双线控辍保学责任制度

PAGE双线控辍保学责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高九年义务教育普及水平，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规以及国家、地方关于控辍保学工作的相关要求，结合本地区（或本单位）实际情况，特制定本双线控辍保学责任制度，确保每一位适龄儿童、少年不因各种原因失学辍学。（二）适用范围本制度适用于本地区（或本单位）教育行政部门、各级各类学校以及相关职能部门在控辍保学工作中的职责界定、工作流程、监督考核等方面的管理活动。（三）基本原则1.依法控辍原则严格依照国家法律法规开展控辍保学工作，保障适龄儿童、少年接受义务教育的合法权益，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.政府主导原则明确政府在控辍保学工作中的主导地位，强化政府统筹协调职能，建立健全政府主导、部门协同、社会参与的控辍保学工作机制。3.精准施策原则深入了解每一位适龄儿童、少年失学辍学的原因，针对不同情况制定个性化的帮扶措施，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。4.全程跟踪原则对适龄儿童、少年接受义务教育的全过程进行跟踪管理，及时发现并解决学生在学习过程中出现的各种问题，确保学生能够顺利完成学业。二、职责分工（一）政府职责1.统筹规划制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施，将控辍保学工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府绩效考核体系。2.经费保障足额预算并落实义务教育经费，确保学校正常运转，保障家庭经济困难学生、残疾儿童等特殊群体接受义务教育所需的各项费用，包括免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费等。3.政策支持制定和完善有利于控辍保学的政策措施，如对积极参与控辍保学工作的单位和个人给予表彰奖励，对辍学学生较多的学校进行重点帮扶等。4.协调联动建立健全控辍保学协调联动机制，定期召开联席会议，协调解决控辍保学工作中存在的重大问题，督促各职能部门履行控辍保学职责。推动教育、公安、民政、司法、人社、卫健等部门之间的信息共享和工作协同，形成控辍保学工作合力。（二）教育行政部门职责1.组织实施负责组织实施本地区控辍保学工作，指导学校做好学生入学、复学、保学等工作，建立健全控辍保学工作台账，定期对学校控辍保学工作进行检查、评估和通报。2.业务指导加强对学校教育教学工作的指导，提高学校教育教学质量，改进教学方法，丰富教学内容，激发学生学习兴趣，减少因学习困难而导致的辍学。指导学校做好家庭教育指导工作，引导家长树立正确的教育观念，积极配合学校做好学生的教育工作。3.控辍监测建立健全控辍监测机制，通过学籍管理系统、入学通知书、学生考勤等多种途径，及时掌握适龄儿童、少年入学、辍学情况，对辍学学生进行动态监测，做到早发现、早报告、早干预。4.劝返复学会同相关部门做好辍学学生的劝返复学工作，对劝返复学困难的学生，制定个性化的帮扶方案，组织教师、志愿者等进行一对一帮扶，确保每一位辍学学生都能及时复学。（三）学校职责1.入学保障严格执行义务教育入学政策，依法保障适龄儿童、少年按时入学。做好新生入学登记工作，确保每一位适龄儿童、少年都能按时进入学校接受义务教育。2.教育教学加强学校管理，规范办学行为，严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，提高教育教学质量。关注学生身心健康，营造良好的教育教学环境，促进学生全面发展，减少因厌学、辍学。3.学生管理建立健全学生管理制度，加强对学生的日常管理和思想教育工作。关注学生学习和生活情况，及时发现并解决学生在学习、生活中遇到的困难和问题。