县级宗教工作责任制度

PAGE县级宗教工作责任制度一、总则（一）目的为了加强县级宗教工作管理，明确宗教工作责任，维护宗教和睦与社会和谐，依据国家相关法律法规和宗教工作政策，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内涉及宗教事务的各项工作，包括宗教活动场所管理、宗教教职人员管理、宗教活动管理、宗教财产管理等方面。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和宗教政策开展宗教工作，确保宗教活动在法律允许的范围内进行。2.保护合法原则：保护宗教界的合法权益，保护宗教教职人员和信教群众的正常宗教活动。3.制止非法原则：坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透。4.遏制极端原则：防范和打击宗教极端思想，维护社会稳定。5.抵御渗透原则：抵御境外宗教势力的渗透，维护国家主权和安全。二、工作职责（一）县委宗教工作领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院关于宗教工作的决策部署和省、市工作要求，研究制定本县宗教工作的政策措施和规划。2.定期分析本县宗教工作形势，研究解决宗教工作中的重大问题，协调指导各有关部门和乡镇（街道）做好宗教工作。3.组织开展宗教工作宣传教育，提高全县干部群众对宗教工作重要性的认识，营造良好的宗教工作氛围。4.督促检查本县宗教工作责任落实情况，对宗教工作不力的单位和个人进行问责。（二）县委统战部（民宗局）职责1.贯彻执行党的宗教工作方针政策和法律法规，研究提出本县宗教工作的政策建议和规划，并组织实施。2.依法管理本县宗教事务，指导宗教团体依法依章开展活动，支持宗教团体加强自身建设，培养、选拔宗教教职人员。3.负责宗教活动场所的设立、变更、注销等审批工作，指导宗教活动场所做好财务管理、安全管理等工作。4.负责宗教教职人员的认定、备案、培训等工作，指导宗教教职人员队伍建设。5.负责宗教活动的审批和监管工作，指导宗教界开展公益慈善活动，引导宗教与社会主义社会相适应。6.负责抵御境外利用宗教进行的渗透工作，防范和打击宗教极端思想，维护宗教领域的和谐稳定。7.负责宗教工作信息收集、分析和报告，及时向上级部门和县委、县政府反映宗教工作情况。（三）乡镇（街道）职责1.贯彻落实上级关于宗教工作的决策部署，负责本辖区内宗教工作的组织领导和具体实施。2.建立健全本辖区宗教工作责任制，明确专人负责宗教工作，定期研究分析宗教工作形势，及时解决宗教工作中的问题。3.组织开展本辖区宗教政策法规宣传教育，提高基层干部群众对宗教工作的认识和依法管理宗教事务的能力。4.负责本辖区宗教活动场所的日常管理和监督检查，指导宗教活动场所做好安全管理、财务管理等工作。5.负责本辖区宗教教职人员和信教群众的管理服务工作，及时掌握宗教界动态，发现问题及时报告并协助处理。6.配合有关部门做好本辖区宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。（四）相关部门职责1.宣传部门：负责宗教政策法规的宣传教育工作，协调新闻媒体做好宗教工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。2.政法部门：依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动，防范和打击宗教极端思想，维护社会稳定。加强对宗教领域矛盾纠纷的排查化解工作，妥善处理涉及宗教的突发事件。3.教育部门：将宗教政策法规纳入学校教育内容，指导学校做好抵御宗教渗透工作，防止宗教活动在校园内开展。4.民政部门：依法对宗教活动场所进行登记管理，指导宗教团体做好社会团体登记工作，加强对宗教界公益慈善活动的监督管理。5.财政部门：负责落实宗教工作所需经费，加强对宗教活动场所财务工作的监督管理。6.公安部门：依法管理宗教活动场所的治安秩序，维护宗教教职人员和信教群众的合法权益，防范和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。7.市场监管部门：依法对宗教活动场所的经营活动进行监管，查处非法宗教出版物和宗教用品，维护市场秩序。8.文化和旅游部门：加强对旅游景区宗教活动的管理，防止借旅游之名进行宗教活动，规范宗教文化旅游市场秩序。三、工作措施（一）加强组织领导1.县委宗教工作领导小组定期召开会议，研究部署宗教工作，协调解决宗教工作中的重大问题。2.各乡镇（街道）要成立宗教工作领导小组，明确专人负责宗教工作，定期向县委统战部（民宗局）报告宗教工作情况。