汤泉乡安全生产责任制度

PAGE汤泉乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强汤泉乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于汤泉乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则。二、安全生产职责（一）乡党委、政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患。4.加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。5.制定和完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。6.依法组织生产安全事故的调查处理，落实事故责任追究制度。（二）乡安委会职责1.在乡党委、政府的领导下，研究部署、指导协调全乡安全生产工作。2.分析全乡安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产目标考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位进行通报批评。4.完成乡党委、政府交办的其他安全生产工作任务。（三）乡安委会办公室职责1.承担乡安委会的日常工作，负责全乡安全生产综合协调和监督检查。2.组织拟订全乡安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，并组织实施。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。4.组织开展安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患。5.负责安全生产信息统计和分析，及时报告安全生产工作情况。6.依法受理安全生产举报投诉，查处安全生产违法行为。7.参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计和报告工作。8.完成乡安委会交办的其他工作任务。（四）乡各部门职责1.经济发展办公室负责全乡工业企业、商贸流通企业等生产经营单位的安全生产监督管理工作。指导和督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展工业企业、商贸流通企业等行业的安全生产专项整治，消除事故隐患。参与工业企业、商贸流通企业等生产安全事故的调查处理。2.社会事务办公室负责全乡民政福利企业、敬老院等单位的安全生产监督管理工作。指导和督促民政福利企业、敬老院等单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展民政福利企业、敬老院等行业的安全生产专项整治，消除事故隐患。参与民政福利企业、敬老院等生产安全事故的调查处理。3.农业综合服务中心负责全乡农业生产、水利设施、农机作业等方面的安全生产监督管理工作。指导和督促农业生产经营单位、水利设施管理单位、农机作业服务组织等落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展农业生产、水利设施、农机作业等行业的安全生产专项整治，消除事故隐患。参与农业生产、水利设施、农机作业等生产安全事故的调查处理。4.村镇建设管理办公室负责全乡建筑施工、燃气经营、物业管理等行业的安全生产监督管理工作。指导和督促建筑施工企业、燃气经营企业、物业管理企业等落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展建筑施工、燃气经营、物业管理等行业的安全生产专项整治，消除事故隐患。参与建筑施工、燃气经营、物业管理等生产安全事故的调查处理。5.文化站负责全乡文化娱乐场所、旅游景区等单位的安全生产监督管理工作。指导和督促文化娱乐场所、旅游景区等单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展文化娱乐场所、旅游景区等行业的安全生产专项整治，消除事故隐患。参与文化娱乐场所、旅游景区等生产安全事故的调查处理。6.卫生院负责全乡医疗卫生机构的安全生产监督管理工作。指导和督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展医疗卫生机构的安全生产专项整治，消除事故隐患。参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理。7.学校负责全乡各类学校、幼儿园的安全生产监督管理工作。指导和督促学校、幼儿园落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展学校、幼儿园的安全生产专项整治，消除事故隐患。负责学校、幼儿园师生的安全教育和培训工作，提高师生安全意识和自我保护能力。参与学校、幼儿园生产安全事故的调查处理。8.派出所负责全乡消防安全、道路交通安全等方面的监督管理工作。依法打击安全生产领域的违法犯罪行为，维护安全生产秩序。参与生产安全事故的应急救援和调查处理，提供相关技术支持。9.财政所负责安排全乡安全生产工作所需经费，保障安全生产监督管理工作的正常开展。对安全生产专项资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用。10.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门职责范围内的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。9.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。三、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：乡安委会办公室及各部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产教育和培训情况。4.安全生产投入情况。5.安全生产设备设施运行情况。6.重大危险源监控情况。7.事故隐患排查治理情况。8.生产安全事故应急预案制定及演练情况。（三）监督检查程序1.制定检查计划：乡安委会办公室及各部门根据工作安排，制定安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间和人员。2.实施检查：检查人员按照检查计划，对生产经营单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解安全生产情况。3.记录检查情况：检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录，对发现的问题和隐患进行详细记录。4.提出整改意见：对检查中发现的问题和隐患，检查人员应当当场提出整改意见，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。5.跟踪复查：乡安委会办公室及各部门应当对生产经营单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对逾期未整改或者整改不到位的，依法予以处罚。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡人民政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练。2.乡安委会办公室应当定期组织各部门、各生产经营单位开展应急救援培训和演练，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡人民政府及相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援预案制定1.乡人民政府应当根据本地区实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.各部门应当根据本部门职责，制定相应的专项应急预案。3.生产经营单位应当根据本单位特点，制定本单位的生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。（三）应急救援演练1.乡人民政府应当定期组织开展生产安全事故应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。2.各部门应当根据本部门职责，组织开展相关行业的应急救援演练。3.生产经营单位应当定期组织开展本单位的应急救援演练，演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）应急救援处置1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.乡人民政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效、统一指挥”的原则，确保救援工作安全、有序、有效进行。4.事故救援结束后，乡人民政府应当组织有关部门对事故原因进行调查，依法追究事故责任单位和责任人的责任。五、安全生产教育培训（一）培训对象1.乡人民政府及各部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、操作规程。3.安全生产事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.集中培训：由乡安委会办公室或相关部门组织，对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行集中培训。2.专题讲座：邀请安全生产专家或专业人员，举办安全生产专题讲座，对相关人员进行培训。3.现场培训：组织生产经营单位从业人员到安全生产示范企业或事故现场进行实地培训，增强培训效果。4.网络培训：利用互联网平台，开展安全生产在线培训，方便从业人员随时随地学习。（四）培训考核1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.乡安委会办公室或相关部门应当对培训情况进行跟踪考核，确保培训质量和效果。六、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，乡人民政府应当按照国家有关规定，组织有关部门进行事故调查。事故调查应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原