浙江扬尘防治责任制度

PAGE浙江扬尘防治责任制度一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保护生态环境，保障公众健康，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合浙江实际情况，特制定本扬尘防治责任制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各类建设工程、建筑物拆除工程、物料堆放及运输、工业生产活动等易产生扬尘污染的场所和活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，采取有效措施预防扬尘污染的产生，从规划、设计、施工、运营等各个环节入手，减少扬尘污染源。2.谁污染谁治理原则明确扬尘污染责任主体，各责任主体对其产生的扬尘污染负责治理，承担相应的治理费用和法律责任。3.综合治理原则综合运用工程措施、技术手段、管理措施和经济激励等多种方式，对扬尘污染进行全面、系统的治理。4.公众参与原则鼓励公众参与扬尘防治监督，建立健全投诉举报机制，充分发挥公众的监督作用，形成全社会共同防治扬尘污染的良好氛围。二、责任主体及职责（一）建设单位1.扬尘防治总体责任建设单位是建设工程扬尘污染防治的第一责任人，对建设工程扬尘污染防治工作负总责。应将扬尘污染防治费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任和要求。2.前期工作责任在建设项目前期，应组织开展环境影响评价，充分考虑扬尘污染防治措施，并将其纳入项目建设方案。在项目选址、规划设计等环节，应充分考虑减少扬尘污染的因素，合理布局建设项目，避免对周边环境造成扬尘污染。3.监督管理责任建立健全扬尘污染防治监督管理制度，定期对建设工程扬尘污染防治情况进行检查。督促施工单位按照扬尘污染防治方案组织施工，对发现的问题及时要求施工单位整改。对拒不整改或整改不力的施工单位，应采取有效措施，直至解除施工合同。4.信息公开责任按照有关规定，及时向社会公开建设工程扬尘污染防治情况，接受社会监督。（二）施工单位1.扬尘防治方案制定与实施责任施工单位应根据建设工程特点和实际情况，制定扬尘污染防治专项方案，明确扬尘污染防治目标、措施、责任人等内容，并报建设单位和监理单位审核同意后实施。严格按照扬尘污染防治专项方案组织施工，确保各项扬尘污染防治措施落实到位。2.施工现场管理责任施工现场应设置连续、封闭的围挡，并根据工程进度适时调整围挡高度。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。施工现场主要道路应进行硬化处理，材料加工区、材料堆放区等地面也应进行硬化或覆盖。施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场地面湿润。在土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。对易产生扬尘的物料，如水泥、砂石、灰土等，应采用密闭式防尘网进行覆盖，严禁露天堆放。施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场搅拌混凝土、砂浆等。3.运输车辆管理责任施工单位应加强对运输车辆的管理，确保运输车辆密闭运输，严禁车辆带泥上路。运输车辆出场前应进行冲洗，确保车身整洁、轮胎不带泥。合理规划运输路线，尽量避开居民区、学校、医院等环境敏感区域。对运输车辆进行定期检查和维护，确保车辆性能良好，减少运输过程中的扬尘污染。4.建筑垃圾及土方处置责任建筑垃圾应及时清运出场，严禁在施工现场长期堆放。土方作业阶段，应根据天气情况合理安排作业时间，尽量避免在风力较大的天气进行土方开挖、回填等作业。对暂时不能清运的建筑垃圾和土方，应采取覆盖、绿化等措施，防止扬尘污染。5.教育培训责任对施工现场管理人员和作业人员进行扬尘污染防治知识培训，提高其扬尘污染防治意识和技能。定期组织扬尘污染防治应急演练，提高应对扬尘污染突发事件的能力。（三）监理单位1.