广州市网络安全责任制度

PAGE广州市网络安全责任制度一、总则（一）制定目的为了加强广州市网络安全管理，保障网络空间安全、稳定、有序运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广州市行政区域内从事网络活动的所有单位和个人，包括但不限于网络运营者、网络服务提供者、网络产品生产者、使用者以及相关监管部门等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将网络安全放在首位，确保网络设施、信息系统和数据不受威胁、侵害，保障网络安全稳定运行。2.预防为主原则：强化网络安全风险意识，建立健全风险监测、预警、处置机制，预防网络安全事件的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：坚持政府监管、企业负责、社会协同、公众参与，运用法律、技术、管理等多种手段，共同推进网络安全工作。4.权责一致原则：明确网络安全责任主体，赋予其相应的权利和义务，做到责任与权力相匹配，责任落实到人。（四）引用法律法规及标准规范本制度引用以下法律法规及标准规范：1.《中华人民共和国网络安全法》2.《中华人民共和国数据安全法》3.《中华人民共和国个人信息保护法》4.《网络安全等级保护制度2.0标准》5.《信息安全技术网络安全应急处置指南》6.其他相关法律法规及行业标准二、网络运营者责任（一）网络运营者定义本制度所称网络运营者，是指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。（二）网络运营者的安全义务1.建立健全网络安全管理制度制定网络安全工作责任制，明确各部门、各岗位的网络安全职责。建立网络安全监测、预警、应急处置等制度，确保及时发现和处理网络安全事件。制定网络安全培训计划，定期对员工进行网络安全知识和技能培训。2.落实网络安全技术措施按照国家相关标准和规范，对网络设施、信息系统进行安全防护，配备必要的安全设备和软件。采用安全可靠的网络架构和技术，保障网络通信的安全。对重要网络设备、服务器、数据库等进行定期备份，确保数据的安全性和可恢复性。3.保障网络数据安全采取数据分类分级管理措施，对重要数据进行重点保护。加强对用户个人信息的保护，遵循合法、正当、必要的原则收集、使用和存储用户个人信息。建立数据安全审计机制，对数据的访问、处理、传输等进行审计和监控。4.开展网络安全评估和检测定期对网络安全状况进行自我评估，及时发现和整改安全隐患。委托专业的网络安全检测机构对网络进行检测，确保网络安全符合相关标准和要求。5.建立网络安全应急处置机制制定网络安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生网络安全事件时，及时采取措施进行处置，并按照规定向有关部门报告。（三）网络运营者的监督管理1.备案管理网络运营者应当按照国家有关规定，向相关部门备案网络运营情况，包括网络架构、安全措施、用户信息保护等。备案信息发生变更的，应当及时更新备案。2.日常监督检查相关监管部门有权对网络运营者的网络安全状况进行日常监督检查，网络运营者应当予以配合。监督检查内容包括网络安全管理制度落实情况、网络安全技术措施运行情况、网络数据安全保护情况等。3.安全评估对于关键信息基础设施运营者等重要网络运营者，可以定期组织开展网络安全评估，评估结果向社会公开。网络运营者应当根据评估结果，及时整改存在的问题，不断提升网络安全水平。三、网络服务提供者责任（一）网络服务提供者定义本制度所称网络服务提供者，是指向用户提供网络接入、网络存储、网络交易、即时通讯、网络媒体等服务的单位和个人。（二）网络服务提供者的安全义务1.对用户身份进行实名认证要求用户提供真实、准确、完整的身份信息，并进行实名认证。对用户身份信息进行妥善保管，防止泄露。2.对用户发布的信息进行管理建立信息发布审核机制，对用户发布的信息进行审核，不得发布违法、有害、虚假等信息。发现用户发布违法信息的，应当及时采取措施删除，并向有关部门报告。3.保障网络服务的安全稳定运行采取技术措施和管理措施，保障网络服务的可用性、可靠性和安全性。定期对网络服务进行维护和升级，及时修复安全漏洞。4.协助有关部门开展网络安全工作配合有关部门对网络安全事件进行调查和处置，提供必要的技术支持和数据信息。按照有关部门的要求，对特定用户的网络活动进行监管。（三）网络服务提供者的监督管理1.资质管理网络服务提供者从事相关网络服务活动，应当依法取得相应的资质许可。监管部门应当加强对网络服务提供者资质的审核和管理，确保其具备提供安全网络服务的能力。