县委书记责任制度规定

PAGE县委书记责任制度规定一、总则（一）目的为了加强县委书记队伍建设，明确县委书记职责，规范县委书记工作行为，提高县委书记工作效能，推动县域经济社会持续健康发展，根据相关法律法规和党内规定，结合本县实际，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本县县委书记及县委领导班子成员，同时适用于县委各部门、县直各单位、各乡（镇）党委及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：县委书记工作必须严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保权力在法治轨道上运行。2.权责一致原则：明确县委书记的职责与权力，做到权力与责任相匹配，切实履行好领导职责。3.民主集中原则：坚持民主决策、科学决策，充分发扬党内民主，广泛听取意见，严格执行民主集中制。4.公开透明原则：县委书记工作要接受党内监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，做到公开透明、公正廉洁。二、县委书记职责（一）领导职责1.主持县委全面工作，负责召集县委常委会会议、县委全会等重要会议，传达贯彻党的路线方针政策和上级党委的决策部署，研究决定本县经济社会发展的重大问题。2.组织制定本县经济社会发展战略、中长期规划和年度计划，确保本县发展符合国家和上级要求，符合本县实际，推动本县经济持续健康发展、社会和谐稳定。3.加强对本县党的建设工作的领导，落实全面从严治党主体责任，加强县委领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，提高党的执政能力和领导水平。（二）经济发展职责1.负责本县经济工作的总体谋划和统筹协调，制定促进经济发展的政策措施，优化经济发展环境，推动产业结构调整和转型升级，培育壮大主导产业，提高本县经济综合实力。2.加强对本县重大项目建设的领导，协调解决项目建设中的困难和问题，推动项目顺利实施，增强本县经济发展后劲。3.组织实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，加强农村基础设施建设，促进农民增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（三）社会建设职责1.领导本县社会事业发展工作，加强教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业建设，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。2.加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，营造安全、和谐、稳定的社会环境。3.推进法治建设，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，维护社会公平正义，建设法治政府、法治社会。（四）生态环境保护职责1.牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强本县生态环境保护工作的领导，组织制定生态环境保护规划和政策措施，推动绿色发展。2.加强对本县生态环境问题的治理，加大污染防治力度，加强生态系统保护修复，推进生态文明建设，建设美丽家园。（五）党的建设职责1.履行县委党风廉政建设第一责任人职责，加强对本县党风廉政建设和反腐败工作的领导，落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育、监督和管理。2.加强本县意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化工作，弘扬社会主义核心价值观，凝聚全县人民团结奋斗的共同思想基础。3.加强对本县群团工作的领导，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。三、县委书记工作制度（一）会议制度1.县委常委会会议：由县委书记主持，县委常委会成员参加。会议主要研究讨论本县经济社会发展的重大问题、重要政策措施、干部任免等事项。会议议题由县委书记确定，或由县委常委会成员提出，经县委书记同意后列入议程。会议须有半数以上县委常委会成员到会方能召开，讨论干部任免等重要事项时，应有三分之二以上县委常委会成员到会。会议决定事项以县委常委会名义印发会议纪要，由县委书记签发。2.县委全会：由县委书记主持，县委委员、候补委员参加。会议主要听取和审议县委常委会工作报告，研究讨论本县经济社会发展的重大问题、重要决策部署等事项。会议议题由县委常委会研究提出，报县委书记审定。会议须有三分之二以上县委委员到会方能召开。会议通过的决议、决定等文件，以县委名义印发。3.专题会议：根据工作需要，由县委书记或县委其他领导主持召开，相关部门负责人参加。会议主要研究解决本县经济社会发展中的某一方面具体问题或推进某项重点工作。会议议题由主持会议的领导确定，或由相关部门提出，经主持会议的领导同意后列入议程。会议形成的意见、建议等以会议纪要形式印发，由主持会议的领导签发。（二）决策制度1.县委决策遵循科学决策、民主决策、依法决策原则。重大决策事项应广泛征求意见，进行充分论证，必要时组织专家咨询、社会听证或风险评估。2.县委决策一般经过提出议题、调查研究、方案拟定、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。决策过程中要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，包括人大代表、政协委员、基层群众、专家学者等的意见建议。3.对涉及全县经济社会发展全局的重大决策事项，应提交县委常委会会议或县委全会审议决定；对专业性较强的决策事项，应组织相关专家进行论证；对涉及群众切身利益的决策事项，应通过多种方式广泛征求群众意见。（三）公文审批制度1.县委文件由县委办公室负责起草或承办，经县委书记或县委其他领导审签后印发。县委文件起草要符合党的路线方针政策和国家法律法规，紧密结合本县实际，突出针对性和可操作性。2.县委办公室收到各部门、各乡（镇）报送的文件，应按照规定程序进行登记、审核、呈批。文件审核重点包括文件内容是否符合党的路线方针政策和国家法律法规，是否与县委工作部署相衔接，是否存在矛盾冲突等。3.县委书记对县委文件审批应认真负责，严格把关，确保文件质量。对重要文件，县委书记应亲自审签；对一般性文件，可委托县委其他领导审签，但县委书记要进行总体把关。