海南省消防安全责任制度

PAGE海南省消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强海南省消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于海南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、政府消防安全职责（一）组织领导各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）制定规划组织编制并实施城乡消防规划，将消防基础设施建设、消防装备配备、消防队伍建设等纳入城乡规划，保障消防工作与城乡建设协调发展。（三）监督检查1.定期组织开展消防安全检查，督促有关部门和单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。2.对重大火灾隐患实行挂牌督办，协调解决重大火灾隐患整改工作中的问题。（四）应急救援1.建立健全火灾应急救援体系，制定完善火灾应急预案，组织开展应急演练。2.加强消防队伍建设，提高火灾应急救援能力。3.组织协调有关部门和单位做好火灾事故的应急救援工作，保护事故现场，协助调查火灾原因。（五）宣传教育组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。三、部门消防安全职责（一）消防部门1.依法对全省消防工作实施监督管理，查处消防违法行为。2.组织开展消防监督检查，督促单位落实消防安全责任，消除火灾隐患。3.负责火灾事故调查处理，统计火灾损失，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚。4.指导社会消防组织建设，开展消防业务培训和指导。（二）发展改革部门1.将消防基础设施建设纳入固定资产投资计划，保障消防建设项目的资金投入。2.在审批、核准建设项目时，对涉及消防安全的事项依法进行审查，不符合消防安全要求的，不得批准或者核准。（三）住房城乡建设部门1.负责指导和监督城乡建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。2.加强对建设工程施工现场的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全责任。3.配合消防部门做好火灾事故调查处理工作，对涉及建设工程消防质量问题的，依法追究相关单位和人员的责任。（四）应急管理部门1.负责指导协调、监督检查全省安全生产工作，综合管理全省生产安全伤亡事故统计分析工作。2.依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。3.负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。4.指导协调消防应急救援工作，参与组织协调较大以上火灾事故应急救援工作。（五）教育部门1.将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训。2.督促学校落实消防安全责任，加强学校消防安全管理，定期组织开展消防安全检查和演练。3.配合消防部门做好学校火灾事故的调查处理工作。（六）民政部门1.指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全责任。2.将消防安全知识纳入民政服务对象的教育培训内容。3.配合消防部门做好相关场所火灾事故的调查处理工作。（七）文化和旅游部门1.指导文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全责任。2.配合消防部门做好文化旅游场所火灾事故的调查处理工作。（八）市场监督管理部门1.依法对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。2.配合消防部门做好火灾事故调查处理工作，对涉及消防产品质量问题的，依法追究相关单位和人员的责任。（九）其他部门其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，配合消防部门做好相关工作。四、单位消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：2.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。7.组织管理专职消防队和志愿消防队。8.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。9.完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门和岗位消防安全职责1.各部门负责人对本部门的消防安全工作负责，落实本部门的消防安全制度和操作规程，组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.单位各岗位人员应当遵守消防安全制度和操作规程，履行本岗位的消防安全职责。（四）消防安全制度1.消防安全教育、培训制度。2.防火巡查、检查制度。3.安全疏散设施管理制度。4.消防设施、器材维护管理制度。5.火灾隐患整改制度。6.用火、用电、用气安全管理制度。7.易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度。8.专职和志愿消防队的组织管理制度。9.灭火和应急疏散预案演练制度。10.燃气和电气设备的检查和管理制度。11.消防安全工作考评和奖惩制度。（五）消防安全管理措施1.加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.定期组织开展防火巡查和检查，及时发现和消除火灾隐患。3.确保消防设施、器材完好有效，疏散通道和安全出口畅通。4.严格用火、用电管理，规范易燃易爆危险物品的储存和使用。5.制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。五、公民消防安全义务（一）遵守消防法律法规公民应当自觉遵守消防法律法规，不得违反消防安全规定。（二）学习消防知识公民应当积极学习消防安全知识，了解火灾预防、火灾扑救和逃生自救等常识。（三）报告火灾隐患公民发现火灾隐患或者消防安全违法行为，应当及时向消防部门或者其他有关部门报告。（四）参加消防演练鼓励公民积极参加单位、社区组织的消防演练，提高自防自救能力。（五）配合消防工作公民应当配合消防部门和其他有关部门开展消防工作，不得阻碍消防人员依法执行职务。六、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防部门审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；消防验收不合格或者未经消防部门备案的，不得投入使用。2.建设工程的设计、施工、监理等单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行设计、施工、监理，对建设工程的消防安全负责。（二）单位日常消防管理1.单位应当按照国家有关规定，设置消防安全标志，配备消防设施和器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。3.单位应当对员工进行消防安全教育和培训，定期组织消防演练。4.单位应当建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。（三）易燃易爆场所管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并按照国家有关规定制定应急预案，定期组织演练。（四）用火、用电、用气管理1.单位和个人应当遵守用火、用电、用气安全规定，不得私拉乱接电线，不得违规使用明火。2.燃气用户应当使用合格的燃气器具和气瓶，安装可燃气体报警装置，并保持用气场所通风良好。七、火灾扑救（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。（二）火灾扑救1.公安消防队、专职消防队接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。2.单位应当组织志愿消防队等消防力量，在公安消防队到达火灾现场前，开展火灾扑救工作。（三）应急救援1.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源。截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电。划定警戒区，实行局部交通管制。利用临近建筑物和有关设施。为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等。调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。2.发生火灾的单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助消防部门调查火灾原因。八、火灾事故调查处理（一）调查主体火灾事故由消防部门负责调查处理。（二）调查程序1.消防部门接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾事故调查。2.火灾事故调查人员应当及时、全面、客观、公正地收集证据，查明火灾原因，认定火灾事故责任。3.火灾事故调查结束后，消防部门应当及时制作火灾事故认定书，送达当事人，并报上一级消防部门备案。（三）责任追究1.对火灾事故负有责任的单位和个人，由消防部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故调查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、监督检查与考核（一）监督检查1.消防部门应当依法对单位和个人遵守消防法律法规的情况进