护林防火责任制追究制度

PAGE护林防火责任制追究制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本护林防火责任制追究制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及护林防火工作的所有部门、岗位及人员。（三）基本原则1.预防为主原则强化护林防火宣传教育，提高全员防火意识，加强火源管理，从源头上预防森林火灾的发生。2.责任追究原则对因工作不力、失职、渎职等导致森林火灾发生或造成损失的单位和个人，依法依规追究责任。3.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行责任追究。二、护林防火责任体系（一）公司/组织领导责任1.明确主要领导职责公司/组织主要领导是护林防火工作的第一责任人，全面负责本地区护林防火工作的组织、协调和决策。具体职责包括：贯彻执行国家有关护林防火的法律法规和方针政策，将护林防火工作纳入重要议事日程，定期研究部署。建立健全护林防火工作责任制，明确各部门、岗位的职责分工，并督促落实。组织制定和完善护林防火应急预案，确保预案科学合理、操作性强，并定期组织演练。保障护林防火工作所需的人员、经费、物资等，加强基础设施建设，提高防火能力。及时了解和掌握本地区森林火灾情况，组织指挥扑救工作，协调解决扑救过程中的重大问题。2.明确分管领导职责公司/组织分管护林防火工作的领导是直接责任人，协助主要领导抓好护林防火各项工作的落实。具体职责包括：组织开展护林防火宣传教育活动，提高员工和群众的防火意识。组织制定和实施护林防火工作计划、措施，加强火源管理，消除火灾隐患。组织开展护林防火检查和隐患排查，及时发现和整改存在的问题。组织协调森林火灾扑救工作，及时向上级报告火灾情况，确保扑救工作有序进行。负责护林防火队伍的建设和管理，提高队伍的业务素质和应急能力。（二）部门责任1.林业部门责任负责组织开展森林资源调查和监测，掌握森林资源状况，为护林防火工作提供基础数据。加强对林区的巡查和监管，及时发现和制止野外违规用火行为，依法查处涉林违法案件。组织开展护林员队伍建设和管理，明确护林员职责，加强培训和考核，提高护林员的业务水平和责任意识。负责制定和实施林业有害生物防治计划，防止因病虫害引发森林火灾。协助做好森林火灾的扑救和调查处理工作，提供技术支持和相关资料。2.宣传部门责任制定护林防火宣传教育工作方案，组织开展形式多样的宣传活动，普及护林防火知识，提高公众防火意识。充分利用各种媒体平台，广泛宣传护林防火法律法规、政策措施和典型案例，营造良好的舆论氛围。加强与相关部门的协作配合，共同做好护林防火宣传教育工作，形成全社会共同参与的良好局面。3.财政部门责任负责将护林防火工作所需经费纳入年度财政预算，保障资金足额到位。加强对护林防火经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。会同有关部门做好护林防火基础设施建设项目的资金安排和审核工作，保障项目顺利实施。4.公安部门责任负责维护森林火灾现场秩序，保障扑救工作顺利进行。依法查处森林火灾案件，严厉打击故意纵火等违法犯罪行为，维护林区治安稳定。协助做好森林火灾的扑救工作，根据需要派出警力参与火灾扑救和现场保卫。加强与林业部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好护林防火工作。5.其他相关部门责任各相关部门按照各自职责，做好护林防火相关工作。如应急管理部门负责指导协调森林火灾应急救援工作；气象部门负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报等。（三）岗位责任1.护林员责任负责所管辖林区的日常巡查，及时发现和报告火情、火灾隐患及野外违规用火行为。做好巡查记录，对发现的问题及时采取措施进行处理，并向上级报告。协助开展森林火灾扑救工作，听从指挥，积极参与灭火行动。向林区群众宣传护林防火知识，提高群众防火意识。2.瞭望员责任坚守瞭望岗位，密切观察林区火情动态，及时发现火灾迹象并报告。准确记录瞭望情况，包括发现时间、地点、火势等信息，为火灾扑救提供准确情报。保持通讯畅通，确保信息及时传递。3.扑火队员责任积极参加护林防火培训和演练，掌握灭火技能和安全知识。接到火灾扑救命令后，迅速赶赴现场，服从指挥，科学扑救，确保自身安全。爱护扑火装备和器材，定期进行维护保养，确保装备器材完好可用。三、护林防火责任追究情形（一）因领导责任落实不到位导致的责任追究1.公司/组织主要领导未履行第一责任人职责，对护林防火工作重视不够，未将其纳入重要议事日程，导致工作部署不力，引发森林火灾或造成较大损失的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.分管领导未履行直接责任人职责，工作失职、渎职，对护林防火工作措施落实不到位，导致火灾隐患排查不彻底、火灾扑救不及时等，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；造成重大损失的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）因部门责任落实不到位导致的责任追究1.林业部门未履行职责，对森林资源监测、巡查监管、护林员队伍建设等工作不力，导致森林火灾隐患未能及时发现和消除，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；造成较大损失的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.宣传部门未按要求开展护林防火宣传教育工作，导致公众防火意识淡薄，引发森林火灾或造成不良影响的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；造成重大损失的，给予撤职处分。3.财政部门未保障护林防火工作经费，或对经费管理不善，影响工作正常开展的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；造成较大损失的，给予撤职处分。4.公安部门未依法履行职责，对森林火灾案件查处不力，或在火灾扑救中未能有效维护现场秩序，导致工作延误或造成不良后果的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；造成重大损失的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.其他相关部门未履行各自职责，对护林防火工作造成不利影响的，视情节轻重给予相应的警告、记过、记大过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）因岗位责任落实不到位导致的责任追究1.护林员未履行巡查职责，对火情、火灾隐患及野外违规用火行为未及时发现和报告，给予警告、记过处分；因未及时发现或报告导致森林火灾发生或扩大损失的，给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.瞭望员未坚守岗位，未及时发现火灾迹象或未准确报告瞭望情况，给予警告、记过处分；因失职导致火灾扑救延误或造成较大损失的，给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.扑火队员接到命令后未及时赶赴现场，或在扑救过程中不听从指挥、擅自行动，导致扑救工作延误或造成人员伤亡、财产损失的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、责任追究程序（一）启动1.森林火灾发生后，由林业部门会同相关部门进行初步调查，确定火灾原因、损失情况及是否存在责任问题。如发现存在责任追究情形，应及时启动责任追究程序。2.任何单位和个人发现有关部门或人员在护林防火工作中存在失职、渎职等行为，均可向公司/组织的纪检监察部门或上级主管部门举报，经核实后启动责任追究程序。（二）调查1.成立责任追究调查组，成员包括纪检监察、林业、公安等部门人员。调查组负责对责任追究事项进行全面、深入的调查，收集相关证据材料。2.调查组通过询问当事人、证人，查阅文件资料、会议记录，现场勘查等方式，查明事实真相，确定责任主体和责任程度。3.在调查过程中，被调查单位和个人应积极配合，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、阻挠或干扰调查工作。（三）认定1.调查组根据调查结果，依据本制度及相关法律法规，对责任主体的责任进行认定。认定结果应形成书面报告，报公司/组织领导审批。2.责任认定报告应包括事件经过、责任主体、责任认定依据、责任程度等内容，确保认定结果客观、公正、准确。（四）处理1.根据责任认定结果，按照干部管理权限和有关规定，对责任单位和个人作出相应的处理决定。处理决定应包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分，以及经济处罚等措施。2.处理决定应以书面形式送达责任单位和个人，并告知其享有的申诉权利。责任单位和个人应在规定期限内执行处理决定。（五）申诉1.责任单位和个人对处理决