工会解困脱困责任制度

PAGE工会解困脱困责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党和国家关于解决困难职工问题的决策部署，切实履行工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，扎实推进工会解困脱困工作，确保困难职工同步迈入全面小康社会，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各级工会组织及其工作人员在开展解困脱困工作中的责任界定、工作流程、监督考核等相关事宜。（三）基本原则1.精准识别原则：通过深入细致的调查摸底，精准掌握困难职工的基本情况、致困原因、困难程度等，为实施精准帮扶提供依据。2.精准施策原则：根据困难职工的不同致困原因和实际需求，制定个性化、差异化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.分级负责原则：明确公司/组织各级工会的解困脱困工作职责，实行分级负责、层层落实，确保帮扶工作取得实效。4.动态管理原则：对困难职工实行动态跟踪管理，及时掌握其家庭经济状况变化情况，调整帮扶措施，做到有进有出、动态调整。二、组织领导与职责分工（一）组织领导公司/组织成立工会解困脱困工作领导小组，由公司/组织工会主席担任组长，副主席担任副组长，各基层工会主席为成员。领导小组负责统筹协调公司/组织工会解困脱困工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.公司/组织工会主席职责全面负责公司/组织工会解困脱困工作，组织制定工作计划和实施方案。定期召开领导小组会议，研究部署解困脱困工作，协调解决工作中的困难和问题。加强与上级工会、公司/组织党政部门及其他相关单位的沟通协调，争取政策支持和资源保障。对各级工会解困脱困工作进行监督检查，确保工作落实到位。2.公司/组织工会副主席职责协助主席做好解困脱困工作的组织实施，具体负责工作计划的制定、工作任务的分解和督促落实。深入基层了解困难职工情况，指导基层工会开展精准帮扶工作，及时总结推广经验。负责与相关部门的沟通协调，落实帮扶资金和物资，确保帮扶措施有效执行。定期向上级工会和公司/组织工会主席汇报解困脱困工作进展情况。3.基层工会主席职责负责本单位困难职工的调查摸底、信息采集和档案建立工作，确保信息准确无误。根据公司/组织工会制定的帮扶措施，结合本单位实际，组织实施对困难职工的精准帮扶工作。定期走访慰问困难职工，了解其思想动态和实际需求，及时解决其生活中的困难和问题。做好本单位解困脱困工作的宣传引导，营造关心关爱困难职工的良好氛围。按时向上级工会报送本单位解困脱困工作进展情况和相关报表。4.工会工作人员职责协助基层工会主席做好困难职工的调查摸底、信息采集和档案管理工作。按照帮扶措施要求，具体落实对困难职工的帮扶工作，如发放帮扶资金、物资，提供就业援助、技能培训等服务。及时了解困难职工的帮扶需求和反馈意见，为调整帮扶措施提供依据。做好解困脱困工作的资料整理和归档工作，确保工作资料完整、规范。三、困难职工识别与档案管理（一）困难职工识别标准1.家庭人均收入低于当地最低生活保障标准：以当地民政部门公布的最低生活保障标准为依据，对家庭人均收入进行核算，低于该标准的职工家庭纳入困难职工范围。2.家庭遭受重大意外事件：如家庭成员突发重大疾病、遭遇自然灾害、意外事故等，导致家庭经济负担过重，生活陷入困境的职工家庭。3.因其他特殊原因导致生活困难：如职工本人或家庭成员残疾、失业、子女上学困难等，造成家庭经济困难的职工家庭。（二）困难职工识别程序1.职工申请：困难职工本人或其家庭成员向所在基层工会提出书面申请，填写《困难职工申请表》，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、收入证明、疾病诊断证明、意外事故证明等。2.基层工会初审：基层工会收到职工申请后，对申请材料进行初审，核实申请人的基本情况和家庭经济状况。初审合格的，在《困难职工申请表》上签署意见，并将申请材料报上级工会。3.上级工会审核：上级工会对基层工会上报的申请材料进行审核，可通过实地走访、调查核实等方式，进一步了解申请人家庭情况。审核合格的，确定为困难职工，并建立档案。4.公示：对确定的困难职工名单进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，正式纳入困难职工帮扶对象。（三）困难职工档案管理1.档案内容：困难职工档案应包括职工基本信息、家庭经济状况、致困原因、帮扶措施、帮扶记录等内容。2.档案建立：基层工会负责为每一位困难职工建立档案，并按照档案内容要求，及时收集、整理相关资料，确保档案信息完整、准确。3.