基层国土所目标责任制度

PAGE基层国土所目标责任制度一、总则（一）制定目的为加强基层国土所的管理，明确工作目标和责任，提高工作效率和服务质量，保障国土资源管理工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合基层国土所工作实际，制定本目标责任制度。（二）适用范围本制度适用于基层国土所全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家土地管理、矿产资源管理等相关法律法规，确保各项工作合法合规。2.目标导向原则：明确工作目标，以目标引领工作，确保各项任务有序推进。3.责任明确原则：清晰界定各岗位、各人员的工作职责，做到责任到人。4.考核激励原则：建立科学合理的考核机制，激励工作人员积极履行职责，提高工作绩效。二、工作目标（一）国土资源保护1.严格执行耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量不降低。加强对基本农田的保护，划定永久基本农田并落实保护责任，防止基本农田被非法占用和破坏。2.加强对矿产资源的勘查、开发管理，规范矿业权市场秩序。严厉打击无证开采、越界开采等违法行为，保护矿产资源合理开发利用。（二）国土资源利用管理1.做好土地利用总体规划的实施和管理工作，严格执行土地用途管制制度。加强建设用地预审和审批管理，确保项目用地符合规划和产业政策。2.加强土地市场监管，规范土地出让、转让、租赁等交易行为。建立健全土地交易信息公开制度，防止土地交易中的违法违规行为，保障土地市场健康有序发展。（三）国土资源执法监察1.加大国土资源执法监察力度，及时发现和制止国土资源违法行为。建立健全动态巡查制度，明确巡查区域、巡查频率和巡查责任，做到及时发现、及时制止、及时报告。2.依法查处国土资源违法案件，严格按照法定程序进行立案、调查、取证、处罚等工作。加强与司法机关的协作配合，提高案件查处效率和执行效果。（四）国土资源信访维稳1.认真做好国土资源信访工作，及时受理、交办、督办群众来信来访。畅通信访渠道，热情接待群众，耐心倾听群众诉求，依法依规处理信访问题，维护群众合法权益。2.加强国土资源矛盾纠纷排查化解工作，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷，维护社会稳定。（五）国土资源服务保障1.优化国土资源服务流程，提高办事效率。推行一站式服务、限时办结制等便民服务措施，为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务。2.加强对重点项目、民生工程的用地保障服务，积极主动与相关部门沟通协调，及时解决项目用地问题，促进地方经济社会发展。三、岗位职责（一）所长岗位职责1.全面负责基层国土所的行政管理和业务工作，组织实施本所各项工作目标和任务。2.贯彻执行国家有关国土资源管理的法律法规和政策，组织制定本所内部管理制度和工作流程。3.负责本所工作人员的思想政治教育和业务培训，提高工作人员素质和工作能力。4.组织开展国土资源调查、统计、分析等工作，为上级国土资源管理部门提供决策依据。5.协调本所与当地政府、相关部门以及群众之间的关系，保障国土资源管理工作顺利开展。6.负责本所经费管理和物资设备的采购、使用、维护等工作，确保正常工作运转。7.完成上级国土资源管理部门交办的其他工作任务。（二）副所长岗位职责1.协助所长开展工作，负责分管业务工作的组织实施和协调指导。2.具体负责国土资源保护、利用管理、执法监察等方面的工作，制定工作计划和措施，确保各项工作任务落实到位。3.组织开展分管业务工作的调研和分析，及时向上级汇报工作进展情况和存在的问题，提出改进建议和措施。4.协助所长做好本所工作人员的管理和考核工作，加强对工作人员的业务指导和培训。5.完成所长交办的其他工作任务。（三）国土资源管理员岗位职责1.负责辖区内土地资源调查、登记、统计等基础工作。2.协助做好耕地保护、基本农田划定和保护等工作，对耕地和基本农田变化情况进行动态监测。3.参与建设用地预审、报批等工作，负责收集、整理和上报相关资料。4.协助开展土地市场监管工作，对土地交易情况进行跟踪和统计。5.负责国土资源信访接待和初信初访处理工作，及时反馈群众诉求和处理情况。6.完成上级交办的其他国土资源管理相关工作任务。（四）矿产资源管理员岗位职责1.负责辖区内矿产资源勘查、开发利用情况的调查和统计工作。2.协助做好矿业权审批登记管理工作，对矿业权申请资料进行初审和上报。3.加强对矿产资源开采活动的日常监管，及时发现和制止违法开采行为，并向上级报告。4.参与矿产资源执法监察工作，协助查处矿产资源违法案件。5.完成上级交办的其他矿产资源管理相关工作任务。（五）执法监察员岗位职责1.负责国土资源执法监察日常工作，制定执法监察工作计划和巡查方案。2.组织开展国土资源动态巡查，及时发现和制止国土资源违法行为，填写巡查记录。3.对发现的国土资源违法行为进行调查取证，依法依规提出处理意见，并及时报告上级。4.