林业执法大队责任制度

PAGE林业执法大队责任制度一、总则（一）目的为加强林业执法大队管理，规范执法行为，提高执法效能，保护森林资源，维护生态平衡，依据相关法律法规及行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于林业执法大队全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照国家有关林业法律法规、规章及政策开展执法工作，确保执法行为合法、合规。2.公正公平原则对待执法对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正、公平地处理各类林业违法案件。3.高效便民原则优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，及时解决林业违法问题。4.教育与处罚相结合原则在执法过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守林业法律法规，将处罚与教育有机结合。二、岗位职责（一）大队长职责1.全面负责林业执法大队的日常管理工作，组织制定大队工作计划、目标，并组织实施。2.负责组织协调与其他相关部门的工作关系，争取各方支持，保障执法工作顺利开展。3.定期组织召开大队工作会议，总结工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。4.审核重要执法文件、报告等，对重大林业违法案件进行指导和决策。5.负责大队人员的考核、奖惩、培训等工作，提高执法队伍整体素质。6.完成上级交办的其他工作任务。（二）副大队长职责1.协助大队长开展工作，负责分管领域的执法业务指导和管理。2.组织实施分管领域的执法工作计划，确保各项工作任务按时完成。3.参与重大林业违法案件的调查处理，提出处理意见和建议。4.负责分管领域执法人员的培训、考核等工作，提高执法人员业务能力。5.及时掌握分管领域执法工作动态，向上级汇报工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。6.完成大队长交办的其他工作任务。（三）中队长职责1.负责中队的日常管理工作，组织中队执法人员开展执法活动。2.制定中队工作计划，明确工作任务和目标，并组织实施。3.对中队执法人员的工作进行监督、检查，确保执法工作规范、有序进行。4.组织中队执法人员学习法律法规和业务知识，提高执法人员业务水平。5.负责中队执法案件的初审工作，对一般案件提出处理意见，报大队审核。6.及时向上级汇报中队工作情况，协调解决中队工作中出现的问题。7.完成大队交办的其他工作任务。（四）执法队员职责1.认真学习林业法律法规和业务知识，不断提高自身业务素质和执法水平。2.严格遵守执法程序和工作纪律，依法履行职责，公正、公平地处理各类林业违法案件。3.积极参加大队和中队组织的各项执法活动，服从工作安排，完成工作任务。4.负责对管辖区域内的林业资源进行巡查，及时发现和制止林业违法行为，并做好巡查记录。5.依法对林业违法案件进行调查取证，制作相关法律文书，提出处理意见。6.做好林业法律法规的宣传教育工作，提高群众的法律意识和保护森林资源的自觉性。7.保守执法工作秘密，妥善保管执法文书、证据等资料。8.完成上级交办的其他工作任务。三、执法工作流程（一）案件受理1.设立专门的举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对林业违法行为的举报。2.对举报信息进行详细记录，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、违法地点等。3.对举报信息进行初步核实，判断是否属于林业执法大队职责范围。对于属于职责范围的举报，及时受理；对于不属于职责范围的举报，告知举报人向相关部门反映。（二）立案1.经初步核实，认为存在林业违法行为且需要立案查处的，填写《林业行政处罚立案审批表》。2.《林业行政处罚立案审批表》应包括案件来源、违法事实、当事人基本情况、立案依据等内容。3.将《林业行政处罚立案审批表》报中队负责人审核，中队负责人审核同意后，报大队长审批。大队长审批同意后，予以立案。（三）调查取证1.成立案件调查组，明确调查人员的分工和职责。2.调查人员应严格按照法定程序进行调查取证，收集与案件有关的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等证据。3.调查取证过程中，调查人员应制作调查笔录，详细记录调查情况。调查笔录应由被调查人签名或盖章；被调查人拒绝签名或盖章的，调查人员应注明情况。4.对涉及专门性问题的，应委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定结论。（四）案件审理1.案件调查终结后，调查人员应将案件材料整理齐全，提交中队进行审理。2.中队应组织召开案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行全面审查。3.案件审理会议应邀请大队法制员参加，法制员对案件的合法性、合理性进行审查，并提出意见和建议。4.根据案件审理情况，中队应形成审理意见，报大队审核。（五）处罚决定1.大队对中队报送的案件审理意见进行审核，审核通过后，制作《林业行政处罚决定书》。2.《林业行政处罚决定书》应包括当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《林业行政处罚决定书》应加盖林业执法大队公章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应在《林业行政处罚决定书》规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法队员应督促当事人按时履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.当事人履行处罚决定后，执法队员应制作《林业行政处罚结案报告》，报中队审核，中队审核通过后，报大队存档。（七）案件归档1.案件处理完毕后，执法队员应及时将案件材料整理归档。案件材料应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、处罚执行情况记录等。2.案件档案应按照一案一卷的原则进行整理，档案内容应完整、准确、规范。3.案件档案应妥善保管，不得擅自销毁或涂改。档案保管期限按照相关规定执行。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法工作全过程的监督检查。2.大队法制员定期对执法案件进行抽查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。3.中队负责人对本中队执法人员的执法工作进行日常监督，发现问题及时纠正。4.大队定期组织开展执法质量评查活动，对执法案件进行全面评查，总结经验教训，提高执法质量。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受群众对林业执法工作的监督举报。2.定期向社会公开林业执法工作情况，包括执法案件办理情况、执法人员信息等，接受社会公众的监督。3.积极配合上级主管部门、纪检监察部门等对林业执法工作的监督检查，对发现的问题及时整改。（三）考核制度1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务能力、工作纪律遵守情况、廉洁自律情况等。3.考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核由中队负责人负责，年度考核由大队统一组织。4.根据考核结果，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励；对存在问题的执法人员进行批评教育、诫勉谈话等处理；对违法违纪的执法人员，依法依规严肃处理。五、培训与学习（一）培训计划1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括林业法律法规、执法业务知识、职业道德规范等。3.培训方式包括集中培训、专题讲座、案例分析、实地观摩、网络学习等。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训活动，确保培训质量。2.邀请林业专家、法律专家等进行授课，提高培训的专业性和权威性。3.定期组织执法人员开展案例分析讨论活动，通过分析实际案例，提高执法人员的业务能力和办案水平。4.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，拓宽视野，更新知识。（三）学习交流1.建立内部学习交流平台，定期组织执法人员开展学习交流活动，分享工作经验和心得体会。2.加强与其他地区林业执法部门的交流与合作，学习借鉴先进的执法经验和管理模式。3.鼓励执法人员撰写执法工作调研文章，总结执法工作中的经验教训，提出改进工作的意见和建议。六、奖励与惩罚（一）奖励1.在林业执法工作中表现突出，有下列情形之一的，给予表彰奖励：严格依法履行职责，出色完成执法任务，成绩显著的；在执法工作中勇于创新，提出合理化建议，对提高执法效能有较大贡献的；积极参与林业法律法规宣传教育活动，效果显著的；妥善处理涉林突发事件，避免或减少重大损失的；廉洁奉公，作风正派，在群众中树立良好形象的。2.奖励分为通报表扬、嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功等。（二）惩罚1.执法人员有下列情形之一的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：违反执法程序，造成不