平安建设属地责任制度

PAGE平安建设属地责任制度一、总则（一）目的为切实加强平安建设工作，明确各属地单位在平安建设中的责任，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各属地管理区域，包括但不限于各分支机构、办事处、项目所在地等。（三）基本原则1.属地管理原则：各属地单位对本区域内的平安建设工作负总责，按照“谁主管、谁负责”的要求，落实各项平安建设措施。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防各类安全隐患和矛盾纠纷的发生，做到早发现、早报告、早处置。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，共同推进平安建设。4.责任追究原则：对在平安建设工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。二、属地责任主体及职责（一）属地单位主要负责人职责1.全面负责本属地区域内的平安建设工作，将平安建设纳入重要议事日程，定期研究部署。2.建立健全平安建设工作领导机构和工作机制，明确各部门、各岗位的平安建设职责。3.组织制定并实施本属地区域的平安建设工作计划和措施，确保平安建设工作目标的实现。4.协调解决平安建设工作中的重大问题，保障平安建设工作所需的人力、物力、财力等资源。5.定期向上级主管部门报告本属地区域的平安建设工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。（二）属地单位各部门职责1.安全管理部门负责制定并落实安全生产管理制度，加强对各类生产经营活动的安全监管，排查治理安全隐患。组织开展安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。负责与相关部门协调配合，做好消防安全、交通安全、危险化学品安全等专项整治工作。2.治安保卫部门加强社会治安综合治理，维护属地区域的治安秩序，防范和打击各类违法犯罪活动。加强对重点部位、要害场所的安全保卫工作，落实人防、物防、技防措施。组织开展治安巡逻防控，及时发现和处置各类治安问题。配合公安机关做好案件侦查、治安管理等工作，维护社会稳定。3.矛盾纠纷排查调处部门建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时掌握各类矛盾纠纷信息。对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，按照“分级负责、归口办理”的原则，落实责任单位和责任人，及时化解矛盾纠纷。加强对重点人员的管控，做好教育疏导和稳控工作，防止矛盾激化升级。建立矛盾纠纷排查调处工作台账，做好信息统计和分析报告工作。4.应急管理部门负责制定并完善应急预案体系，加强应急管理工作的统筹协调和指导。组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力和公众的应急避险意识。做好突发事件的应急处置工作，及时、准确、有效地发布信息，维护社会稳定。负责与相关部门协调配合，做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件的应对工作。5.其他部门各部门按照“一岗双责”的要求，负责本部门职责范围内的平安建设工作，做好相关安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，配合其他部门共同推进平安建设工作。三、平安建设工作措施（一）加强安全隐患排查治理1.建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作，做到全覆盖、无死角。2.对排查出的安全隐患进行分类登记，建立台账，明确整改措施、整改责任人、整改期限。3.按照“五落实”的要求，即整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时整改安全隐患，确保整改到位。4.加强对安全隐患整改情况的跟踪复查，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。（二）强化社会治安防控体系建设1.加强治安巡逻防控力量，合理布局巡逻路线和点位，提高巡逻频次和密度，做到24小时不间断巡逻。2.充分运用科技手段，加强视频监控系统建设，实现对重点区域、要害部位的全覆盖监控。3.加强对社区、村庄等基层治安防控工作的指导，组织开展群防群治活动，发动群众参与治安防范。4.加强对流动人口、特殊人群的管理服务，落实各项管控措施，预防违法犯罪行为的发生。（三）做好矛盾纠纷排查调处工作1.建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，充分发挥基层调解组织的作用，及时发现和化解各类矛盾纠纷。2.加强矛盾纠纷排查调处工作信息化建设，建立矛盾纠纷信息管理系统，实现矛盾纠纷的动态跟踪和管理。3.完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，及时有效化解矛盾纠纷。4.加强对矛盾纠纷排查调处工作的分析研判，定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研究解决工作中存在的问题，制定针对性的工作措施。（四）加强应急管理工作1.完善应急预案体系，根据实际情况及时修订和完善各类应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.加强应急队伍建设，组建专兼职应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急队伍的实战能力。3.加强应急物资储备管理，建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。4.加强应急值班值守工作，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，及时、准确、有效地报送突发事件信息。四、平安建设工作考核与奖惩（一）考核内容1.平安建设工作组织领导情况，包括是否建立健全领导机构和工作机制，是否定期研究部署平安建设工作等。2.安全隐患排查治理情况，包括是否按时完成安全隐患排查任务，是否及时整改安全隐患等。3.社会治安防控体系建设情况，包括治安巡逻防控、视频监控系统建设、群防群治工作等方面的落实情况。4.矛盾纠纷排查调处情况，包括矛盾纠纷排查工作的开展情况、矛盾纠纷化解率等。5.应急管理工作情况，包括应急预案制定与演练、应急队伍建设、应急物资储备等方面的情况。（二）考核方式1.实行年度考核与日常考核相结合的方式。年度考核由上级主管部门组织实施，日常考核由属地单位自行组织。2.考核采取查阅资料、实地检查、问卷调查、听取汇报等方式进行。（三）考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的属地单位，给予表彰奖励；对考核结果为不合格的属地单位，进行通报批评，并责令限期整改。2.将平安建设工作考核结果与属地单位及其主要负责人的绩效考核、评先评优等挂钩。对在平安建设工作中成绩突出的单位和个人，给予优先推荐评先评优；对因工作不力导致发生重大安全事故、治安案件、群体性事件等的单位和个人，取消当年评先评优资格，并依法依规追究责任。（四）奖惩措施1.对在平安建设工作中表现突出贡献显著的单位和个人，给予以下奖励：通报表扬；颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励。2.对在平安建设工作中存在下列情形之一的单位和个人，视情节轻重给予相应的处罚：对平安建设工作重视不够，未履行工作职责，导致发生重大安全事故、治安案件、群体性事件等的，依法依规追究单位主要负责人和相关责任人的责任；对安全隐患排查治理不力，导致安全事故发生的，依法依规追究相关单位和责任人的责任；对矛盾纠纷排查调处工作不重视，导致矛盾激化升级，引发群体性事件的，依法依规追究相关单位和责任人的责任；对应急管理工作落实不到位，导致突发事件处置不力，造成严重后果的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。五、监督与检查（一）内部监督1.建立健全平安建设工作内部监督机制，定期对各属地单位的平安建设工作进行监督检查。2.加强对平安建设工作各项制度执行情况的监督检查，确保制度的有效落实。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，积极配合上级部门开展的各项平安建设工作检查和考核。2.广泛接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理群众对平安建设工作的举报和投诉。3.对群众反映的问题，认真调查核实，及时处理反馈，并将处理结果向社会公开。六、信息报送与共享（一）信息报送1.各属地单位要建立健全平安建设工作信息报送制度，明确信息报送的内容、方式、时限等要求。2.及时、准确、全面地报送本属地区域内的平安建设工作动态、安全隐患排查治理情况、矛盾纠纷排查调处情况、突发事件处置情况等信息。3.对重大安全事故、治安案件、群体性事件等突发事件，要在事件发生后第一时间向上级主管部门报告，并及时续报事件进展情况。（二）信息共享1.建