地方防汛工作责任制度

PAGE地方防汛工作责任制度一、总则（一）目的为切实做好地方防汛工作，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的防汛工作，包括河流、湖泊、水库、城市防洪、农村防洪等各类防汛工作场景。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则坚持以防为主、防抗救相结合，做到早预防、早准备、早处置。3.分级负责原则按照行政区域和管理权限，实行分级负责、属地管理，明确各级各部门防汛责任。4.依法防汛原则严格依照法律法规开展防汛工作，确保防汛工作规范化、制度化、法治化。二、组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构1.设立成立地方防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”），由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。2.职责负责组织、协调、指挥本地区防汛工作，研究制定防汛政策、措施，部署防汛任务，协调解决防汛工作中的重大问题。（二）成员单位职责1.水利部门负责组织、指导水利工程的建设、管理和防汛调度，提供雨情、水情、工情信息，指导防汛抢险技术工作。2.气象部门负责天气监测、预报预警，及时提供气象信息，为防汛决策提供依据。3.应急管理部门负责综合协调各类应急救援力量，组织指导防汛应急抢险救援工作，统筹协调防汛救灾物资保障。4.自然资源部门负责地质灾害监测、预警，指导开展地质灾害防治工作，提供相关地质灾害信息。5.住房和城乡建设部门负责城市防洪设施建设、维护和管理，指导城市内涝防治工作，督促建筑工地做好防汛安全工作。6.交通运输部门负责保障防汛抢险救灾物资、人员运输畅通，做好公路、桥梁等交通设施的防汛安全工作。7.农业农村部门负责指导农业防汛工作，组织协调农业救灾和生产恢复工作。8.教育部门负责组织学校做好防汛安全工作，保障师生生命财产安全。9.卫生健康部门负责组织开展防汛期间医疗救治和卫生防疫工作。10.其他相关部门按照各自职责，做好防汛相关工作。（三）防汛责任人1.行政责任人各级政府主要领导及相关部门负责人为本地区、本部门防汛工作行政责任人，负责组织领导防汛工作，落实防汛责任和措施。2.技术责任人水利工程管理单位、相关部门技术人员为防汛技术责任人，负责提供技术指导，制定防汛技术方案，解决防汛技术问题。3.巡查责任人水利工程巡查人员、相关单位工作人员为巡查责任人，负责对水利工程、防汛设施等进行日常巡查，及时发现和报告问题。三、预防与预警（一）监测与预警机制1.监测体系建立健全雨情、水情、工情、灾情监测体系，充分利用气象站、水文站、水库监测设施、地质灾害监测设备等，实时收集各类信息。2.预警发布气象、水利等部门根据监测信息，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布。（二）预防措施1.水利工程检查定期组织开展水利工程检查，包括水库、堤防、水闸、泵站等，及时发现和消除安全隐患。2.河道清障加强河道管理，清除河道内的障碍物，确保行洪畅通。3.城市防洪准备完善城市防洪设施，加强排水管网维护，做好城市内涝防范工作。4.农村防洪宣传加强农村防洪宣传教育，提高群众防汛意识和自救能力。四、应急处置（一）应急预案1.制定与修订各级防指及相关部门制定完善防汛应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等，并根据实际情况适时修订。2.预案演练定期组织开展防汛应急预案演练，提高应急队伍实战能力和群众应急避险能力。（二）应急响应1.响应分级根据防汛形势和灾害程度，设定不同级别的应急响应，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级Ⅲ级、Ⅳ级响应。2.响应行动各级防指启动相应级别应急响应后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作，包括抢险救援、人员转移安置、物资保障、医疗救治、治安维护等。（三）抢险救援1.队伍组建建立防汛抢险救援队伍，包括专业抢险队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等，定期进行培训和演练。2.物资储备储备充足的防汛抢险物资，如沙袋、石料、救生衣、照明设备等，并建立物资管理制度，确保物资完好可用。3.抢险技术支持水利等部门组织专家为防汛抢险提供技术支持，指导抢险救援工作。（四）人员转移安置1.转移原则按照先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则组织人员转移安置。2.安置地点提前确定人员转移安置地点，确保安置地点安全、有基本生活保障。3.安置管理做好转移安置人员的生活保障、医疗救助、心理安抚等工作，确保人员妥善安置。五、保障措施（一）通信与信息保障1.通信设施建设加强防汛通信设施建设，确保防汛指挥机构与各成员单位、抢险救援队伍之间通信畅通。2.信息共享建立防汛信息共享平台，实现雨情、水情、工情、灾情等信息的实时共享。（二）物资与资金保障1.物资保障按照防汛物资储备定额，足额储备防汛抢险物资，并定期进行检查、补充和更新。2.资金保障各级政府将防汛经费纳入财政预算，保障防汛工作所需资金，确保防汛物资采购、抢险救援、人员转移安置等工作顺利开展。（三）应急队伍保障1.队伍建设加强防汛抢险救援队伍建设，提高队伍素质和应急能力。2.培训演练定期组织防汛抢险救援队伍培训和演练，提高队伍实战水平。（四）技术保障1.技术支持水利等部门加强防汛技术研究，为防汛工作提供技术支持。2.专家队伍组建防汛专家队伍，为防汛决策和抢险救援提供技术咨询。六、后期处置（一）善后工作1.损失评估组织开展灾害损失评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等。2.恢复重建制定恢复重建计划，组织开展受灾地区水利工程、交通设施、房屋等恢复重建工作。（二）调查与总结1.事件调查对防汛工作中的重大事件进行调查，查明原因，总结经验教训。2.工作总结每年对防汛工作进行总结，分析存在问题，提出改进措施，不断完善防汛工作机制。七、监督管理（一）监督检查1.检查内容对防汛责任落实、预案执行、物资储备、队伍建设等情况进行监督检查。2.检查方式采取定期检