监督检查责任监理单位应将扬尘污染防治纳入工程监理范围，制定扬尘污染防治监理细则，对施工单位扬尘污染防治情况进行全过程监督检查。对施工单位未按照扬尘污染防治专项方案施工的，应及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。2.验收责任在工程竣工验收前，应对施工单位扬尘污染防治措施落实情况进行检查验收。对扬尘污染防治措施未达到要求的，不得通过竣工验收，并要求施工单位限期整改，直至达到验收标准。（四）物料堆放及运输单位1.物料堆放场所管理责任物料堆放场所应设置围挡，并采取覆盖、洒水等降尘措施。对易产生扬尘的粉状物料，应采用密闭式储存设施储存。物料堆放场所应配备清扫设备，及时清扫场地，保持场地整洁。2.运输车辆管理责任物料运输车辆应密闭运输，严禁超载、超速行驶。运输车辆出场前应进行冲洗，确保车身整洁、轮胎不带泥。合理规划运输路线，尽量避开居民区、学校、医院等环境敏感区域。对运输车辆进行定期检查和维护，确保车辆性能良好，减少运输过程中的扬尘污染。（五）工业生产企业1.生产车间扬尘防治责任工业生产企业应加强生产车间扬尘污染防治，采取有效的通风、吸尘、降尘等措施，减少生产过程中产生的扬尘污染。对产生扬尘的生产设备，应采取密闭、吸尘等措施，防止扬尘外扬。2.物料储存及输送环节责任对易产生扬尘的物料，如煤炭、矿石、水泥等，应采用密闭式储存设施储存，并配备相应的除尘设备。物料输送过程中，应采用密闭输送系统，减少扬尘泄漏。3.厂区道路及场地管理责任厂区道路应进行硬化处理，并定期进行清扫和洒水降尘。厂区内的物料堆放场地应采取覆盖、绿化等措施，防止扬尘污染。4.污染治理设施运行管理责任工业生产企业应确保污染治理设施正常运行，并定期进行维护和保养，保证其除尘效果。对污染治理设施运行过程中产生的废渣、废水等，应妥善处理，防止二次污染。三、扬尘防治措施（一）工程建设扬尘防治措施1.施工现场围挡施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与绿化施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等地面应进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。施工现场应进行绿化，种植草坪、树木等植被，减少扬尘污染。3.洒水降尘施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场地面湿润。在土方作业阶段、易产生扬尘的作业时段等，应增加洒水频次。4.物料覆盖对易产生扬尘的物料，如水泥、砂石、灰土等，应采用密闭式防尘网进行覆盖，覆盖应严密，防止扬尘泄漏。5.建筑垃圾及土方处置建筑垃圾应及时清运出场，严禁在施工现场长期堆放。土方作业阶段，应根据天气情况合理安排作业时间，尽量避免在风力较大的天气进行土方开挖、回填等作业。对暂时不能清运的建筑垃圾和土方，应采取覆盖、绿化等措施，防止扬尘污染。6.运输车辆管理施工单位应加强对运输车辆的管理，确保运输车辆密闭运输，严禁车辆带泥上路。运输车辆出场前应进行冲洗，确保车身整洁、轮胎不带泥。合理规划运输路线，尽量避开居民区、学校、医院等环境敏感区域。对运输车辆进行定期检查和维护，确保车辆性能良好，减少运输过程中的扬尘污染。（二）建筑物拆除工程扬尘防治措施建筑物拆除工程施工前，拆除单位应制定扬尘污染防治专项方案，明确拆除作业流程、扬尘污染防治措施、责任人等内容，并报相关部门备案。拆除作业时，应采取洒水、喷雾等降尘措施，减少拆除过程中产生的扬尘污染。拆除后的建筑垃圾应及时清运出场，严禁在拆除现场长期堆放。对拆除后的场地，应及时进行绿化或覆盖，防止扬尘污染。（三）物料堆放及运输扬尘防治措施1.物料堆放场所物料堆放场所应设置围挡，并采取覆盖、洒水等降尘措施。对易产生扬尘的粉状物料，如水泥、石灰等，应采用密闭式储存设施储存。物料堆放场所应配备清扫设备，及时清扫场地，保持场地整洁。2.运输车辆物料运输车辆应密闭运输，严禁超载、超速行驶。运输车辆出场前应进行冲洗，确保车身整洁、轮胎不带泥。合理规划运输路线，尽量避开居民区、学校、医院等环境敏感区域。