档案更新：定期对困难职工档案进行更新，及时掌握困难职工家庭经济状况变化情况及帮扶工作进展情况。如困难职工家庭经济状况好转，不再符合困难职工条件的，应及时调整档案信息，并停止帮扶。（四）动态管理1.基层工会要定期对困难职工进行走访，了解其家庭情况变化，如发现困难职工家庭经济状况好转，不再符合困难职工条件的，应及时向上级工会报告，并调整其档案信息，停止帮扶。2.如困难职工家庭因突发情况导致经济状况恶化，基层工会应及时核实情况，符合条件的及时纳入困难职工帮扶范围，并调整帮扶措施。3.上级工会要加强对基层工会困难职工档案管理和动态调整工作的监督检查，确保档案信息真实、准确，帮扶对象有进有出、动态管理。四、帮扶措施及实施（一）生活救助1.对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的困难职工，按照规定程序协助其申请最低生活保障金，确保其基本生活需求得到满足。2.根据困难职工实际困难情况，给予一定金额的临时生活救助，帮助其缓解生活压力。临时生活救助标准根据当地实际情况和公司/组织经济状况确定。（二）医疗救助1.对患有重大疾病的困难职工，协助其申请医疗救助资金，减轻医疗费用负担。医疗救助资金可通过政府救助、工会互助保障、社会捐赠等多种渠道筹集。2.为困难职工提供免费的健康体检和医疗咨询服务，帮助其了解自身健康状况，提高自我保健意识。（三）就业援助1.开展就业培训，根据困难职工的就业需求和技能水平，组织开展针对性的就业技能培训，提高其就业能力。培训内容包括职业技能培训、创业培训、就业指导等。2.提供就业信息，通过公司/组织内部网站、微信公众号、招聘会等多种渠道，为困难职工提供就业岗位信息，帮助其实现就业再就业。3.鼓励企业吸纳困难职工就业，对吸纳困难职工就业的企业，按照规定给予一定的政策支持和补贴，如社会保险补贴、岗位补贴等。（四）子女助学1.对困难职工子女上学困难的，给予学费资助。资助标准根据不同教育阶段和实际需求确定，确保困难职工子女不因家庭经济困难而辍学。2.开展金秋助学活动，在每年开学季，对当年考入大学的困难职工子女进行集中资助，帮助其顺利入学。（五）帮扶措施实施程序1.帮扶申请：困难职工根据自身实际困难情况，向所在基层工会提出帮扶申请，填写《工会帮扶申请表》，并提交相关证明材料。2.基层工会审核：基层工会收到帮扶申请后，对申请材料进行审核，核实申请人的困难情况和帮扶需求。审核合格的，签署意见后报上级工会。3.上级工会审批：上级工会对基层工会上报的帮扶申请进行审批，根据帮扶措施标准和资金预算，确定帮扶金额和帮扶方式。4.帮扶实施：基层工会按照上级工会审批意见，组织实施帮扶措施，及时将帮扶资金、物资发放到困难职工手中，或协调相关部门落实就业援助、子女助学等帮扶事项。5.帮扶记录：基层工会要对帮扶实施情况进行详细记录，包括帮扶时间、帮扶内容、帮扶金额、困难职工反馈等信息，确保帮扶工作有据可查。五、帮扶资金管理与使用（一）资金来源1.上级工会拨付：按照上级工会的要求和规定，及时足额接收上级工会拨付的解困脱困专项资金。2.公司/组织行政支持：积极争取公司/组织行政部门的支持，从行政经费中安排一定比例的资金用于工会解困脱困工作。3.社会捐赠：通过开展爱心捐赠活动、设立解困脱困基金等方式，广泛动员社会各界力量为困难职工捐款捐物，筹集帮扶资金。4.工会经费结余：合理安排工会经费，将部分经费结余用于解困脱困工作，补充帮扶资金不足。（二）资金管理1.设立专户：设立工会解困脱困专项资金专户，实行专款专用，独立核算，确保资金安全。2.规范财务制度：严格执行国家财务制度和工会财务规定，建立健全资金管理制度，明确资金审批流程、使用范围、核算方法等。3.加强监督检查：定期对帮扶资金的管理和使用情况进行监督检查，确保资金使用规范、透明，杜绝截留、挪用、贪污等违法违纪行为。（三）资金使用1.严格按照帮扶措施使用：帮扶资金必须严格按照本制度规定的帮扶措施和标准使用，确保资金用于解决困难职工的实际困难。2.公开透明：建立帮扶资金使用公示制度，定期将帮扶资金的使用情况在公司/组织内部进行公示，接受职工群众监督。3.专款专用：帮扶资金不得挪作他用，不得用于与解困脱困工作无关的支出。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.定期检查：公司/组织工会定期对各级工会解困脱困工作进行检查，重点检查困难职工识别、档案管理、帮扶措施落实、帮扶资金使用等情况。2.专项检查：针对解困脱困工作中的重点、难点问题，适时开展专项检查，及时发现和解决工作中存在的问题。3.职工监督：鼓励职工群众对解困脱困工作进行监督，设立举报电话和邮箱，对职工反映的问题及时进行调查核实，并将处理结果反馈给职工。（二）考核评价1.建立考核评价体系：制定工会解困脱困工作考核评价办法及指标体系，对各级