平顶山消防安全责任制度

PAGE平顶山消防安全责任制度一、总则（一）目的为加强平顶山地区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合平顶山实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于平顶山行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和场所（以下统称单位）。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任平顶山市各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家有关消防安全的法律法规和方针政策，研究制定消防安全工作的政策措施，协调解决消防安全重大问题。2.将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.建立健全消防安全工作考核评价机制，对本级政府有关部门和下级政府消防安全工作进行考核评价。5.组织领导火灾扑救和应急救援工作，依法实施重大灾害事故应急救援指挥调度。（二）部门责任平顶山市各有关部门按照各自职责，依法做好消防安全相关工作：1.消防救援机构依法对本行政区域内的单位和场所遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防安全违法行为。指导和督促机关、团体、企业、事业单位履行消防安全职责，组织开展消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾扑救，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防安全宣传教育，普及消防知识，提高公众消防安全意识。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设单位、施工单位、工程监理单位等严格执行消防技术标准。加强对物业服务企业的监督管理，督促其按照物业服务合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。指导和监督城镇燃气安全管理工作，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气安全事故。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查平顶山地区工矿商贸行业生产经营单位贯彻执行消防法律法规情况，督促其落实消防安全主体责任。负责危险化学品安全监督管理综合工作，依法查处危险化学品生产、储存、经营、使用、运输等环节的消防安全违法行为。组织指导协调火灾事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。4.教育部门指导和监督各类学校、幼儿园及其他教育机构做好消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教育教学内容，组织开展消防安全演练。负责学校、幼儿园及其他教育机构新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任。将消防安全工作纳入民政服务机构评估考核内容，指导和监督民政服务机构做好消防安全宣传教育和应急疏散演练。6.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化旅游行业单位的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任。指导和监督文化旅游行业单位开展消防安全宣传教育，配合有关部门做好文化旅游活动期间的消防安全保障工作。7.卫生健康部门将消防安全知识纳入医疗卫生机构工作人员培训内容，督促医疗卫生机构做好消防安全工作。负责医疗卫生机构新建、改建、扩建工程以及内部装修工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。8.商务部门负责商场、市场、加油站、加气站等商贸流通领域单位的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任。指导和监督商贸流通领域单位开展消防安全宣传教育，配合有关部门做好商贸活动期间的消防安全保障工作。9.工业和信息化部门指导和监督工业企业做好消防安全工作，督促其落实消防安全责任。负责工业企业新建、改建、扩建工程以及内部装修工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。10.交通运输部门负责客运车站、货运站场、港口、码头等交通运输场所的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任。指导和监督交通运输企业做好消防安全宣传教育，配合有关部门做好交通运输工具的消防安全检查。11.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好消防安全相关工作，对涉及消防安全的企业登记注册事项进行审查。12.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，依法履行消防安全监督管理职责。（三）单位责任单位是消防安全的责任主体，应当依法履行下列消防安全职责：1.落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。三、消防安全责任落实（一）责任分解各单位应当根据本单位实际情况，将消防安全责任分解到具体部门、岗位和人员，明确各层级、各岗位的消防安全职责，确保消防安全工作事事有人管、人人有责任。（二）签订责任书平顶山市各级政府与下一级政府、各部门与下属单位、单位与内设部门及员工之间应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求，将消防安全责任落实情况纳入年度考核内容。（三）教育培训1.各单位应当定期组织员工进行消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。2.对新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。3.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。（四）消防演练1.各单位应当根据本单位实际情况，制定消防演练计划，定期组织消防演练。消防演练应当包括下列内容：火灾报警、接警处置程序。初期火灾的扑救方法。人员疏散、逃生方法。消防设施、器材的使用方法。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防演练，其他单位应当至少每年组织一次消防演练。3.消防演练应当邀请消防救援机构进行指导，确保演练的科学性、实用性和可操作性。演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。四、消防安全检查与隐患排查治理（一）日常检查1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。防火防烟分区、防火间距是否符合规定。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。消防控制室值班人员是否持证上岗，值班记录是否完整。员工是否掌握消防安全知识和技能。2.消防安全检查应当做好记录，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。（二）专项检查1.平顶山市各级政府、各有关部门应当根据消防安全形势和工作需要，组织开展消防安全专项检查。消防安全专项检查应当针对特定领域、特定场所、特定时段的消防安全问题，集中力量进行整治。2.专项检查应当制定详细检查方案，明确检查内容、方法和要求。检查结束后，应当及时总结经验教训，针对存在的问题，提出改进措施和建议，建立长效管理机制。（三）隐患排查治理1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当按照评估结果，确定整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。2.火灾隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会、信息公示栏等方式向员工通报。对重大火灾隐患，应当及时向当地消防救援机构报告，并采取有效的防范措施，确保消防安全。（四）整改跟踪1.对火灾隐患的整改情况应当进行跟踪复查，确保整改到位。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销案。2.对未按照要求整改火灾隐患的单位和个人，应当依法予以处罚；对因火灾隐患整改不力导致发生火灾事故的，应当依法追究相关人员的责任。五、火灾事故应急处置（一）应急预案制定1.单位应当根据本单位实际情况，制定灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：单位基本情况，包括地理位置、建筑面积、人员数量、消防设施等。火灾危险性分析，包括可能发生火灾的部位、原因、危害程度等。应急组织机构及职责，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警、接警处置程序。初期火灾的扑救方法。人员疏散、逃生方法。消防设施、器材的使用方法。火灾现场保护和火灾事故调查程序。2.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的预案应当报当地消防救援机构备案。（二）应急救援队伍建设1.单位应当建立专（兼）职消防队伍，配备必要的消防装备和器材，定期组织训练，提高灭火和应急救援能力。2.消防安全重点单位应当组建志愿消防队，其他单位应当根据实际情况，组织员工参加志愿消防组织，开展消防知识学习和灭火技能训练，参与火灾扑救和应急救援工作。（三）应急处置措施1.火灾发生时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，迅速组织人员疏散，及时报警，并采取有效措施扑救初起火灾。2.员工应当熟悉本单位的疏散通道、安全出口和消防设施位置，掌握火灾逃生方法和技能。在火灾发生时，应当按照疏散引导组的指挥，迅速有序地疏散到安全区域。3.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救和应急救援工作。单位应当积极配合消防救援机构的工作，提供必要的协助和支持。（四）事故调查与处理1.火灾事故发生后，平顶山市各级政府应当按照规定组织开展火灾事故调查处理工作，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。2.对火灾事故负有责任的单位和个人，应当依法予以处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。3.火灾事故调查处理结果应当及时向社会公布，接受公众监督。同时，应当针对火灾事故暴露出的问题，总结经验教训，采取有效措施，加强消防安全管理，防止类似事故再次发生。六、监督管理与考核评价（一）监督检查1.平顶山市消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，及时发现和纠正消防安全违法行为。2.各有关部门应当按照各自职责，加强对本行业、本系统单位消防安全工作的监督检查，督促单位落实消防安全责任。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。对检查中发现的消防安全问题，应当依法下达责令改正通知书，责令单位限期整改；对重大火灾隐患，应当挂牌督办，跟踪整改情况。（二）考核评价1.平顶山市各级政府应当建立健全消防安全工作考核评价机制，将消防安全工作纳入政府年度综合目标考核内容，对本级政府有关部门和下级政府消防安全工作进行考核评价。2.考核评价应当包括消防安全责任落实、消防设施建设、火灾隐患排查治理、消防宣传教育、灭火和应急救援等方面的内容。考核评价结果应当作为政府及有关部门评先评优