2.投诉举报处理建立健全投诉举报渠道，及时受理用户对网络服务提供者违规行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违规行为，并及时反馈处理结果。3.信用管理建立网络服务提供者信用档案，记录其网络安全状况、违规行为等信息。根据信用档案，对网络服务提供者进行信用评级，实施分类监管。四、网络产品生产者责任（一）网络产品生产者定义本制度所称网络产品生产者，是指生产网络设备、网络安全专用产品、网络应用程序等网络产品的单位和个人。（二）网络产品生产者的安全义务1.确保产品安全性能网络产品应当符合国家相关安全标准和技术规范，具备安全可靠的性能。在产品设计、研发、生产过程中，充分考虑网络安全因素，采取有效的安全防护措施。2.提供产品安全说明和技术支持向用户提供网络产品的安全说明，告知用户产品的安全风险和使用注意事项。为用户提供必要的技术支持，及时解决产品使用过程中出现的安全问题。3.及时修复产品安全漏洞建立产品安全漏洞监测和预警机制，及时发现产品存在的安全漏洞。对发现的安全漏洞，应当及时采取措施进行修复，并告知用户。（三）网络产品生产者的监督管理1.产品认证管理网络产品应当通过相关认证，确保产品符合网络安全要求。监管部门应当加强对网络产品认证的管理，规范认证机构的行为。2.召回管理对于存在安全隐患的网络产品，网络产品生产者应当按照规定进行召回。监管部门应当监督网络产品生产者的召回工作，确保召回措施有效执行。3.质量监督检查定期对网络产品进行质量监督检查，确保产品质量符合安全标准。对不符合安全标准的网络产品，依法予以处罚。五、网络安全应急处置（一）应急处置体系建设1.建立应急指挥机构成立广州市网络安全应急指挥中心，负责统筹协调全市网络安全应急处置工作。应急指挥中心成员包括相关政府部门、网络运营者、网络服务提供者等单位的人员。2.制定应急预案各网络运营者、网络服务提供者等应当根据本制度和自身实际情况，制定网络安全应急预案。应急预案应当包括应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容。3.组建应急队伍建立网络安全应急专家队伍，为应急处置提供技术支持和决策咨询。鼓励网络运营者、网络服务提供者等组建专业的应急处置队伍，提高应急处置能力。（二）应急处置流程1.监测与预警建立网络安全监测体系，运用技术手段对网络安全状况进行实时监测。对监测到的安全威胁和异常情况进行分析评估，及时发出预警信息。2.事件报告网络运营者、网络服务提供者等发现网络安全事件后，应当立即向本单位的应急指挥机构报告，并按照规定向有关部门报告。报告内容应当包括事件发生的时间、地点、影响范围、事件性质等。3.应急处置应急指挥机构接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。根据事件的性质和严重程度，采取相应的处置措施，如隔离故障设备、阻断网络连接、清除恶意程序等。4.后期处置事件处置结束后，应当及时进行损失评估和恢复重建工作。对事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。（三）应急资源保障1.技术资源建立网络安全技术支撑体系，储备必要的网络安全技术工具和软件。鼓励网络运营者、网络服务提供者等与专业的网络安全技术机构合作，提高应急处置技术能力。2.物资资源储备应急处置所需的物资设备，如服务器、存储设备、防护设备等。定期对应急物资进行检查和维护，确保其性能完好。3.人力资源加强网络安全应急人才培养，提高应急人员的专业素质和业务能力。建立应急人员培训和考核机制，定期组织应急演练。六、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.市网信部门统筹协调全市网络安全工作，指导、监督网络运营者、网络服务提供者等落实网络安全责任制度。组织开展网络安全检查和评估，协调处理网络安全重大问题。2.市公安部门负责网络安全保卫工作，依法查处网络安全违法犯罪行为。参与网络安全应急处置工作，提供技术支持和保障。3.其他相关部门按照各自职责，做好网络安全相关工作，如工信部门负责网络产品和服务的管理，市场监管部门负责网络交易的监管等。（二）监督检查措施1.现场检查监管部门有权对网络运营者、网络服务提供者等进行现场检查，查阅、复制相关文件和资料。检查人员应当出示有效证件，检查过程应当记录在案。2.技术检测运用技术手段对网络设施、信息系统等进行检测，评估网络安全状况。检测结果可以作为监管部门进行监管的依据。（三）法律责任1.违反本制度的责任网络运营者、网络服务提供者、网络产品生产