村安全生产追责责任制度

PAGE村安全生产追责责任制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产追责责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括但不限于企业、个体工商户、家庭作坊等）以及涉及安全生产活动的相关单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障村民生命安全放在首位，切实加强安全生产工作，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.属地管理原则：按照本村行政区域划分，明确各区域安全生产管理责任，确保安全生产工作落实到实处。3.谁主管谁负责原则：生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；各行业领域主管部门按照职责分工，负责本行业领域安全生产监督管理工作。4.权责一致原则：明确安全生产责任主体的权利和义务，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。（四）安全生产责任体系建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。村党支部书记和村委会主任是本村安全生产工作的第一责任人，对本村安全生产工作负总责；其他村两委成员按照分工，负责抓好分管领域的安全生产工作；各村民小组组长负责本小组范围内的安全生产工作；各生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的直接责任人，对本单位安全生产工作全面负责。二、安全生产工作职责（一）村党支部、村委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本村经济社会发展总体规划，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究本村安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，督促各有关单位和个人依法履行安全生产职责。3.建立健全本村安全生产监管机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费，确保安全生产监管工作正常开展。4.组织开展本村安全生产宣传教育活动，提高村民的安全生产意识和自我防范能力。5.组织开展本村安全生产隐患排查治理工作，及时消除各类安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。6.组织协调本村生产安全事故应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故情况，配合上级有关部门做好事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。（二）村两委成员职责1.村党支部书记职责全面负责本村安全生产工作，是本村安全生产工作的第一责任人。组织贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入村党支部重要议事日程。定期组织召开村党支部会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，督促村两委成员履行安全生产工作职责。加强对本村安全生产工作的监督检查，及时发现和纠正安全生产工作中的违法违规行为。2.村委会主任职责协助村党支部书记抓好本村安全生产工作，是本村安全生产工作的主要责任人。负责组织实施本村安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急救援等工作。定期向村党支部书记报告本村安全生产工作情况，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。配合上级有关部门做好生产安全事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。3.其他村两委成员职责按照分工，负责抓好分管领域的安全生产工作，定期向村党支部书记和村委会主任报告分管领域安全生产工作情况。组织开展分管领域安全生产宣传教育活动，提高村民的安全生产意识和自我防范能力。组织开展分管领域安全生产隐患排查治理工作，及时消除各类安全隐患，对重大安全隐患及时报告村党支部书记和村委会主任，并配合做好整改工作。参与本村生产安全事故应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。（三）村民小组组长职责1.负责本小组范围内的安全生产工作，组织本小组村民学习安全生产法律法规和安全知识，提高村民的安全生产意识。2.定期组织开展本小组安全生产隐患排查治理工作，及时发现和报告各类安全隐患，督促隐患整改落实。3.协助村两委做好本小组范围内生产经营单位的安全生产监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.参与本村生产安全事故应急救援工作，及时组织本小组村民疏散撤离，协助做好事故现场保护和救援工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位主要负责人职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，依法为从业人员缴纳工伤保险费。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位安全生产管理人员职责协助主要负责人履行本单位安全生产管理职责，贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和本单位的安全生产规章制度、操作规程。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。三、安全生产监督检查（一）监督检查主体1.村安全生产监管机构负责对本村行政区域内所有生产经营单位进行日常安全生产监督检查。2.各行业领域主管部门按照职责分工，负责对本行业领域生产经营单位进行专项安全生产监督检查。3.村民小组组长负责对本小组范围内生产经营单位进行定期安全生产巡查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位安全生产职责。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：检查生产经营单位是否制定安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行。3.安全生产投入情况：检查生产经营单位是否保证安全生产投入的有效实施，是否依法为从业人员缴纳工伤保险费。4.安全生产教育培训情况：检查生产经营单位是否组织从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。5.安全生产隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查治理工作，是否及时消除各类安全隐患。6.应急救援工作情况：检查生产经营单位是否制定生产安全事故应急救援预案，是否定期组织应急救援演练，应急救援物资和设备是否配备齐全、完好有效。（三）监督检查方式按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的要求，采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、暗查暗访等方式，对生产经营单位进行安全生产监督检查。（四）监督检查记录安全生产监督检查人员应当如实记录监督检查情况和发现的问题，并由被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，安全生产监督检查人员应当将情况记录在案，并向村安全生产监管机构报告。四、安全生产隐患排查治理（一）隐患排查治理主体1.生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时消除各类安全隐患。2.村安全生产监管机构负责组织协调本村安全生产隐患排查治理工作，督促各生产经营单位落实隐患排查治理责任。3.各行业领域主管部门按照职责分工，负责对本行业领域生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作进行指导和监督。（二）隐患排查治理范围1.生产经营单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的安全隐患。2.本村公共区域（如道路、桥梁、电力设施、水利设施等）存在的安全隐患。3.涉及危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域的安全隐患。（三）隐患排查治理程序1.生产经营单位应当定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患进行登记，建立隐患排查治理台账。2.对排查出的安全隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，能够立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容，并报村安全生产监管机构备案。3.村安全生产监管机构对生产经营单位上报的重大安全隐患进行审核，符合挂牌督办条件的，报村党支部书记和村委会主任批准后实施挂牌督办。4.被挂牌督办的生产经营单位应当按照整改方案进行整改，整改完成后向村安全生产监管机构提出复查申请。村安全生产监管机构组织相关人员进行复查，复查合格的，予以销号；复查不合格的，责令继续整改。（四）隐患排查治理报告1.生产经营单位应当定期向村安全生产监管机构报告本单位安全生产隐患排查治理情况，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的安全隐患及整改情况等。2.村安全生产监管机构应当定期向村党支部书记和村委会主任报告本村安全生产隐患排查治理工作情况，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的重大安全隐患及整改情况、存在的问题和下一步工作措施等。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.村党支部、村委会应当组织制定本村生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，并定期组织演练。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报村安全生产监管机构备案。同时，要定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力。3.村安全生产监管机构应当建立健全本村安全生产应急救援协调联动机制，加强与上级有关部门、周边村（社区）及相关单位的沟通协调，确保在生产安全事故发生时能够及时、有效地开展应急救援工作。（二）应急救援响应1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向村安全生产监管机构和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.村安全生产监管机构接到生产安全事故报告后，应当立即报告村党支部书记和村委会主任，并按照应急预案的要求，组织协调相关部门和单位开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，各有关部门和单位应当按照职责分工，各司其职，密切配合，全力做好应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（三）应急救援保障1.村党支部、村委会应当保障安全生产应急救援工作所需的经费，确保应急救援物资和设备配备齐全、完好有效。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。3.村安全生产监管机构应当加强对安全生产应急救援队伍的建设和管理，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急救援能力。六、安全生产责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和本制度的规定，对安全生产责任事故的责任单位和责任人进行追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任单位和责任人的责任，确保责任追究公平、公正。3.权责一致原则：根据责任单位和责任人在安全生产事故中的责任大小，依法依规给予相应的责任追究。（二）责任追究情形1.生产经营单位未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依法依规追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人的责任。2.村两委成员未履行安全生产工作职责，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。3.村民小组组长未履行安全生产工作职责，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。4.安全生产监管人员未履行安全生产监管职责，对生产安全事故的发生负有责任的，依法依规追究相关责任人的责任。（三）责任追究方式1.对责任单位的责任追究方式包括：责令停产停业整顿、吊销有关证照、罚款等。2.对责任人的责任追究方式包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）责任追究程序1.生产安全事故发生