天津市食品安全责任制度

PAGE天津市食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强天津市食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户以及其他相关单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持关口前移，强化源头治理，从食品生产经营的各个环节防范食品安全风险。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取针对性的措施有效防控风险。3.全程控制原则：涵盖食品从农田到餐桌的全过程，确保每个环节的食品安全责任落实到位。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好局面。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者1.食品生产企业对其生产的食品安全负责，依法取得食品生产许可，按照食品安全标准组织生产。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强生产过程控制，确保生产的食品符合食品安全标准。如实记录食品生产过程中的各项信息，保证记录真实、完整、可追溯。对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行严格查验，索取并留存相关凭证。定期对生产设备、设施进行维护和清洁，确保其正常运行和卫生状况良好。配合食品安全监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。2.食品经营企业取得食品经营许可，按照许可范围依法经营。建立并执行食品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照食品安全要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品时，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。配备必要的食品安全管理人员，加强对员工的食品安全培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。3.餐饮服务提供者取得食品经营许可（餐饮服务），依法经营餐饮服务项目。严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，加强食品加工制作过程管理，确保食品安全。采购食品及原料时，应当严格落实进货查验记录制度，严禁采购和使用不符合食品安全标准的食品及原料。保持餐饮服务场所的环境卫生整洁，定期对餐具、饮具进行清洗、消毒，确保其卫生符合相关标准。加强对从业人员的健康管理，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。（二）食品添加剂生产者1.依法取得食品添加剂生产许可，按照许可范围和标准组织生产。2.建立食品添加剂质量安全追溯体系，如实记录食品添加剂的生产、销售和使用等信息，确保产品可追溯。3.对生产的食品添加剂质量负责，保证其符合食品安全标准，不得生产、销售含有非法添加物的食品添加剂。（三）集中交易市场开办者1.审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。2.建立和完善市场食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对市场内食品安全状况的巡查。3.组织入场食品经营者开展食品安全知识培训，提高其食品安全意识和管理水平。4.在市场显著位置设置食品安全信息公示栏，及时公布食品安全相关信息。5.发现入场食品经营者有违反食品安全法律法规行为的，应当及时制止并报告所在地食品安全监督管理部门。（四）网络食品交易第三方平台提供者1.对入网食品经营者进行实名登记，审查其许可证，明确其食品安全管理责任。2.建立网络食品安全管理制度，加强对平台上食品经营活动的监测和检查，发现违法行为及时制止并报告所在地食品安全监督管理部门。3.要求入网食品经营者在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证。4.建立消费者投诉举报处理机制，及时处理消费者关于食品安全问题的投诉举报。（五）食用农产品销售者1.销售的食用农产品应当符合食品安全标准，不得销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的食用农产品。2.建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.按照食品安全要求贮存食用农产品，定期检查库存食用农产品，及时清理变质或者超过保质期的食用农产品。三、食品安全责任落实与监督（一）企业内部责任落实1.食品安全责任制食品生产经营企业应当建立健全食品安全责任制，明确企业主要负责人、食品安全管理人员以及各岗位员工的食品安全职责，并签订食品安全责任书，确保食品安全责任落实到每个环节、每个人。2.自查自纠机制企业应当定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。自查内容包括食品安全管理制度的执行情况、生产经营过程的卫生状况、食品质量安全等方面。对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并记录整改情况。（二）政府部门监督管理1.监管职责分工天津市食品安全监督管理部门按照职责分工，依法对食品生产经营活动进行监督管理。食品药品监督管理部门负责食品生产经营环节的食品安全监管；农业部门负责食用农产品种植养殖环节的质量安全监管；其他相关部门按照各自职责做好食品安全相关工作。2.日常监督检查食品安全监督管理部门应当定期对食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营资质、食品安全管理制度落实情况、食品生产经营过程卫生状况、食品质量安全等方面。对监督检查中发现的问题，应当责令食品生产经营者限期整改；对存在食品安全隐患的，应当采取相应的风险防控措施；对违法行为，应当依法予以查处。3.抽样检验食品安全监督管理部门应当按照规定对食品进行抽样检验，及时发现和消除食品安全隐患。抽样检验应当遵循科学、公正、公开的原则，确保检验结果真实、准确。对检验不合格的食品，应当依法采取查封、扣押、销毁等措施，并追溯其来源，查明原因，依法追究相关责任人的责任。4.食品安全事故应急处置建立健全食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告、处置程序和责任分工。一旦发生食品安全事故，相关部门应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少事故危害，并及时向上级主管部门报告。同时，要查明事故原因，依法追究相关责任人的责任。四、食品安全责任追究（一）责任追究情形1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，导致食品安全事故发生的。2.食品生产经营者未履行食品安全主体责任，存在食品安全隐患且拒不整改或者整改不力的。3.食品生产经营者在食品生产经营活动中，故意隐瞒、谎报、缓报食品安全信息的。4.食品生产经营者拒绝、阻挠食品安全监督管理部门依法进行监督检查的。（二）责任追究方式1.行政处罚对违反食品安全法律法规的食品生产经营者，食品安全监督管理部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。2.刑事处罚对构成犯罪的食品安全违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。3.行业禁入对因食品安全违法行为被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可从事食品生产经营活动；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营活动。4.信用惩戒将食品生产经营者的食品安全违法行为纳入信用档案，实施信用惩戒。对有不良信用记录的食品生产经营者，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制或者禁止。（三）责任追究程序1.立案调查食品安全监督管理部门在发现食品生产经营者存在应当追究责任的情形后，应当及时立案调查，收集相关证据材料。2.告知与听证在作出责任追究决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，对符合听证条件的，应当组织听证。3.决定与送达食品安全监督管理部门根据调查结果，依法作出责任追究决定，并送达当事人。当事人对决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。4.执行与监督责任追究决定作出后，当事人应当按照决定要求履行义务。食品安全监督管理部门应当对责任追究决定的执行情况进行监督检查，确保责任追究到位。五、食品安全信息管理（一）信息收集与发布1.食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全信息收集机制，收集食品生产经营许可、日常监督检查、抽样检验、违法行为查处等方面的信息。2.同时，要及时、准确地向社会发布食品安全信息，包括食品安全标准、食品抽检结果、食品安全事故等内容，保障公众的知情权和监督权。3.食品生产经营者应当按照要求向食品安全监督管理部门报送食品安全相关信息，包括食品生产经营情况、食品安全自查情况、食品召回情况等。（二）信息共享与交流1.食品安