小餐桌市场监管责任制度

PAGE小餐桌市场监管责任制度一、总则（一）目的为加强对小餐桌市场的监管，规范小餐桌经营行为，保障学生饮食安全和身体健康，依据相关法律法规，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事为中小学生提供餐饮服务的小餐桌经营活动及其监管工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关法律法规和行业标准，履行监管职责。2.属地管理原则：按照行政区划，明确各级监管部门的属地监管责任。3.预防为主原则：强化事前预防、事中监督和事后处置，防患于未然。4.协同共治原则：建立政府监管、行业自律、社会监督相结合的协同治理机制。二、监管职责分工（一）市场监督管理部门1.负责小餐桌经营主体的登记注册工作，依法核发营业执照。2.对小餐桌经营活动进行日常监督检查，查处无照经营、超范围经营等违法行为。3.监督小餐桌经营单位落实食品安全管理制度，检查食品经营资质、食品采购索证索票、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒等环节的食品安全状况。4.依法查处小餐桌经营中的食品安全违法违规行为，对情节严重的依法吊销营业执照。（二）教育部门1.负责将小餐桌食品安全纳入学校食品安全宣传教育内容，引导学生和家长选择合法合规的小餐桌。2.配合市场监督管理部门等相关部门，对学校周边小餐桌经营情况进行监督检查，督促学校做好学生食品安全教育工作。（三）卫生健康部门1.负责对小餐桌经营场所的卫生状况进行监督检查，指导小餐桌经营单位做好卫生管理工作，确保经营场所符合卫生标准。2.对小餐桌从业人员的健康状况进行监督检查，督促从业人员持有效健康证明上岗。3.依法查处小餐桌经营中的卫生违法违规行为。（四）街道办事处（乡镇政府）1.负责组织协调辖区内小餐桌食品安全监管工作，建立健全小餐桌食品安全监管工作机制。2.对辖区内小餐桌经营单位进行日常巡查，及时发现和报告食品安全问题，并协助相关部门进行查处。3.组织开展食品安全宣传教育活动，提高辖区居民的食品安全意识。三、小餐桌经营规范（一）经营资质1.小餐桌经营者应当依法取得营业执照，并在经营场所显著位置悬挂。2.从业人员应当持有效健康证明上岗，每年进行健康检查。（二）场所环境1.经营场所应当保持整洁卫生，与污染源保持规定的距离。2.食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。3.配备必要的通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。（三）食品采购与贮存1.采购食品应当查验供货者的许可证和食品合格证明文件，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.贮存食品的场所应当保持干燥、通风良好，温度、湿度符合要求。（四）食品加工制作1.食品加工制作应当符合食品安全标准，加工过程应当生熟分开，避免交叉污染。2.不得使用非食品原料加工食品，不得添加非食用物质和滥用食品添加剂。3.食品应当烧熟煮透，确保食品安全。（五）餐饮具清洗消毒1.餐饮具应当每餐使用后及时清洗消毒，消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应当定期清洗，保持清洁。2.消毒后的餐饮具应当符合国家规定的卫生标准和要求，感官检查不得有残留食物、洗涤剂、消毒剂等异味，表面光洁，无油渍、无水渍、无异味、无异物、无霉斑。（六）食品安全自查1.小餐桌经营者应当建立食品安全自查制度，定期对经营活动进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.自查内容包括经营资质、场所环境、食品采购与贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒等方面。3.对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并做好记录。四、监管措施（一）日常监督检查1.市场监督管理部门、卫生健康部门、街道办事处（乡镇政府）等监管部门应当按照各自职责，定期对小餐桌经营单位进行日常监督检查。2.监督检查人员应当按照规定的程序和方法进行检查，如实记录检查情况，并制作检查记录。检查记录应当由监督检查人员和小餐桌经营者签字确认。3.对监督检查中发现的问题，监管部门应当责令小餐桌经营者限期整改；对整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（二）专项整治1.根据小餐桌食品安全状况和监管工作需要，监管部门应当适时组织开展专项整治行动，集中力量解决小餐桌经营中存在的突出问题。2.专项整治行动应当明确整治目标、整治内容、整治措施和整治时间，确保整治工作取得实效。3.在专项整治行动中，监管部门应当加强协作配合，形成监管合力，严厉打击小餐桌经营中的违法违规行为。（三）投诉举报处理1.建立健全小餐桌食品安全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对小餐桌经营单位的投诉举报。2.对投诉举报内容应当进行认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。投诉举报属实的，应当对举报人给予奖励。3.鼓励消费者通过“12315”、“12331”等投诉举报平台，对小餐桌经营中的违法违规行为进行投诉举报。（四）食品安全抽检监测1.监管部门应当按照规定的频次和品种，对小餐桌经营单位的食品进行抽检监测，及时发现食品安全问题。2.抽检监测应当委托具有资质的食品检验机构进行，检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，并出具检验报告。3.对抽检监测中发现的不合格食品，监管部门应当依法进行处理，并及时向社会公布抽检监测结果。五、法律责任（一）小餐桌经营者违法责任1.小餐桌经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照：未依法取得营业执照从事经营活动的；未按照规定建立食品进货查验记录制度、未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者未保存相关凭证的；采购食品未查验供货者的许可证和食品合格证明文件的；使用非食品原料加工食品、添加非食用物质和滥用食品添加剂的；食品未烧熟煮透的；餐饮具未按照规定清洗消毒的；未按照规定进行食品安全自查的。2.小餐桌经营者违反食品安全法律法规的其他规定的，依照相关法律法规的规定予以处罚。(二)监管部门及其工作人员违法责任1.监管部门及其工作人员在小餐桌市场监管工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未依法履行监管职责，导致发生食品安全事故的；对投诉举报不及时受理、处理，造成不良影响的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.监管部门及其工作人员违反本制度规定的其他行为，依照相关法律法规的规定予以处理。六、应急处置（一）应急预案制定1.小餐桌经营者应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告程序、处置措施和责任分工等内容。2.应急预案应当报当地市场监督管理部门备案，并定期组织演练。（二）事故报告与处置1.小餐桌经营单位发生食品安全事故时，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和卫生健康部门报告。2.监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生健康部门进行调查处理，并采取封存被污染的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，责令食