山林防火措施及责任制度

PAGE山林防火措施及责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救山林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本山林防火措施及责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖区域内的山林防火工作。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化山林防火意识，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处置，确保在火灾初期能够迅速有效控制火势。2.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，明确各级管理责任，实行分级管理、分级负责，确保山林防火工作责任落实到位。3.科学扑救，安全第一。遵循科学的灭火方法，组织专业队伍进行扑救，在确保扑救人员安全的前提下，最大限度减少火灾损失。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立山林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作协调。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责山林防火工作的决策、指挥和协调，下达山林防火工作任务，组织指挥重大火灾扑救工作。2.副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责组织落实分管区域内的山林防火措施，协调解决山林防火工作中的具体问题，在总指挥授权下指挥火灾扑救工作。3.指挥部成员职责：按照各自部门职责，负责做好山林防火相关工作。如林业部门负责森林资源监测、防火设施建设等；公安部门负责火灾案件查处、维护火场秩序等；应急管理部门负责综合协调、应急救援指挥等；其他部门按照各自职能做好配合工作。4.办公室职责：负责收集、整理、上报山林防火工作信息，传达指挥部指令，组织开展防火宣传教育、培训演练等工作，协调各成员单位之间的工作，做好指挥部日常事务。三、预防措施（一）宣传教育1.制定宣传计划，通过多种渠道广泛宣传山林防火法律法规、安全知识和典型案例。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布山林防火公益广告和提示信息。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置固定宣传牌，张贴宣传标语，发放宣传资料，提高群众的防火意识。3.组织开展“进林区、进学校、进村庄、进企业”等宣传活动，深入宣传山林防火知识，增强群众的自我防范能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须经县级以上林业主管部门或其授权的单位批准，并严格按照批准的时间、地点、范围和用火方式用火。2.加强对林区生产经营活动用火的管理。对林区内的农事用火、林事用火、祭祀用火等，要严格落实用火审批和监管制度，确保用火安全。3.在林区入口、重点地段设立火源检查站，加强对进入林区人员和车辆的检查，严禁携带火种进入林区。（三）防火设施建设1.按照国家和地方有关标准，建设完善林区防火通道、隔离带、瞭望塔、蓄水池、消防水池等防火基础设施，确保防火设施布局合理、功能齐全、运行良好。2.定期对防火设施进行检查、维护和更新，确保其正常使用。对损坏的防火设施要及时修复，对老化、过时的设施要及时进行更新改造。（四）森林资源监测1.建立健全森林资源监测体系，利用卫星遥感、无人机监测、地面巡护等手段，对林区进行全方位、全天候监测，及时发现火情隐患。2.加强与气象部门的合作，建立气象预警机制，及时掌握天气变化情况，提前发布森林火险预警信息。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现山林火灾后，应立即拨打当地森林防火报警电话[具体号码]报告火情，报告内容包括起火地点、火势大小、燃烧物质、周边环境等情况。2.各级森林防火值班人员接到火灾报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级报告。（二）应急响应1.根据火灾的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应机制。一般火灾由当地乡镇（街道）组织扑救，较大火灾由县级人民政府组织扑救，重大、特别重大火灾由市级以上人民政府组织扑救。2.应急响应启动后，各级指挥部要迅速组织力量赶赴火场，按照预定的灭火方案开展扑救工作。（三）扑救力量1.组建专业森林消防队，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.组织半专业扑火队伍，由当地村民、林场职工等组成，平时进行培训，火灾发生时作为辅助扑救力量。3.必要时，可请求武警部队、消防救援队伍等支援。（四）扑救原则1.坚持“以人为本、科学扑救”的原则，在确保扑救人员安全的前提下，采取有效措施迅速扑灭火灾。2.根据火灾现场实际情况，合理运用扑火战术，优先保护重点区域、重要设施和人员安全，避免盲目蛮干。（五）火灾清理火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，确保无明火、无暗火、无烟雾，防止死灰复燃。同时，要做好火场生态修复工作，减少火灾对生态环境的影响。五、责任制度（一）行政领导负责制1.各级政府主要领导是本行政区域山林防火工作的第一责任人，对本地区山林防火工作负总责。2.分管领导是直接责任人，负责组织实施本地区山林防火工作的各项措施。（二）部门责任制1.林业部门负责山林防火的组织、协调、指导和监督工作，组织开展森林资源监测、防火设施建设、宣传教育等工作。2.公安部门负责依法查处森林火灾案件，维护火场秩序，打击违法用火行为。3.应急管理部门负责综合协调森林火灾应急救援工作，组织制定应急预案，指导开展应急演练等。4.其他相关部门按照各自职责，做好山林防火相关工作。（三）岗位责任制1.各级森林防火指挥部成员、办公室工作人员、专业森林消防队队员、半专业扑火队伍队员等要明确各自岗位的职责，严格履行工作职责。2.对在山林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致发生森林火灾的，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织开展山林防火知识和技能培训。培训对象包括各级领导干部、森林防火工作人员、专业和半专业扑火队伍队员等。2.培训内容包括森林防火法律法规、火灾预防知识、火灾扑救技能、安全避险常识等。通过理论授课、现场演示、案例分析等方式，提高培训效果。（二）演练1.制定演练方案，定期组织开展山林火灾应急演练。演练内容包括火灾报告、应急响应、扑救力