建立辍学学生劝返复学工作机制，对辍学学生进行及时劝返，做好劝返复学学生的安置和教育工作。4.家校沟通加强与家长的沟通联系，定期召开家长会，及时向家长反馈学生的学习情况和在校表现，听取家长的意见和建议。指导家长做好家庭教育，形成家校教育合力，共同做好学生的教育工作。（四）教师职责1.关爱学生关心爱护每一位学生，尊重学生人格，平等对待每一位学生，关注学生的学习和生活情况，及时发现并解决学生在学习、生活中遇到的困难和问题，避免因教师关爱缺失导致学生辍学。2.教学工作认真履行教育教学职责，精心备课、授课，不断提高教育教学质量。改进教学方法，激发学生学习兴趣，提高课堂教学效果，使学生能够在学习中获得成就感，减少因学习困难而导致的辍学。3.劝返复学积极配合学校做好辍学学生的劝返复学工作，对辍学学生进行家访，了解学生辍学原因，耐心做好学生和家长的思想工作，劝返学生复学。对劝返复学后的学生，给予更多的关心和帮助，帮助他们尽快适应学校生活，跟上学习进度。4.信息反馈及时向学校反馈学生的学习情况、思想动态和家庭情况等信息，为学校制定控辍保学措施提供依据。积极参与学校组织的控辍保学培训和研讨活动，不断提高自身控辍保学工作能力。（五）其他部门职责1.公安部门协助教育行政部门和学校做好适龄儿童、少年的户籍管理工作，为控辍保学工作提供必要的户籍信息支持。依法维护学校周边治安秩序，保障师生人身安全，防止学生因安全问题辍学。对非法招用童工的单位和个人依法予以查处，保障未成年人接受义务教育的权利。2.民政部门负责对家庭经济困难学生进行精准认定，及时将符合条件的学生纳入社会救助范围，给予相应的救助。做好留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱保护工作，为他们提供必要的生活保障和教育支持，防止因家庭经济困难或监护缺失导致学生辍学。3.司法部门加强对未成年人的法治宣传教育，提高未成年人的法律意识和自我保护能力。为学校提供法律咨询服务，协助学校处理涉法问题，维护学校和师生的合法权益。对侵害学生受教育权的违法行为依法予以纠正，为控辍保学工作提供法律保障。4.人社部门加强对企业用工情况的监管，禁止企业招用未满十六周岁的未成年人。对违反规定招用童工的企业依法予以处罚，保障未成年人接受义务教育的权利。为有就业意愿的学生提供职业技能培训和就业指导服务，拓宽学生就业渠道，减少因过早就业导致的辍学。5.卫健部门加强对学校卫生工作的指导和监督，保障学校卫生安全。做好学生的健康体检工作，建立学生健康档案，及时发现并治疗学生的疾病，防止因身体原因导致学生辍学。加强对儿童青少年心理健康的关注和干预，为学生提供心理咨询和辅导服务，帮助学生解决心理问题，避免因心理问题辍学。三、工作流程（一）入学管理1.信息采集每年招生季前，教育行政部门组织学校开展适龄儿童、少年信息采集工作。学校通过多种渠道，如社区宣传、家长告知、幼儿园对接等方式，收集适龄儿童、少年的基本信息，包括姓名、性别、出生日期、户籍地址、家庭住址、监护人信息等。2.入学通知学校根据信息采集情况，按照义务教育入学政策，向适龄儿童、少年发放入学通知书，明确入学时间、地点和所需材料等信息。入学通知书应及时送达适龄儿童、少年监护人手中，确保每一位适龄儿童、少年都能按时收到入学通知。3.入学报名适龄儿童、少年监护人按照入学通知书要求，在规定时间内到学校办理入学报名手续。学校对报名学生的材料进行审核，确保学生符合入学条件。对符合入学条件的学生，学校予以登记注册，建立学籍档案。（二）辍学监测1.数据比对学校每月对学生学籍信息和考勤记录进行比对，及时发现无故未到校上课的学生。教育行政部门定期通过学籍管理系统，对辖区内学校学生学籍变动情况进行监测，掌握学生辍学动态。2.情况核实学校发现学生辍学后，应及时与学生监护人取得联系，核实学生辍学原因。对于因家庭经济困难、学习困难、身体原因等导致辍学的学生，学校应详细了解情况，并做好记录。3.信息上报学校将核实后的辍学学生信息及时上报教育行政部门。教育行政部门汇总辖区内辍学学生信息后，上报同级政府，并通报相关职能部门。