控流保学三包责任制度

PAGE控流保学三包责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高九年义务教育普及水平，有效控制学生辍学，确保每一位学生都能完成学业，特制定本控流保学三包责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级各类学校及相关教育行政部门。（三）基本原则1.依法保障原则：严格依据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，保障学生接受义务教育的合法权益。2.属地管理原则：实行以地方政府为主、分级负责、属地管理的工作机制。3.全员参与原则：学校全体教职工、教育行政部门工作人员共同承担控流保学责任。4.动态跟踪原则：对学生的入学、在校学习情况进行动态跟踪管理，及时发现并解决辍学问题。二、三包责任主体及职责（一）县级教育行政部门包乡（镇、街道）1.统筹规划根据本地区经济社会发展状况和适龄儿童、少年数量及分布，制定全县教育事业发展规划，合理调整学校布局，确保适龄儿童、少年有足够的学位接受义务教育。指导乡（镇、街道）做好控流保学工作规划，明确工作目标和任务，制定具体实施方案。2.政策保障贯彻落实国家和地方有关义务教育的法律法规和政策，制定并完善促进控流保学的相关政策措施，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育。协调相关部门，加大对义务教育的投入，改善学校办学条件，提高教育质量，为学生提供良好的学习环境。3.监督指导建立健全控流保学工作监督检查机制，定期对乡（镇、街道）控流保学工作进行督导检查，及时发现问题并督促整改。指导乡（镇、街道）做好辍学学生劝返复学工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。对控流保学工作不力的乡（镇、街道）进行通报批评，并责令限期整改。（二）乡（镇、街道）政府包村（居）1.组织领导成立以乡（镇、街道）主要领导为组长的控流保学工作领导小组，明确各部门职责，统筹协调辖区内控流保学工作。定期召开控流保学工作会议，研究部署工作任务，解决工作中存在的问题。2.宣传动员广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，提高家长和社会各界对控流保学工作的认识，营造良好的舆论氛围。组织开展形式多样的宣传活动，引导适龄儿童、少年及其家长树立正确的教育观念，增强送子女入学的自觉性。3.排查摸底组织村（居）委会对辖区内适龄儿童、少年入学情况进行全面排查，摸清底数，并建立详细的学生信息台账。对辍学学生进行逐一核实，查明辍学原因，及时掌握辍学学生动态。4.劝返复学针对辍学学生，组织村（居）干部、教师等相关人员进行劝返复学工作，了解学生辍学原因，做好思想教育工作，帮助解决实际困难，确保辍学学生及时返校复学。对劝返复学困难的学生，及时上报乡（镇、街道）政府，并配合县级教育行政部门共同做好劝返工作。（三）学校包班1.入学保障严格按照义务教育招生政策，组织适龄儿童、少年按时入学，确保每一位学生都能顺利进入学校接受义务教育。做好新生入学登记工作，建立健全学生学籍档案，确保学籍信息准确无误。2.教育教学按照国家课程标准，开齐开足各类课程，改进教学方法，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，增强学生学习动力，防止学生因厌学而辍学。关注学生个体差异，因材施教，对学习困难的学生给予更多的关心和帮助，制定个性化的辅导计划，帮助他们克服学习困难，树立学习信心。3.关爱帮扶建立健全关爱帮扶机制，对家庭经济困难、学习困难、残疾等特殊群体学生进行重点关爱帮扶，解决他们在学习和生活中遇到的实际困难。加强心理健康教育，关注学生心理健康状况，及时发现并疏导学生的心理问题，预防学生因心理原因而辍学。4.辍学劝返对无故旷课或辍学的学生，及时进行家访，了解学生情况，做好思想教育工作，督促学生返校复学。与家长保持密切联系，共同做好辍学学生劝返工作，形成家校教育合力。对多次劝返仍不返校的学生，及时上报学校主管部门，并配合乡（镇、街道）政府做好劝返复学工作。三、控流保学工作流程（一）入学情况监测1.数据收集学校在每年开学前，对辖区内适龄儿童、少年的入学情况进行调查摸底，收集学生的基本信息、家庭住址、联系电话等资料。