司法局执法责任制制度

PAGE司法局执法责任制制度一、总则（一）目的为了加强司法局执法工作，规范执法行为，提高执法水平，确保法律法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，制定本执法责任制制度。（二）适用范围本制度适用于司法局及其所属执法机构和执法人员在履行法定职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素的干扰，避免显失公正。3.程序正当原则：执法过程应当公开、公平、公正，保障当事人的知情权、参与权和救济权，严格遵守法定程序。4.高效便民原则：执法活动应当提高效率，方便当事人，及时解决问题，提供优质的法律服务。5.诚实守信原则：执法机构和执法人员应当诚实守信，不得欺骗和误导当事人，不得随意变更或撤销已作出的行政决定。6.权责统一原则：执法机构和执法人员应当依法履行职责，承担相应的法律责任，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、执法职责（一）司法局主要执法职责1.贯彻执行国家有关司法行政工作的方针、政策和法律、法规，拟订司法行政工作的中长期规划、年度计划并组织实施。2.负责拟订全市法治宣传教育规划，组织实施全民普法宣传教育工作，指导依法治理和法治创建工作。3.负责指导、监督全市律师工作、公证工作并承担相应责任，负责全市司法鉴定机构和司法鉴定人的登记管理工作。4.监督管理全市法律援助工作，指导、监督全市基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务和帮教安置工作。5.组织实施全市国家司法考试工作。6.负责全市司法行政系统枪支、弹药、服装和警车管理工作，指导、监督全市司法行政系统计划财务工作。7.指导、监督全市司法行政队伍建设和思想政治工作，负责全市司法行政系统的警务管理和警务督察工作，协助县（市、区）管理司法局领导干部。8.承办市政府交办的其他事项。（二）执法机构职责1.法制宣传科拟订全市法制宣传教育规划并组织实施。指导、协调全市各行业的依法治理工作。组织开展法治创建活动。负责全市法制宣传教育工作的检查、考核和表彰。指导全市法制宣传教育队伍建设。2.律师工作管理科指导、监督全市律师事务所和律师的执业活动。负责律师事务所和律师的设立、变更、注销等审核工作。组织开展律师职业道德和执业纪律教育。受理对律师的投诉和举报，查处违法违纪行为。3.公证工作管理科指导、监督全市公证机构和公证员的执业活动。负责公证机构和公证员的设立、变更、注销等审核工作。组织开展公证质量检查。受理对公证机构和公证员的投诉和举报，查处违法违纪行为。4.法律援助工作科指导、监督全市法律援助工作。负责法律援助机构和法律援助人员的管理工作。组织实施法律援助案件的受理、审查、指派和承办工作。负责法律援助经费的管理和使用。5.基层工作科指导、监督全市基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务和帮教安置工作。负责基层司法所的设立、变更、撤销等审核工作。组织开展基层司法行政工作人员培训工作。指导人民调解组织建设，协调处理民间纠纷。负责社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。指导基层法律服务所和基层法律服务工作者的执业活动。负责刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教安置工作。6.司法鉴定管理科负责全市司法鉴定机构和司法鉴定人的登记管理工作。组织开展司法鉴定机构和司法鉴定人的年度考核工作。监督管理司法鉴定机构和司法鉴定人的执业活动。受理对司法鉴定机构和司法鉴定人的投诉和举报，查处违法违纪行为。7.国家司法考试科组织实施全市国家司法考试工作。负责国家司法考试报名、考试组织、成绩管理等工作。指导、监督国家司法考试考风考纪工作。（三）执法人员职责1.严格遵守法律法规和本制度的规定，依法履行职责。2.公正、公平、文明执法，尊重和保障当事人的合法权益。3.保守国家秘密和工作秘密，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。4.积极参加业务培训和学习，不断提高业务素质和执法水平。5.接受监督检查，及时纠正违法或不当的执法行为。三、执法程序（一）立案1.执法机构在执法过程中发现违法行为或接到举报、投诉后，应当及时进行审查。2.对于符合立案条件的，应当填写立案审批表，报执法机构负责人批准立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于本部门管辖范围；依法应当给予行政处罚或其他处理。3.立案后，应当指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，检验、检测、鉴定等方式进行。3.在调查取证过程中，执法人员应当制作调查笔录，收集的证据应当符合法定形式和要求，并由执法人员、当事人或证人签名或盖章。4.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。（三）审查决定1.调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，提出处理意见。2.执法机构应当对案件调查报告进行审查，必要时可以组织听证或集体讨论。3.根据审查结果，执法机构负责人应当作出如下决定：确有应受行政处罚等处理的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚等处理决定。违法行为轻微依法可以不予行政处罚等处理的，不予行政处罚等处理。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚等处理。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。4.作出行政处罚等处理决定的，应当制作行政处罚决定书等法律文书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限以及作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政机关印章。（四）送达执行1.行政处罚决定书等法律文书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将法律文书送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法机构应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，发现当事人不履行处罚决定的，应当依法采取措施督促其履行。（五）结案归档1.行政处罚等处理决定执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档。2.归档材料应当包括立案审批表、案件调查报告、证据材料、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。3.案件档案应当妥善保管，以备查阅。四、执法监督（一）内部监督1.司法局建立健全内部监督机制，加强对执法机构和执法人员执法活动的监督检查。2.执法机构应当定期对本机构的执法工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.司法局法制工作机构负责对全局执法工作进行监督指导，对执法案件进行审核把关，发现违法或不当的执法行为，应当及时提出纠正意见。4.建立执法过错责任追究制度，对因故意或重大过失导致执法过错的执法人员，依法追究其责任。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会监督，通过设立举报电话、信箱等方式，广泛听取群众的意见和建议，及时处理群众举报和投诉。3.接受司法监督，依法接受行政复议和行政诉讼，积极配合复议机关和人民法院的工作，履行生效的复议决定和判决。五、责任追究（一）追究情形1.执法人员有下列情形之一的，应当追究责任：违法或不当行使职权，侵犯当事人合法权益的。违反法定程序作出执法决定的。不履行法定职责，造成不良后果的。利用职务之便谋取私利的。其他违法违纪行为。2.执法机构有下列情形之一的，应当追究责任：对执法人员疏于管理，导致发生违法违纪行为的。对执法案件审核把关不严，造成错案的。不依法履行执法监督职责，导致执法混乱的。其他违法违纪行为。（二）责任形式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.取消当年评优评先资格。4.暂扣或吊销执法证件。5.给予行政处分。6.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）追究程序1.发现执法人员或执法机构存在应当追究责任的情形后，由法制工作机构或纪检监察机构进行初步调查。2.初步调查结束