（三）劝返复学1.制定方案教育行政部门会同学校针对辍学学生情况，制定个性化的劝返复学方案。方案应明确劝返责任人、劝返措施、劝返时间节点等内容，确保劝返复学工作有序开展。2.劝返实施劝返责任人按照劝返复学方案，通过家访、电话沟通、上门劝返等方式，与辍学学生及其监护人进行沟通交流，了解学生辍学原因，宣传义务教育法律法规和政策，劝返学生复学。对劝返复学困难的学生，可组织教师、志愿者等进行一对一帮扶，帮助学生解决学习和生活中的困难，增强学生复学意愿。3.复学安置辍学学生劝返复学后，学校应及时为学生办理复学手续，安排学生到相应班级就读。学校要根据学生的学习情况，制定个性化的学习计划，帮助学生尽快适应学校生活，跟上学习进度。（四）跟踪管理1.建立档案学校为劝返复学学生建立专门的跟踪管理档案，记录学生复学后的学习、生活情况，包括学习成绩、思想表现、家庭情况等信息。跟踪管理档案应定期更新，为学校制定后续帮扶措施提供依据。2.定期回访学校定期对劝返复学学生进行回访，了解学生在学习和生活中遇到的困难和问题，及时给予帮助和支持。回访过程中，要关注学生的思想动态，做好学生的心理疏导工作，帮助学生树立学习信心。3.动态调整根据跟踪管理和定期回访情况，学校及时调整帮扶措施，确保每一位劝返复学学生都能在学校安心学习，顺利完成学业。对于因特殊原因再次出现辍学倾向的学生，学校要及时采取措施，进行重点帮扶，防止学生再次辍学。四、保障措施（一）组织保障成立由政府分管领导任组长,教育、公安、民政、司法、人社、卫健等部门负责人为成员的控辍保学工作领导小组，负责统筹协调本地区控辍保学工作。领导小组下设办公室，设在教育行政部门，负责控辍保学日常工作的组织实施和协调指导。各部门要明确专人负责控辍保学工作，确保工作落到实处。（二）制度保障建立健全控辍保学工作各项制度，如入学保障制度、辍学监测制度、劝返复学制度、跟踪管理制度等，明确各部门和各岗位在控辍保学工作中的职责和工作流程，确保控辍保学工作有章可循、规范有序。加强对控辍保学工作制度执行情况的监督检查，对违反制度的单位和个人依法依规进行处理。（三）经费保障政府要加大对控辍保学工作的经费投入，保障义务教育经费足额预算并及时拨付到位。设立控辍保学专项经费，用于资助家庭经济困难学生、开展控辍保学宣传教育活动、奖励控辍保学工作先进单位和个人等。鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持控辍保学工作，拓宽控辍保学经费来源渠道。（四）师资保障加强教师队伍建设，提高教师素质和业务能力。通过培训、教研活动、交流学习等方式，不断提升教师的教育教学水平和控辍保学工作能力。合理配置教师资源，确保学校有足够的师资力量开展教育教学工作，满足学生学习需求。建立健全教师激励机制，对在控辍保学工作中表现突出的教师给予表彰奖励，激发教师工作积极性。五、监督考核（一）监督检查1.定期检查教育行政部门定期对学校控辍保学工作进行检查，检查内容包括入学保障、辍学监测、劝返复学、跟踪管理等工作的落实情况。检查方式可采取实地查看、查阅资料、走访师生和家长等形式，确保检查结果真实可靠。2.专项督查针对控辍保学工作中的重点、难点问题，适时开展专项督查。专项督查由教育行政部门会同相关职能部门联合进行，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。3.社会监督建立健全社会监督机制，鼓励群众对控辍保学工作进行监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众反映的控辍保学问题及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（二）考核评价1.考核指标制定科学合理的控辍保学工作考核指标体系，考核指标应涵盖入学率、巩固率、辍学率、劝返复学情况、工作措施落实情况等方面内容。考核指标要明确具体、可量化、可操作，确保考核工作客观公正。2.考核方式控辍保学工作考核采取年度考核与日常考核相结合方式进行。年度考核由教