森林防火五包责任制制度

PAGE森林防火五包责任制制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火五包责任制制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖区域内的森林防火工作，包括但不限于林地、林木、林区内的设施设备以及相关人员。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，从源头上预防森林火灾的发生。2.责任到人：明确各级人员在森林防火工作中的职责，实行五包责任制，确保森林防火工作事事有人管、人人有责任。3.科学扑救：一旦发生森林火灾，应遵循科学的扑救方法，及时组织力量进行扑救，最大限度减少火灾损失。4.依法管理：严格按照法律法规开展森林防火工作，依法追究违法违规行为的责任。二、五包责任制内容（一）包山头1.责任人：由公司/组织指定专人负责特定山头的森林防火工作，责任人姓名、联系方式等信息应在林区显著位置公示。2.职责定期巡查所包山头，及时发现并制止一切野外违规用火行为，包括但不限于烧荒、烧秸秆、烧垃圾、野外吸烟、祭祀用火等。检查山头内的森林防火设施设备，如防火隔离带、瞭望塔、蓄水池等，确保其完好有效。组织开展所包山头的森林防火宣传工作，向进入林区的人员宣传森林防火知识，提高其防火意识。一旦发现火情，立即组织初期扑救，并及时向上级报告，配合后续扑救工作。（二）包地块1.责任人：根据林区地块划分，确定相应的责任人，责任人负责所包地块的森林防火工作。2.职责对所包地块进行日常巡查，重点关注农事用火、林副业生产用火等情况，发现问题及时制止并报告。在高火险期，加强对所包地块的监控，增加巡查频次，确保地块内无人违规用火。协助做好所包地块周边群众的森林防火宣传教育工作，引导群众自觉遵守森林防火规定。配合做好火灾扑救工作，提供地块相关信息，协助组织人员疏散等。（三）包路口1.责任人：负责林区主要路口的森林防火工作，责任人应熟悉路口周边情况。2.职责在路口设置森林防火检查点，对过往车辆和行人进行检查，严禁携带火种进入林区。对过往人员进行森林防火宣传，发放宣传资料，提醒其注意森林防火。做好检查记录，登记过往车辆和人员信息，发现可疑情况及时报告。在高火险期，实行24小时值班制度，确保路口有人值守。（四）包坟头1.责任人：针对林区内有坟头的区域，指定专人负责包坟头的森林防火工作。2.职责在祭祀高峰期，提前对所包坟头进行巡查，劝阻祭祀人员不要在林区内违规用火，倡导文明祭祀方式，如献花、植树等。向坟主宣传森林防火知识，告知其在森林防火期间应遵守的规定，不得在林区内进行明火祭祀。对所包坟头周边的杂草、枯枝等易燃物进行清理，降低火灾隐患。一旦发现坟头周边有违规用火行为，及时制止并报告。（五）包重点人群1.责任人：重点人群包括林区内的老人、儿童、智障人员、外来务工人员等，由专人负责对其进行森林防火宣传教育和监管。2.职责对重点人群进行逐一登记，建立档案，详细记录其基本信息、监护人信息等。定期上门或通过其他方式对重点人群进行森林防火宣传教育，确保其了解森林防火知识，不玩火、不带火进入林区。与重点人群的监护人签订森林防火责任书，明确监护人的监管责任，要求监护人加强对重点人群的管理。在高火险期，加强对重点人群的监控，发现其有异常行为及时采取措施并报告。三、责任落实与监督考核（一）责任落实1.公司/组织应与各五包责任人签订森林防火责任书，明确其职责、任务和考核标准，确保五包责任制落到实处。2.各五包责任人应根据所承担的责任，制定具体的工作计划和措施，报上级主管部门备案。（二）监督检查1.建立健全森林防火监督检查机制，定期对五包责任制的落实情况进行检查。检查内容包括责任人的履职情况、森林防火设施设备的维护情况、野外火源管理情况等。2.公司/组织成立专门的森林防火督查组，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，深入林区进行实地检查，及时发现问题并督促整改。3.鼓励群众对五包责任人的工作进行监督，设立举报电话和邮箱，对群众举报的问题及时进行核实处理。（三）考核奖惩1.制定详细的森林防火五包责任制考核办法，对五包责任人的工作进行量化考核。考核指标包括巡查次数、火源管控情况、宣传教育效果、火灾扑救响应速度等。2.对在森林防火工作中表现突出的五包责任人，给予表彰和奖励，奖励形式可以包括物质奖励、荣誉证书等。3.对因工作不力导致发生森林火灾或在森林防火工作中有违规违纪行为的五包责任人，依法依规追究其责任，视情节轻重给予警告、罚款、辞退等处理。四、宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林防火基本知识，包括森林火灾的危害、预防措施、扑救方法等。3.文明祭祀的重要性和方式，倡导用鲜花、植树等方式代替传统的明火祭祀。4.典型森林火灾案例分析，通过案例教育群众增强防火意识。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传森林防火知识和五包责任制制度，提高公众知晓率。2.实地宣传：在林区入口、村庄、学校、集市等人员密集场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.活动宣传：组织开展森林防火宣传周、宣传月等活动，通过举办知识讲座、发放纪念品、组织志愿者宣传等形式，深入宣传森林防火知识。4.针对性宣传：针对重点人群（老人、儿童、智障人员、外来务工人员等），采取上门宣传、一对一辅导等方式，确保其了解森林防火知识。五、应急处置（一）应急预案制定1.公司/组织应制定完善的森林防火应急预案，明确火灾报警、应急响应、扑救指挥、人员疏散、后勤保障等各个环节的工作流程和责任分工。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.组建专业的森林防火应急队伍，配备必要的扑火装备和器材，如风力灭火机、灭火水枪、防火服、头盔等。2.加强应急队伍的培训和演练，定期组织开展扑火技能培训、体能训练和实战演练，提高应急队伍的综合素质和实战能力。（三）火灾扑救1.一旦发生森林火灾，五包责任人应立即按照应急预案要求，组织力量进行初期扑救，并及时向上级报告火灾情况，包括起火地点、火势大小、燃烧面积等。2.公司/组织接到火灾报告后，应迅速启动应急预案，成立扑救指挥组，统一指挥火灾扑救工作，协调各方力量参与扑救。3.在火灾扑救过程中，应遵循科学扑救原则，确保扑火人员安全，避免盲目扑救导