乡（镇、街道）政府组织村（居）委会对辖区内适龄儿童、少年入学情况进行全面排查，将排查结果上报县级教育行政部门。2.信息比对县级教育行政部门对学校和乡（镇、街道）上报的学生信息进行汇总分析，与公安户籍部门等相关部门的数据进行比对，核实适龄儿童、少年的入学情况。对未按时入学的适龄儿童、少年，查明原因，分类登记，并及时反馈给学校和乡（镇、街道）政府。（二）辍学预警1.日常监测学校建立健全学生考勤制度，每天对学生出勤情况进行统计，及时掌握学生的在校情况。班主任和任课教师要关注学生的学习状态和思想动态，发现学生有厌学、逃学倾向或其他异常情况时，及时与家长沟通，并采取相应的措施。2.定期排查学校每月对学生辍学情况进行一次排查，对疑似辍学学生进行登记造册，并及时上报乡（镇、街道）政府和县级教育行政部门。乡（镇、街道）政府每季度组织一次辍学情况排查，对辖区内辍学学生进行全面核实，分析辍学原因，制定针对性的劝返措施。（三）辍学劝返1.劝返动员学校和乡（镇、街道）政府对辍学学生进行劝返时，要组织相关人员深入学生家庭，了解学生辍学原因，向家长和学生宣传义务教育的重要性，动员学生返校复学。针对不同原因导致的辍学，采取相应的劝返措施。如因家庭经济困难辍学的，帮助学生申请相关资助政策；因学习困难辍学的，为学生提供个性化辅导；因思想问题辍学的，做好学生的思想教育工作等。2.复学安置劝返成功的辍学学生，学校要及时为其办理复学手续，安排到相应班级就读，并根据学生的实际情况，制定个性化的学习计划，帮助学生尽快适应学校生活，跟上学习进度。乡（镇、街道）政府要协助学校做好辍学学生复学后的跟踪管理工作，确保学生能够稳定就读。（四）跟踪管理1.建立档案学校为每一位辍学学生建立专门的跟踪管理档案，记录学生辍学原因、劝返过程、复学情况等信息，以便对学生进行长期跟踪管理。乡（镇、街道）政府和县级教育行政部门要对辍学学生跟踪管理档案进行备案，掌握辍学学生的动态信息，并及时给予指导和支持。2.定期回访学校和乡（镇、街道）政府要定期对复学后的辍学学生进行回访，了解学生的在校表现和学习情况，及时解决学生在学习和生活中遇到的问题。对回访中发现的问题，要及时调整劝返措施和帮扶计划，确保辍学学生能够顺利完成学业。四、保障措施（一）组织保障1.成立由县级政府分管领导任组长，教育、财政、公安、民政、人社等部门负责人为成员的控流保学工作领导小组，负责统筹协调全县控流保学工作。2.各乡（镇、街道）政府成立相应的工作领导小组，明确专人负责控流保学工作，确保工作落到实处。3.学校成立以校长为组长的控流保学工作领导小组，将控流保学工作纳入学校工作计划，明确各部门和教师的职责，形成全员参与、齐抓共管的工作格局。（二）经费保障1.县级财政要加大对义务教育的投入，确保教育经费“三个增长”，保障学校正常运转和控流保学工作的顺利开展。2.设立控流保学专项资金，用于资助家庭经济困难学生、改善学校办学条件、奖励控流保学工作先进单位和个人等。3.乡（镇、街道）政府要积极筹措资金，支持辖区内学校控流保学工作，对劝返复学困难的学生给予必要的经济援助。（三）制度保障1.建立控流保学工作目标责任制，将控流保学工作纳入政府教育工作考核指标体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.完善控流保学工作月报、季报、年报制度，及时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。3.建立控流保学工作协调会议制度，定期召开会议，研究解决工作中存在的困难和问题，形成工作合力。（四）宣传保障1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传义务教育法律法规和控流保学工作的重要意义，营造良好的舆论氛围。2.开展形式多样的主题宣传活动，如“控流保学宣传月”“送法下乡”等，提高家长和社会各界对控流保学工作的认识和支持。3.加强对学生的思想教育，培养学生的学习兴趣和学习动力，增强学生的自我保护意识和依法维权意识。五、监督与考核（一）监督检查1.县级教育督导部门要将控流保学工作纳入教育督导的重要内容，定期对学校和乡（镇、街道）控流保学工作进行督导检查。2.建立控流保学工作专项督查制度，对辍学率较高、控流保学工作不力的学校和乡（镇、街道）进行重点督查，及时发现问题并督促整改。3.加强对控流保学工作过程的监督，确保各项工作措施落到实处，防止出现弄虚作假、敷衍塞责等现象。（二