管理制度进行责任追究。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定责任主体、责任性质和责任程度。3.教育与惩戒相结合原则：通过追究责任，达到教育员工、改进工作、预防事故的目的，同时注重对员工的教育引导，提高环保意识。4.谁主管谁负责、谁实施谁负责原则：明确各部门、各岗位在环保工作中的主管责任和直接实施责任，确保责任落实到人。二、职责分工（一）环保管理部门1.负责制定、修订和完善公司环保工作追究责任制度，并监督制度的执行情况。2.定期组织开展环保检查、巡查工作，及时发现和纠正环保违规行为。3.对发生的环境污染事故进行调查，认定责任主体，提出责任追究建议，并跟踪责任追究落实情况。4.负责收集、整理和分析环保工作相关数据和信息，为责任追究提供依据。（二）各部门1.负责本部门环保工作的组织实施，确保本部门各项生产经营活动符合环保要求。2.对本部门员工进行环保培训和教育，提高员工环保意识和操作技能。3.配合环保管理部门开展环保检查、巡查工作，及时整改本部门存在的环保问题。4.发生环境污染事故时，积极配合调查处理工作，承担相应的责任。（三）员工个人1.严格遵守国家环保法律法规、行业标准及公司环保管理制度，自觉履行环保义务。2.积极参加公司组织的环保培训和教育活动，提高自身环保意识和业务能力。3.在工作中发现环保问题及时报告，并配合做好整改工作。4.对因自身原因导致的环保违规行为和环境污染事故承担直接责任。三、环保工作责任界定（一）决策失误责任1.公司管理层在环保工作决策过程中，因未充分考虑环保因素，导致决策失误，造成环境污染或经济损失的，相关决策人员应承担相应责任。2.决策失误责任的认定，应综合考虑决策过程、决策依据、决策影响等因素，根据情节轻重给予相应行政处分、经济处罚或法律追究。（二）管理责任1.各部门负责人未履行环保管理职责，对本部门环保工作疏于管理，导致出现环保违规行为或环境污染隐患的，应承担管理责任。2.管理责任的认定包括但不限于未建立健全环保管理制度、未组织开展环保培训教育、未落实环保措施、未及时处理环保问题等方面，根据情节轻重给予相应行政处分、经济处罚或岗位调整。（三）执行责任1.员工在工作过程中未按照环保操作规程进行操作，或未严格执行公司环保管理制度，导致发生环保违规行为或环境污染事故的，应承担执行责任。2.执行责任的认定主要依据员工的具体行为和造成的后果，根据情节轻重给予相应警告、罚款、辞退等处理，并可依法追究法律责任。（四）监督责任1.环保管理部门及相关监督人员未认真履行环保监督职责，对环保违规行为未能及时发现、制止或报告，导致环境污染事故扩大或造成严重后果的，应承担监督责任。2.监督责任的认定应根据监督人员的工作失职情况，给予相应行政处分、经济处罚或岗位调整。四、环保违规行为及责任追究（一）建设项目环保违规行为及责任追究1.未依法进行环境影响评价擅自开工建设的，责令停止建设，根据情节轻重，对项目负责人及相关责任人给予警告、罚款、撤职等处分，并处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.建设项目的性质、规模、地点、采用技术或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自开工建设的，依照前款规定处罚、处分。3.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照第一款规定处罚、处分。4.建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处十万元以下的罚款；对项目负责人及相关责任人给予警告、罚款、撤职等处分。（二）污染防治设施运行管理违规行为及责任追究1.污染防治设施未正常运行，擅自拆除、闲置污染防治设施，或者不正常使用污染防治设施，超标排放污染物的，责令限期改正，并处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分。2.未按照规定制定突发环境事件应急预案，或者未按照应急预案的要求采取措施，导致突发环境事件发生的，责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）危险废物管理违规行为及责任追究1.未按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分。2.未按照国家规定设置危险废物识别标志的，责令限期改正，处一万元以下的罚款；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分。3.将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）环境监测数据弄虚作假违规行为及责任追究1.