（二）强化教育培训1.定期组织宗教工作干部参加业务培训，提高宗教工作干部的政策水平和业务能力。2.加强对宗教教职人员的教育培训，提高宗教教职人员的综合素质和依法依规开展宗教活动的意识。（三）完善工作机制1.建立健全宗教工作信息共享机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。2.完善宗教工作应急预案，提高应对宗教突发事件的能力。（四）加强监督检查1.县委统战部（民宗局）定期对各乡镇（街道）和相关部门宗教工作责任落实情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.对宗教工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规进行问责。四、宗教活动场所管理（一）设立审批1.宗教活动场所的设立、变更、注销，应当按照国家有关规定办理审批手续。2.申请设立宗教活动场所，应当提交申请书、可行性报告、场所的有关规章制度、民主管理组织成员的户籍证明和居民身份证复印件等材料。（二）日常管理1.宗教活动场所应当成立民主管理组织，实行民主管理。民主管理组织由宗教教职人员和信教群众代表组成，负责本场所的管理工作。2.宗教活动场所应当建立健全财务、会计、资产管理制度，定期公布财务收支情况，接受信教群众监督。3.宗教活动场所应当加强安全管理，制定安全制度和应急预案，确保场所安全。4.宗教活动场所应当加强环境卫生管理，保持场所整洁卫生。（三）活动管理1.宗教活动场所应当按照宗教教义、教规和传统习惯，在法律法规和政策允许的范围内开展宗教活动。2.宗教活动场所举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定办理审批手续，并提前向所在地乡镇（街道）和县委统战部（民宗局）报告。3.宗教活动场所不得擅自举行宗教活动，不得擅自改变宗教活动场所的用途。五、宗教教职人员管理（一）认定备案1.宗教教职人员的认定，应当按照宗教团体的有关规定办理。2..宗教教职人员认定后，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。（二）教育培训1.宗教团体应当定期组织宗教教职人员参加教育培训，提高宗教教职人员的综合素质和宗教素养。2.宗教事务部门应当加强对宗教教职人员教育培训工作的指导和监督。（三）行为规范1.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教政策，依法依规开展宗教活动。2.宗教教职人员不得从事违法犯罪活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。六、宗教活动管理（一）审批监管1.宗教活动的举办，应当按照国家有关规定办理审批手续。2.宗教事务部门应当加强对宗教活动的监管，确保宗教活动在法律法规和政策允许的范围内进行。（二）活动规范1.宗教活动应当按照宗教教义、教规和传统习惯进行，不得违反国家法律法规和政策。2.宗教活动不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民身体健康和合法权益。（三）突发事件处置1.宗教活动场所和宗教团体应当制定突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力。2.发生宗教突发事件时，宗教活动场所和宗教团体应当及时报告所在地乡镇（街道）和县委统战部（民宗局），并配合有关部门做好处置工作。七、宗教财产管理（一）财产范围宗教财产包括宗教活动场所的房屋、土地、建筑物、设施设备、宗教用品、文物、资金等。（二）财务管理1.宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，加强财务管理。2.宗教活动场所的财务收支应当纳入本场所财务管理，实行独立核算，不得与其他单位或者个人混管。3.宗教活动场所应当定期公布财务收支情况，接受信教群众监督。（三）资产管理1.宗教活动场所应当加强对资产的管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全。2.宗教活动场所的资产不得随意处置，确需处置的，应当按照国家有关规定办理审批手续。八、责任追究（一）责任界定1.对违反宗教工作法律法规和政策，导致宗教工作出现问题的单位和个人，依法依规追究责任。2.对宗教工作不力，造成不良影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教