协助做好国土资源违法案件的立案、查处和执行工作，负责案件卷宗的整理和归档。5.开展国土资源法律法规宣传教育工作，提高群众依法用地、依法采矿意识。（六）档案管理员岗位职责1.负责本所国土资源档案的收集、整理、归档、保管和查阅利用等工作。2.建立健全档案管理制度，规范档案管理流程，确保档案资料的完整、准确和安全。3.定期对档案进行清查和盘点，做好档案的信息化管理工作，提高档案管理效率和服务水平。4.完成上级交办的其他档案管理相关工作任务。四、工作流程（一）国土资源保护工作流程1.耕地保护定期开展耕地面积和质量调查，建立耕地保护台账。协助乡镇政府划定永久基本农田，设立保护标志，签订保护责任书。对占用耕地的建设项目进行预审，严格审查耕地占补平衡方案。加强对耕地和基本农田的日常巡查，及时发现和制止破坏耕地行为。2.矿产资源保护对辖区内矿产资源勘查、开发情况进行动态监测，建立监测台账。加强对矿山企业的日常监管，检查企业开采活动是否符合矿产资源规划和开发利用方案。及时发现和制止无证开采、越界开采等违法行为，依法进行查处。（二）国土资源利用管理工作流程1.土地利用总体规划实施管理参与土地利用总体规划的编制和调整工作，提供相关基础资料和建议。按照土地利用总体规划，对建设用地项目进行预审，审查项目用地是否符合规划用途和布局。协助做好土地利用年度计划的执行和管理工作，对新增建设用地指标进行合理分配和使用。2.土地市场监管建立土地交易信息平台，及时发布土地出让、转让、租赁等交易信息。对土地交易行为进行审核，确保交易程序合法合规。加强对土地市场的日常巡查，查处土地交易中的违法违规行为。（三）国土资源执法监察工作流程1.动态巡查制定巡查计划和路线，明确巡查人员和巡查时间。按照巡查计划开展巡查工作，填写巡查记录，发现国土资源违法行为及时制止并报告。2.案件查处对巡查发现或群众举报的国土资源违法行为进行立案调查。依法收集证据，制作询问笔录、现场勘查笔录等法律文书。根据调查结果，提出处理意见，报上级审批后下达处罚决定书。督促当事人履行处罚决定，对拒不执行的依法申请强制执行。（四）国土资源信访维稳工作流程1.信访受理设立专门的信访接待窗口，安排专人负责接待群众来信来访。对来访群众热情接待，认真倾听诉求，做好记录。对群众来信进行登记，及时交办相关责任人处理。2.信访办理承办人对交办的信访事项进行调查核实，提出处理意见。处理意见经所领导审核后反馈给信访人，并做好解释工作。对信访事项进行跟踪督办，确保按时办结。3.矛盾纠纷排查化解定期开展国土资源矛盾纠纷排查工作，建立排查台账。对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，制定化解措施。明确责任人和化解时限，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。（五）国土资源服务保障工作流程1.用地保障服务主动与项目建设单位沟通联系，了解项目用地需求。指导项目建设单位准备用地申报资料，协助办理用地预审、报批等手续。跟踪项目用地审批进展情况，及时协调解决存在的问题。2.便民服务优化办事流程，简化办事环节，公开办事指南和收费标准。推行一站式服务，对群众办理的国土资源业务实行一次性告知、一次性受理、一次性办结。对特殊情况或紧急事项，开辟绿色通道，特事特办，提高办事效率。五、考核评价（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的工作表现。2.注重实绩原则：重点考核工作人员完成工作目标任务的情况和工作业绩。3.激励约束原则：通过考核，激励工作人员积极工作，对工作不力的进行约束和督促改进。（二）考核内容1.工作目标完成情况：考核工作人员是否完成各项工作目标任务，包括国土资源保护、利用管理、执法监察、信访维稳、服务保障等方面的工作。2.岗位职责履行情况：考核工作人员是否认真履行岗位职责，工作质量和效率如何，有无违规违纪行为。3.工作态度和协作精神：考核工作人员的工作态度是否积极主动，是否具有团队协作精神，与同事和相关部门的沟通协调情况。（三）考核方式1.日常考核：由所在部门负责人对工作人员的日常工作表现进行记录和评价，作为月度考核的依据。2.月度考核：每月末开展月度考核，工作人员对本月工作进行总结汇报，部门负责人进行点评和打分，考核结果报所长审核。3.年度考核：每年末进行年度考核，工作人员撰写年度工作总结，进行述职述廉。考核采取个人自评、同事互评、领导评价相结合的方式进行，综合评定年度考核结果。（四）考核结果运用及奖惩措施1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.对年度考核优秀的工作人员，给予表彰奖励，并在职务晋升、评先评优等方面优先考虑。3.对年度考核不称职的工作人员，进行诫勉谈话，责令限期整改。连续两年考核不称职的，予以辞退或调整岗位。4.根据考核结果，发放相应的绩效奖金，与考核等次挂钩。六、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对工作人员履行职责情况的日常监督检查。2.定期开展工作纪律检