对运输车辆进行定期检查和维护，确保车辆性能良好，减少运输过程中的扬尘污染。（四）工业生产扬尘防治措施1.生产车间工业生产企业应加强生产车间扬尘污染防治，采取有效的通风设备，及时排除车间内的扬尘。对产生扬尘的生产设备，应采取密闭、吸尘等措施，防止扬尘外扬。车间地面应进行硬化处理，并定期进行清扫和洒水降尘。2.物料储存及输送对易产生扬尘的物料，如煤炭、矿石、水泥等，应采用密闭式储存设施储存，并配备相应的除尘设备。物料输送过程中，应采用密闭输送系统，减少扬尘泄漏。3.厂区道路及场地厂区道路应进行硬化处理，并定期进行清扫和洒水降尘。厂区内的物料堆放场地应采取覆盖、绿化等措施，防止扬尘污染。4.污染治理设施工业生产企业应确保污染治理设施正常运行，并定期进行维护和保养，保证其除尘效果。对污染治理设施运行过程中产生的废渣、废水等，应妥善处理，防止二次污染。四、监督管理（一）监管部门职责1.环保部门负责对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，依法查处扬尘污染违法行为。定期组织开展扬尘污染防治专项检查，对扬尘污染防治措施落实不到位的单位进行督促整改。2.建设部门负责对建设工程扬尘污染防治工作进行监督管理，将扬尘污染防治纳入工程建设管理的重要内容。对建设单位、施工单位、监理单位等扬尘污染防治责任落实情况进行检查，对违反扬尘污染防治规定的行为依法进行处罚。3.交通运输部门负责对物料运输车辆扬尘污染防治工作进行监督管理，加强对运输车辆的执法检查，严厉查处运输车辆未密闭运输、带泥上路等违法行为。4.城市管理部门负责对城市建成区内的建筑物拆除工程、道路保洁、垃圾清运等扬尘污染防治工作进行监督管理，督促相关单位落实扬尘污染防治措施。5.其他相关部门按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作，协同推进扬尘污染防治工作的开展。（二）监督检查方式1.日常巡查各监管部门应定期开展日常巡查，对责任范围内的扬尘污染防治情况进行检查。巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题及时要求责任单位整改。2.专项检查根据扬尘污染防治工作的需要，各监管部门应适时组织开展专项检查，对重点区域、重点行业的扬尘污染防治情况进行全面检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作的有效性。3.联合检查针对扬尘污染防治的重点难点问题，各监管部门应加强联合检查，形成监管合力。联合检查应明确牵头部门和各部门的职责分工，共同开展检查工作，对发现的问题共同研究解决。（三）违法行为查处对违反本制度规定，未采取有效扬尘污染防治措施，造成扬尘污染的单位和个人，由相关监管部门依法予以查处。对情节严重的，依法责令其停产停业整顿，并依法追究相关人员的责任。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、监测与预警（一）监测体系建设建立健全扬尘污染监测体系，在全省范围内合理设置扬尘污染监测站点，对扬尘污染状况进行实时监测。监测站点应配备先进的监测设备，确保监测数据的准确性和可靠性。加强对监测数据的分析和处理，及时掌握扬尘污染动态变化情况。（二）预警机制根据扬尘污染监测数据和气象条件等因素，建立扬尘污染预警机制。当扬尘污染指数达到预警值时，及时发布预警信息，提醒相关单位和公众采取相应的防范措施。预警信息应通过多种渠道发布，如电视、广播、报纸、网络等，确保公众能够及时获取。（三）应急响应制定扬尘污染应急预案，明确应急响应程序、责任分工、应急措施等内容。当发生扬尘污染突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效的应急措施，如增加洒水降尘频次、限制车辆通行、停止易产生扬尘的作业等，迅速控制扬尘污染，减少对环境和公众健康的影响。六、信息公开与公众参与（一）信息公开建设单位、施工单位、工业生产企业等扬尘污染责任主体应按照有关规定，及时向社会公开扬尘污染防治情况，包括扬尘污染防治措施、监测数据、治理效果等信息。