（四）工作调研制度1.县委书记应定期深入基层开展工作调研，了解实际情况，掌握第一手资料，研究解决问题，推动工作落实。每年调研时间不少于[X]个月，撰写调研报告不少于[X]篇。2.调研选题应围绕本县经济社会发展中的重点难点问题、群众关心关注的热点问题以及党的建设中的突出问题等确定。调研方式可采取实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等多种形式。3.县委书记调研结束后，应及时形成调研报告，提出有针对性的意见建议，并将调研成果转化为决策依据或工作措施，推动本县工作取得新成效。（五）廉政建设制度1.县委书记要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。2.履行县委党风廉政建设第一责任人职责，加强对本县党风廉政建设工作的领导，定期研究分析本县党风廉政建设形势，部署推进党风廉政建设各项工作。3.加强对县委领导班子成员和本县各级领导干部的廉政教育，督促其严格遵守廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制。对发现的违规违纪问题，要及时严肃查处，做到有案必查、有腐必惩。四、县委书记考核评价（一）考核评价主体县委书记考核评价工作在上级党委领导下，由组织部门会同纪检监察机关等相关部门组织实施。（二）考核评价内容1.德：主要考核县委书记政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现，重点考核政治立场、政治纪律、政治规矩等方面的情况。2.能：主要考核县委书记领导能力、决策能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面的表现，重点考核推动本县经济社会发展的能力和水平。3.勤：主要考核县委书记工作态度、工作作风、工作积极性和主动性等方面的表现，重点考核工作是否勤勉敬业、真抓实干。4.绩：主要考核县委书记履行职责、推动本县经济社会发展、完成工作任务等方面的表现，重点考核本县经济增长、社会进步、民生改善、生态环境保护等方面的成效。5.廉：主要考核县委书记廉洁自律情况，重点考核遵守廉洁自律各项规定、落实党风廉政建设责任制等方面的情况。（三）考核评价方式1.年度考核：每年年底开展一次，采取个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、实地考察等方式进行，全面了解县委书记年度工作表现。2.任期考核：在县委书记任期届满时进行，对其任期内工作进行全面考核评价。考核内容与年度考核基本一致，但更注重考核任期内本县经济社会发展的总体成效和县委书记的领导能力、工作业绩等方面的情况。3.专项考核：根据工作需要，对县委书记在某项重点工作、重大项目建设等方面的表现进行专项考核评价。专项考核可采取一事一评、重点考察等方式进行。（四）考核评价结果运用1.考核评价结果作为县委书记选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。对考核评价优秀的县委书记，给予表彰奖励，并在选拔任用等方面优先考虑；对考核评价不称职的县委书记，按照有关规定进行组织调整。2.将考核评价结果反馈给县委书记本人，针对存在的问题提出整改意见，督促其限期整改。县委书记应根据考核评价结果，认真总结经验教训，制定改进措施，不断提高工作水平。五、县委书记监督管理（一）党内监督1.县委书记要自觉接受党内监督，严格执行党的组织生活制度，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，开展批评与自我批评，加强党性锻炼。2.在县委常委会内部，要坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，加强班子成员之间的相互监督。县委书记要带头执行党内监督各项规定，支持和鼓励班子成员对自己进行监督。3.通过开展党内巡视巡察、专项检查等方式，加强对县委书记履行职责情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对县委书记存在的违规违纪问题，要严肃查处，追究责任。（二）人大监督1.县委书记要尊重和支持县人大及其常委会依法行使职权，自觉接受人大监督。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大及其常委会报告工作，虚心听取人大代表的意见建议。2.积极配合县人大及其常委会开展执法检查、工作视察、专题调研等活动，认真办理人大代表议案、建议和批评意见，切实解决人民群众关心的热点难点问题。（三）民主监督1.县委书记要支持和保障县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉接受政协民主监督。认真听取政协委员的意见建议，积极参加政协组织的协商议政活动，及时研究处理政协提出的提案、建议案等。2.加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，定期召开座谈会，通报本县经济社会发展情况及重大决策部署，广泛征求意见建议，充分发挥民主党派和无党派人士的民主监督作用。（四）群众监督1.县委书记要密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实维护群众合法权益。通过多种方式畅通群众诉求渠道，认真受理群众来信来访，及时解决群众反映的问题。2.建立健全群众监督机制，鼓励群众对县委书记工作进行监督。对群众举报反映的问题，要认真调查核实，依法依规处理，并及时向群众反馈处理结果。（五）舆论监督1.县委书记要正确对待舆论监督，支持新闻媒体依法开展舆论监督工作。对新闻媒体报道反映的本县工作中的问题，要高度重视，及时调查处理，并将处理结果向社会公开。2.加强与新闻媒体的沟通协调，主动接受媒体采访，及时发布本县工作信息，回应社会关切，营造良好的舆论环境。六、责任追究（一）责任追究情形1.县委书记在履行职责过程中，违反党的路线方针政策和国家法律法规，给本县经济社会发展造成严重损失的。2.县委书记在决策过程中，违反民主集中制原则，独断专行，造成决策失误，给本县工作带来重大负面影响的。3.县委书记对本县党风廉政建设工作重视不够，落实党风廉政建设责任制不力，导致本县发生严重违纪违法案件的。4.县委书记在工作中存在严重官僚主义、形式主义作风，敷衍塞责，推诿扯皮，给本县工作造成不良影响的。5.县委书记违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利，损害党和人民群众利益的。（二）责任追究方式1.