环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，明知委托人提供虚假样品或者与委托人共谋提供虚假数据的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款，取消其从事相关业务的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业事业单位和其他生产经营者篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上十万元以下的罚款。（五）其他环保违规行为及责任追究1.违反国家规定排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。2.在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。3.向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、撤职等处分。五、环境污染事故责任追究（一）一般环境污染事故责任追究1.发生一般环境污染事故，对事故发生部门负责人及相关责任人给予警告、罚款、责令作出书面检查等处理；对直接责任人员给予警告、罚款等处理。同时，责令事故责任部门立即采取措施，消除污染危害，及时向公司环保管理部门报告，并配合做好事故调查处理工作。2.事故责任部门应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保类似事故不再发生。整改方案报公司环保管理部门备案，并接受监督检查。（二）较大环境污染事故责任追究1.发生较大环境污染事故，对事故发生部门负责人及相关责任人给予记过、记大过、降职等行政处分；对直接责任人员给予记过、记大过、降职、撤职等行政处分，并可处以一定数额的经济罚款。2.事故责任部门应承担事故造成的直接经济损失，并负责组织对受污染区域进行清理、修复等工作，所需费用由事故责任部门承担。同时，公司将视情节轻重，对事故责任部门进行全公司通报批评，并要求其在规定期限内提交深刻的书面检讨。3.公司环保管理部门应会同相关部门对事故进行深入调查，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，防止类似事故再次发生。（三）重大环境污染事故责任追究1.发生重大环境污染事故，对事故发生部门负责人及相关责任人给予撤职、开除等行政处分；对直接责任人员依法移送司法机关追究刑事责任。同时，公司将依法承担相应的法律责任，包括但不限于缴纳罚款、赔偿损失等。2.事故责任部门应全面负责事故的应急处置和善后工作，包括但不限于组织救援、清理污染现场、恢复生态环境等。所需费用由事故责任部门承担，并在公司内部进行公示。3.公司将对重大环境污染事故进行全公司范围内的通报，开展环保专项整治行动，加强环保管理和监督，完善环保工作制度和流程，提高全体员工的环保意识和责任感。六、责任追究程序（一）线索收集与立案1.环保管理部门在日常环保检查、巡查、监测及接到举报、投诉等过程中发现环保违规行为或环境污染事故线索后，应及时进行收集、整理和分析。2.经初步核实，认为存在环保违规行为或环境污染事故事实，需要追究责任的，应填写《环保工作责任追究立案审批表》，报环保管理部门负责人审批立案。（二）调查取证1.立案后，环保管理部门应成立调查组，对环保违规行为或环境污染事故进行调查取证。调查组成员应不少于三人，并具有相关专业知识和经验。2.调查组应通过查阅资料、现场勘查、询问当事人、收集证人证言、鉴定检测等方式，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。3.调查取证过程中，应制作调查笔录，由被调查人签字确认；收集的证据材料应注明来源、收集时间，并由相关人员签字或盖章。（三）责任认定与提出处理建议1.调查组在完成调查取证工作后，应根据调查结果，对环保违规行为或环境污染事故的责任主体、责任性质和责任程度进行认定。2.依据责任认定结果，调查组应提出相应的处理建议，包括行政处分、经济处罚、岗位调整、法律追究等，并填写《环保工作责任追究处理建议表》。3.《环保工作责任追究处理建议表》应包括案件基本情况、责任认定依据、处理建议及理由等内容，经调查组全体成员签字后，报环保管理部门负责人审核。（四）审核与审批1.环保管理部门负责人对调查组提出的处理建议进行审核，重点审核责任认定是否准确、处理建议是否恰当、证据材料是否充分等。2.审核通过后，将《环保工作责任追究处理建议表》报公司分管领导审批。公司分管领导根据审核意见和公司实际情况，作出最终的处理决定。（五）送达与执行1.环保管理部门负责将公司作出的责任追究处理决定送达责任主体，并要求责任主体签收。2.责任主体应在规定期限内接受处理决定，并按照处理决定要求执行相关措施，如缴纳罚款、接受行政处分、进行整改等。3.环保管理部门负责跟踪责任追究处理决定的执行情况，确保处理决定得到有效落实。对拒不执行处理决定的责任主体，将依法采取进一步措施。（六）申诉与复查1.责任主体对责任追