沈阳市一岗双责责任制度

PAGE沈阳市一岗双责责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实安全生产方针，强化安全生产责任，确保沈阳市各行业领域生产经营活动安全有序进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本一岗双责责任制度。（二）适用范围本制度适用于沈阳市行政区域内所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于工业、建筑、交通、商贸、餐饮、服务等行业。（三）基本原则1.谁主管谁负责：各单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，其他负责人按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责。2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各行业主管部门和业务部门在安全生产工作中的职责，确保安全生产工作贯穿于行业管理和业务工作全过程。3.属地监管与分级管理相结合：市、区、县（市）人民政府及其相关部门按照属地管理原则，负责本行政区域内的安全生产监督管理工作；同时，根据行业特点和企业规模，实行分级管理，落实各级监管责任。二、职责分工（一）政府部门职责1.市人民政府全面领导本市安全生产工作，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产政策措施，加强安全生产监管能力建设。定期研究解决安全生产工作中的重大问题，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。对区、县（市）人民政府和有关部门安全生产工作进行考核评价。2.区、县（市）人民政府在市人民政府的领导下，负责本行政区域内的安全生产工作，组织实施安全生产法律法规和政策措施。制定本地区安全生产规划，明确安全生产目标任务，加强安全生产基础设施建设。组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。负责本地区安全生产事故应急救援工作，组织制定和完善应急预案，建立应急救援体系，提高应急处置能力。3.安全生产监督管理部门依法对本市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。负责制定安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产执法检查，查处安全生产违法行为。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，组织开展事故调查处理，依法追究事故责任。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。4.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业安全生产政策措施和行业标准，加强行业安全生产管理，指导督促企业落实安全生产主体责任。组织开展本行业安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。负责本行业安全生产事故的应急救援工作，制定和完善应急预案，参与事故调查处理。5.其他有关部门按照各自职责，负责相关行业领域的安全生产监督管理工作，共同做好安全生产工作。配合安全生产监督管理部门和行业主管部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为。参与安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（二）生产经营单位职责1.主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患。组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告安全生产事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。2.其他负责人按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责。组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产措施。定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时消除事故隐患。参与制定并实施分管业务范围内的安全生产事故应急救援预案，参加应急救援演练。向主要负责人报告分管业务范围内的安全生产工作情况。3.安全管理人员负责本单位安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和政策措施。组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患。组织制定并实施本单位的安全生产培训计划，提高从业人员的安全意识和技能。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，协助事故调查处理。参与制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，组织应急救援演练。4.从业人员遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，及时报告本单位安全管理人员或者主要负责人。积极参与本单位的安全生产事故应急救援工作。三、工作机制（一）会议制度1.安全生产工作会议市、区、县（市）人民政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。各单位定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，总结本单位安全生产工作情况，分析存在的问题，制定改进措施。2.安全生产专题会议根据安全生产工作需要，适时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。各单位针对安全生产工作中的突出问题，召开专题会议，制定专项措施，确保安全生产。（二）检查制度1.日常检查各单位安全管理人员定期对本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。行业主管部门和安全生产监督管理部门定期对本行业领域和监管范围内的单位进行日常检查，督促企业落实安全生产主体责任。2.专项检查根据安全生产工作需要，组织开展安全生产专项检查，对重点行业、重点领域、重点部位进行全面检查。各单位针对季节性特点、重大活动、重要节日等，组织开展专项检查。3.联合检查安全生产监督管理部门会同行业主管部门、其他有关部门，开展联合检查，形成监管合力。对重大安全隐患和突出问题，组织相关部门进行联合执法，依法查处违法行为。（三）隐患排查治理制度1.隐患排查各单位建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，全面排查生产经营活动中的安全隐患。隐患排查要做到全覆盖、无死角，对排查出的隐患要进行详细登记，建立隐患台账。2.隐患治理对排查出的安全隐患，要按照“五落实”的要求，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时进行治理。一般隐患要立即整改；重大隐患要制定整改方案，限期整改，并实行挂牌督办。3.隐患报告各单位对排查出的重大安全隐患，要及时向当地安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。安全生产监督管理部门和行业主管部门要建立重大安全隐患信息管理系统，对重大安全隐患的排查、治理情况进行跟踪管理。（四）应急救援制度1.应急预案制定市、区、县（市）人民政府及其相关部门、各单位要制定完善安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。应急预案要定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍建设市、区、县（市）人民政府要加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和社会应急救援力量相结合的应急救援体系。各单位要根据实际情况，建立兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。3.应急救援演练市、区、县（市）人民政府及其相关部门、各单位要定期组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。演练要注重实战化，检验应急预案的可行性，锻炼应急救援队伍，提高公众的应急意识和自救互救能力。四、监督考核（一）监督检查1.安全生产监督管理部门和行业主管部门要加强对各单位安全生产工作的监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.建立安全生产举报制度，鼓励群众举报安全生产违法行为和事故隐患，对举报属实的给予奖励。3.对安全生产工作不力、存在重大安全隐患的单位，要依法责令停产整顿；对拒不整改或者整改不到位的，要依法予以关闭。（二）考核评价1.市人民政府对区、县（市）人民政府和有关部门安全生产工作进行年度考核评价，考核结果作为对领导干部政绩业绩考核的重要内容。2.各单位要对内部各部门和人员的安全生产工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对安全生产工作不力、发生安全生产事故的单位和个人，依法依规追究责任。五、培训教育（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。2.生产经营单位其他从业人员。3.政府部门安全生产监管人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和行业标准。